- •1. Важнейшие тенденции и проблемы развития городов и гх
- •2. Действующий экономический механизм в гх и необходимость его реформирования
- •3. Пути развития гх с учётом отечеств. И заруб. Опыта.
- •4. Важнейшие принципы, цели направления и результаты реформы жкх.
- •5 Повышение эффективности управления и создание конкурентной среды в жкх.
- •6. Совершенствование тарифной политики жкх
- •7 Ресурсы развития гх и повышение эффективности их использования: финансовые ресурсы.
- •8. Повышение эффективности соц. Политики в жилишно-коммунальной сфере.
- •9 Анализ внешних и внутренних условий формирования стратегии гх.
- •10 Общая концепция и процесс стратегического управления гх.
- •11 Формирование и выбор стратегических альтернатив развития городов и гх.
- •12 Содержание стратегич. Планирования в городе. Система планового регулирования развития городом.
- •13 Череповец 2012 - стратегия развития
- •Стратегическое направление 1 - Лидеры в бизнесе
- •14 Стратегия развития жилищной сферы города и пути решения жилищной проблемы.
- •Развитие орг-ции описывается кривой жизн. Цикла, хар-р и протяженность кот. Опр-ся конкретными усл-ми функционир-я орг-ции, ее особенностями приспособления к возникающим изменениям и т.П.
- •40.Основные законы организации и их проявление в гх.
- •41.Принципы организации структур и процессов в гх.
- •42.Организация текущ. И кап. Ремонта жилищ.Фонда
- •Кап. Ремонт
- •43.Разделение и кооперация труда на коммунальных предпр-х.
- •44 Принципы нормирования труда в гх; виды и методы обоснования норм труда в гх.
- •45.Крупный город как большая социально-экономическая система.
- •45.Крупный город как большая социально-экономическая система.
- •46 Актуальные проблемы упр-я развит-м городов и гх.
- •46 Актуальные проблемы управления развитием городов и гх
1. Важнейшие тенденции и проблемы развития городов и гх
ГХ - это комплекс расположенных на территории города (или поселка городского типа) предприятий, организаций и хозяйств, обслуживающих материально-бытовые и культурные потребности проживающего в нем населения.
Оно включает в свой ЖКХ города и предприятия бытового обслуживания населения, строительную промышленность и предприятия по производству местных строй. материалов, систему учреждений и предприятий городской торговли, общественного питания, здравоохранения, просвещения и т.п.
Важнейшая сфера деятельности ГХ - местный рынок, включающий потребительский рынок, рынок учреждений и посредников. Основным по емкости является потребительский рынок, кот. ориентирован на потребительские товары, продукты и услуги. Часть товаров и продуктов и большая часть услуг производится на местном уровне в рамках ГХ.
Рынок учреждений охватывает заказы и программы, реализуемые и финансируемые органами местной власти для обеспечения не индивидуальных, а коллективных пользователей. Например, строительство и ремонт дорог, инженерных коммуникаций, объектов благоустройства и т.п.
Рынок посредников охватывает предприятия оптовой и розничной торговли, и транспортные организации, задача которых - доведение изготовленной продукции до потребителей.
Чтобы функционировать в рын. условиях, ГХ должно обладать определенным товарным потенциалом, т.е. услуга должна стать товаром. Существует неразрывная связь производителей и потребителей услуг ЖКХ. Так, водопровод не может не производить воду, а горожане не могут отказаться от ее потребления. Это связано с тем, что организационно-технически продавец (МУП «Водоканал») не может ввести избирательное обслуживание клиентов, его деятельность носит обезличенный характер. «Водоканал» обслуживает не отдельных потребителей и даже не какую-либо группу, а всю их совокупность на отдельной территории. Отсюда - отсутствие непосредственного контакта сторон. Применительно к технологическим структурам ЖКХ оплата услуги и ее потребление, как правило, не совпадают во времени и пространстве. Более того, предприятия водопроводно-канализационного хозяйства, коммунальной энергетики и др. подотраслей ЖКХ в массе отпускают продукцию в кредит, на условиях последующей оплаты. Это порождает проблему перманентной задолженности предприятиям ЖКХ.
Такие подотрасли ЖКХ, относящиеся к внешнему благоустройству, как дорожно-мостовое, садово-парковое хоз-ва и др., представляют свои услуги населенному пункту в целом. Потребители их непосредств-о не оплачивают. Организации и учреждения этих подотраслей находятся на сметно - бюджетном финансировании.
Объекты благоустройства территории находятся в собственности муниципалитетов. В связи со своей соц. значимостью и бесплатным режимом предоставления услуг эти подотрасли ЖКХ являются бездоходными.
Основная проблема развития города и ГХ - проблема финансирования.
Основной источник поступления фин. ресурсов, необходимых для содержания, ремонта и развития сооружений благоустройства - ассигнования из бюджетов.
Недоучёт изменений усл-й упр-я в ГХ привёл к диспропорциям:
1) отставание непроизводственной сферы от производственной, темпов реконструкции фондов от требуемого уровня и т.д.
2) деформации демографической структуры (старение населения, рост моносемей, снижение прироста населения);
3) замедленное развития промышленности, рост количества нерентабельных предприятий).
Проблемы: 1) Жилой фонд нуждается в модернизации, наступили сроки кап. ремонтов, действующая система эксплуатации не обеспечивает технического и санитарного состояния зданий. 2) В сфере ком. хоз-ва - несоответствие уровня потребностям населения, высокая аварийность сетей, низкое качество очистных, ресурсосберегающие технологии, несоответствие стандартам. 3) Возросла эф-ть транспорта, но существующая сеть не может обеспечить нормальное движение. 4) Мало мощностей для санитарной очистки, переработке мусора, ликвидации свалок.
Причины: 1) Монополизм в деятельности служб ГХ,
2) Приоритет ведомственных интересов над городскими,
3) Неоправданность совмещения фун-й заказчика и подрядчика,
4) Отсутствие стимулирования к повышению кач-а работ в ГХ,
5)Слабая связь м/у затратами и резервами в ГХ.
6) Недостаточный вневедомственный контроль,
7) Фактическое отстранение населения от влияния на результаты деятельности (производство работ и услуг)
Изменения: 1)Значительная доля собственности вышла за пределы муниц. сектора (почти полностью приватизировано бытовое обсл., торговля, общественное питание);
2) Изменилась форма собственности в промышленности, строительстве, многие предпр-я изменили профиль деятельности.
3)Изменились качество и ассортимент услуг.
4)Произошли изменения в жилищной сфере и транспорте.