- •1 Сущность и структура государственных финансов
- •2 Государственные доходы и расходы: методы мобилизации, принципы и формы использования
- •3 Сущность и функции бюджета, его роль в социально-экономических процессах
- •4 Понятия бюджетного устройства, бюджетной системы и бюджетного процесса
- •Внебюджетные фонды
- •Составление проектов бюджетов;
- •Рассмотрение бюджетов;
- •Утверждение бюджетов;
- •Федеральные tie-тевые оюлжетни* фонды
- •Региональные пелнгаьм бюджетные фонды
- •5 Доходы и расходы бюджетов. Бюджетная классификация
- •6 Бюджетный дефицит, методы его финансирования. Бюджетный профицит - направления использования
j
позволяет обеспечивать сопоставимость
показателей бюджетов всех уровней и
включает в себя:
классификацию
доходов бюджетов РФ;
функциональную
классификацию расходов бюджетов РФ;
экономическую
классификацию расходов бюджетов РФ;
классификацию
источников внутреннего финансирования
дефицитов бюджетов РФ;
классификацию
источников внешнего финансирования
дефицита федерального бюджета;
классификацию
видов государственных внутренних
долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных
образований;
классификацию
видов государственного внешнего долга
РФ и государственных внешних активов
РФ,
ведомственную
классификацию расходов федерального
бюджета
Законодательные
(представительные) органы субъектов
РФ и органы местного самоуправления
при утверждении бюджетных классификаций
соответствующих бюджетов вправе
проводить дальнейшую детализацию
объектов бюджетной классификации, не
нарушая общих принципов построения и
единства бюджетной классификации РФ.
Бюджетная
классификация - это не только документ,
выполняющий важнейшие организационные
функции, позволяющий сводить все бюджеты
в единый консолидированный бюджет РФ,
но и документ, имеющий большое
экономическое значение
В
процессе составления, утверждения и
исполнения бюджет должен быть
сбалансированным
по доходам
и расходам. Сбалансированность является
основным принципом бюджетной системы
РФ. Превышение расходов над доходами
называется дефицитом
бюджета, превышение
доходов над расходами - профицитом
бюджета.
Причинами
образования
бюджетного дефицита могут выступать:
рост
государственных расходов в связи со
структурной перестройкой экономики
и увеличения инвестиций;
чрезвычайные
обстоятельства (стихийные бедствия,
войны и т.п.), вызывающие рост непредвиденных
расходов на их покрытие;
кризисные
явления в экономике, развал и
неэффективность финансовой системы.
Дефицит
федерального бюджета в разные годы в
России составлял: в 1996 г. - 6,8% от ВВП, в
1997 г. - 5,4% от ВВП; 1998 г. - 4,6% от ВВП; в 1999 г.
- 2,54% от ВВП, в 2000 г. - 1,08% от ВВП; в 2001 г.
бюджет был принят без дефицита, а бюджет
с 2002 по 2008 гг. - с профицитом
Обычно
в случае принятия бюджета на очередной
финансовый год с дефицитом законом
(решением) об этом бюджете утверждаются
источники финансирования дефицита
бюджета Кредиты
Банка России, а
также приобретенные Банком России
долговые обязательства РФ, субъектов
РФ и муниципальных образований при их
первичном размещении не
могут быть источниками финансирования
дефицита бюджета.
Выделяют
внутренние
и внешние источники финансирования
дефицита бюджета.
Внутренние
источники финансирования
дефицита бюджетов бывают следующих
видов:
• государственные
займы, осуществляемые путем выпуска
ценных бумаг от имени РФ и субъектов
РФ, и муниципальные займы,
бюджетные
кредиты, полученные от бюджетов других
уровней бюджетной системы РФ,
кредиты,
полученные от кредитных организаций;
поступления
от продажи имущества, находящегося в
государственной собственности,
собственности субъектов РФ;
изменение
остатков средств на счетах по учету
средств федерального бюджета и бюджетов
субъектов федерации К
внешним источникам финансирования
дефицита бюджетов относятся:
государственные
займы, осуществляемые в иностранной
валюте путем выпуска ценных бумаг от
имени РФ;
• кредиты
правительств иностранных государств,
банков и фирм, международных финансовых
организаций, предоставленные в
иностранной валюте Источниками
финансирования дефицита местного
бюджета могут быть только внутренние
источники. Размер дефицита федерального
бюджета, утвержденный федеральным
законом о федеральном бюджете, не может
превышать суммарный объем бюджетных
инвестиций и расходов на обслуживание
государственного долга РФ в соответствующем
финансовом году. Размер дефицита бюджета
субъекта РФ не может превышать 15 % объема
доходов бюджета субъекта РФ. Размер
дефицита местного бюджета не может
превышать 10 % объема доходов местного
бюджета.
Если
при осуществлении бюджетного процесса
обнаруживается превышение доходов над
расходами бюджета, то следует осуществить
сокращение
профицита бюджета
в следующей последовательности:
• сократить
привлечение доходов от продажи
государственной или муниципальной
собственности (для федерального бюджета
- сократить привлечение доходов от
реализации государственных запасов и
резервов);
■ предусмотреть
направление бюджетных средств на
дополнительное погашение долговых
обязательств;
• увеличить
расходы бюджета, в том числе за счет
передачи части доходов бюджетам других
уровней.
Если
вышеперечисленные меры осуществлять
нецелесообразно, следует сократить
налоговые доходы бюджета путем внесения
изменений и дополнений в налоговое
законодательство РФ.
6 Бюджетный дефицит, методы его финансирования. Бюджетный профицит - направления использования