VI. Основные характеристики состояния национальной безопасности

112. Основные характеристики состояния национальной безопасности предназначаются для оценки состояния национальной безопасности и включают: - уровень безработицы (доля от экономически активного населения); - децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения); - уровень роста потребительских цен; - уровень государственного внешнего и внутреннего долга в процентном отношении от валового внутреннего продукта; - уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения, культуры, образования и науки в процентном отношении от валового внутреннего продукта; - уровень ежегодного обновления вооружения, военной и специальной техники; - уровень обеспеченности военными и инженерно-техническими кадрами. Перечень основных характеристик состояния национальной безопасности может уточняться по результатам мониторинга состояния национальной безопасности.

Реализация Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года призвана стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышения конкурентоспособности и международного престижа Российской Федерации.

4. Уровни обеспечения национальной безопасности

Предметная область безопасности определяется следующими первоочередными интересами и целями:

• достижением политической стабильности (управляемости, под­держания порядка, необходимого для нормального функционирова­ния всех общественных и государственных институтов, защиты конституционной законности, прав и свобод граждан);

• обеспечением целостности государства (такой его структуры и политического режима, которые исключают угрозу распада под воз­действием внутренних противоречий);

• обороной (защитой независимости и территориальной целост­ности страны от вооруженной агрессии извне);

• техноэкологической безопасностью (предупреждением техногенных катастроф, преодолением последствий стихийных бедствий);

• экономической безопасностью (обеспечением экономической самостоятельности страны как условия выживания и развития на­рода);

• выбором внешнеполитических приоритетов (способствующих созданию максимально благоприятной для России международной среды).

Указанные цели могут быть распределены по уровням, которые определяются в соответствии с общим принципом взаимосвязи лич­ности, общества и государства.

На личностном уровне – это надежная защита личной и имуще­ственной безопасности, обеспечение научно обоснованного га­рантированного государством минимума материальных и экологи­ческих условий существования при тенденции к их улучшению, а также реальное обеспечение конституционных прав и свобод личности.

На уровне гражданского общества необходимо:

• преодоление конфронтационности в обществе, достижение и поддержание нацио­нального со­гласия по жизненно важным проблемам политического, экономи­че­ского, социального, этнонационального развития страны;

• выход из кризисной демографической и экологической ситуации и обеспече­ние здоровья населения;

• ускорение процессов формирования инсти­тутов самоорганизации гражданского общества;

• повышение созида­тельной активности населения;

• преодоление экономического кризи­са и обеспечение поступательного экономи­че­ского развития на началах рыночной экономики;

• формирование политической и пра­вовой культуры населения, соответствующей принципам граждан­ского общества;

• обеспечение признанных международным правом интересов и прав граждан России, проживающих в зарубежных стра­нах;

• обеспечение экономических, социальных, политических, ин­формационных условий всестороннего развития личности.

На государственном уровне предусматривается:

• неуклонное обеспечение сувере­нитета и территориальной целостности России;

• обеспечение социа­льно-политической и экономической стабильности страны;

• защита и обеспечение законных прав, свобод и интересов граждан;

• со­вершенствование федеративного государственного устройства (по­вышение эффективности защиты конституционного строя, право­порядка, борьбы с орга­ни­зованной преступностью и коррупцией);

• развитие эффективной системы международных связей на основе партнерства и сотрудничества;

• создание надежного оборонного по­тенциала, способного к отражению любой внешней агрессии;

• раз­витие всесторонних взаимовыгодных связей со странами СНГ, учас­тие в развитии интеграционных процессов между ними на взаимной основе.

В соответствии с перечисленными уровнями в системе обеспе­чения националь­ной безопасности современной России реально действуют несколько групп субъектов:

1. Государство, осуществляющее функции в этой области через органы законо­дательной, исполнительной, судебной власти, органы прокурорского надзора, через систему правоохранительных органов и специальные службы (в настоящее время здесь можно выделить такие первоочередные проблемы, как разделение полномочий меж­ду субъектами обеспечения безопасности "по вертикали" (РФ – субъект РФ – муниципалитеты) и координация действий субъектов "по горизонтали";

2. Общество в лице негосударственных организаций, представ­ленных частны­ми охранными и детективными предприятиями и ор­ганизациями, службами безопас­ности, фондами, научными, инфор­мационно-аналитическими центрами и иными структурами, с од­ной стороны, и криминальные структуры, создающие "крыши" для борющихся за раздел сфер влияния и за­хвата собственности мафиозных кругов, с другой.

3. Граждане, вынужденные заниматься самозащитой своих прав и законных инте­ресов от посягательств представителей как крими­нальных, так порой и государ­ственных структур.

Требует дальнейшего совершенствования организация взаимодействия первого и второго уровней – государственной и негосударственной систем обеспечения безопасности, и опреде­ление степени и правил участия граждан в обеспечении националь­ной безопасности, их взаимодействия с государством и обществом. Сегодня государство в лице своих органов рассматривает человека в основном как объект своей деятельности и весьма слабо оцени­вает его как субъекта отношений в сфере общественной и личной безопасности, что может привести к негативным последствиям.