Тема 8 – Механизм государства.

Механизм государства – это система государственных органов, призванных выполнять задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть, проводит ту или иную политику.           Некоторые ученые понимают механизм государства в двух аспектах: в узком смысле – как органы государства и в широком – как совокупность государственных органов и организаций. При этом органы государства образуют государственный аппарат, а государственные организации непосредственно реализуют экономическую, социальную, культурную и иные функции, непосредственно претворяют в жизнь государственно-властные предписания и создают материальные и духовные блага.           Характерные черты механизма государства:           – он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов;           – целостность его обеспечивается едиными целями и задачами;           – его основным элементом выступают государственные органы;           – он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет, власть, достигает конкретных результатов.

  Государственный аппарат – система органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством на различных этапах его развития цели и задачи.           Построение и деятельность механизма государства осуществляется на основе определенных принципов, имеющих объективный характер. Их всесторонний учет, как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования, позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом.           Такими принципами могут выступать:           1) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, который предполагает соответствующие обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать их;           2) принцип демократизма, который выражается, прежде всего, в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов, в учете в политике государства разнообразных интересов большинства населения;            3) принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную власти), который создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;           4) принцип законности,  который означает обязательность соблюдения всеми органами государства и государственными служащими Конституции, законов и подзаконных актов

Анализ государства с позиций его механизма позволяет выявить место и роль каждого элемента в системе государственного властвования, определить его оптимальную структуру, иерархические связи с иными элементами и т.п. В то же время каждый элемент, рассматриваемый как составляющая единого механизма, выступает в виде органической и достаточно самостоятельной части целого, то есть явления, обладающего определенными интегративными и автономными качествами и свойствами, что позволяет полнее выявить его природу и назначение.           Первейшим элементом, своего рода «кирпичиком» всего «здания» механизма государства выступает государственный орган.           Орган государства – это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.           Признаки органа государства:           1) представляет собой самостоятельный элемент механизма государства, выступая неотъемлемой частью единого государственного организма, занимая в нем свое специфическое место;           2) действует от имени государства и по его поручению;            3) образован и действует на основе нормативно-правовых документов (Конституции, законов и подзаконных актов);           4) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;           5) наделен в этой связи властными полномочиями (комплексом прав и обязанностей), в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;

 Государственные органы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости от следующих  критериев:           – по порядку образования органы государства классифицируются на органы, избираемые непосредственно народам (Президент РФ, Государственная Дума РФ, законодательные органы субъектов Федерации) и органы, формируемые другими государственными органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и пр.);           – по форме реализации государственной деятельности – на законодательные (представительные), исполнительно-распорядительные, судебные, контрольно-надзорные органы.           Законодательные органы (Федеральное  Собрание РФ, Саратовская областная дума, Пензенское представительное собрание и т.д.) призваны непосредственно выражать в законах волю и интересы общества здесь важно иметь в виду, что понятие «представительные органы» и «законодательные органы» не совпадают по объему. Соотношение между ними такое – всякий законодательный орган является одновременно представительным, но не всякий представительный орган может выступать в качестве законодательного, например, созванное конституционное совещание может быть признано представительным органом, но не законодательным).           Исполнительно-распорядительные органы  (Правительство РФ, министерства, ведомства, государственные комитеты, администрации краев и областей и т.п.) призваны обеспечивать реализацию принятых законов и подзаконных актов