Тема 4. Принципы конституционного государства. Конституционные основы организации и осуществления государственной власти.

Черты, определяющие правовой статус любого публично-правового субъекта: территория, население, публичная власть. В государстве публичная власть обладает качеством суверенитета(государственного).

Характеристика государственной власти дается посредством триединой формы государства: форма правления, форма государственного устройства, политический режим.

Форма правления – способ формирования высших органов государственной власти, прежде всего главы государства (первая характеристика), а также взаимоотношения между высшими органами государственной власти, прежде всего между главой государства, парламентом и правительством(вторая характеристика, кто больше влияет на правительство) (если говорить о конституционном государстве, в котором существует разделение властей).

Политический режим – способ осуществления власти

Форма государственного устройства – способ взаимодействия с территориальным устройством власти, распределение власти по горизонтали, между государством в целом и его частями, форма территориальной организации государственной власти.

РФ: демократическое(ч.1 ст.1) федеративное правовое государство с республиканской формой правления(ч.1ст.1). Федеративное – ст.1, ст.5, ст.11. ст.11 непосредственно посвящена раскрытию федеративного устройства и его принципов. Правовое государство означает верховенство права, в частности такой ее аспект, как связанность государственной власти правом, связанность всех органов государственной власти конституционными принципами.

Гос суверенитет и территориальная целостность как характеристики публичной власти.

Ст. 4 – распространяется на всю ее территорию

Без территории нет государственного суверенитета, т.к. государство всегда характеризуется наличием определенной территории. Государство – не только субъект внутренних отношений, оно, как суверенный, самостоятельный, властвующий субъект может выступать и в международных отношениях.

Государственный суверенитет проявляется не только в том, что обеспечивается территориальная целостность и неприкосновенность территории, но и в понятии государственная целостность.

Государственная целостность ст.5.

Россия есть государство с республиканской формой правления. Глава государства замещает свою должность на выборной основе, демократические начала замещения должности, его сменяемость. Источник власти – народ.

Разделение властей осуществляется в рамках действия принципа единства государственной власти. Единство государственной власти предполагает взаимодействие и связь между функционально разделенными ветвями.

Чем можно охарактеризовать взаимодействие между ветвями власти. Взаимодействием Президента, парламента и Правительства. Кто влияет на Правительство? - один из критериев различения видов форм правления.

РФ – президентская или смешанная? Президент, несомненно, влияет в большей степени, но влияние дополняется некоторым участием в судьбе Правительства ГД.

Влияние ГД на Правительство.

ГД заслушивает отчеты Правительства – предполагает в большей степени информирование, нежели чем контроль.

ГД может выразить недоверие. Но это выражение недоверия не влечет за собой обязательных последствий, как-то: утрату статуса или прекращение деятельности Правительства. Т.е Правительство необязательно пойдет в отставку, если ему выражено недоверие. Отправляет в отставку Президент. Влияние Думы неопределяющее.

При формировании Правительства: Председатель правительства назначается Президентом с согласия ГД. Дума согласовывает назначение. Но: выбор за Президентом, несогласие не означает, что эта кандидатура не мб предложена еще раз. Если дума не соглашается 3 раза, Президент может распустить ГД и самостоятельно назначить Председателя.

Очевидно, что определяющую роль играет Президент.

Сказать, что РФ отличается парламентской характеристикой, даже с натяжкой нельзя. С другой стороны, сугубо формально есть основания для признания РФ смешанной республикой. Хотя, это возможно только в случае вообще признания существования смешанных форм. Некоторые исследователи полагают, что смешанные формы в свою очередь опять раскладываются на президентскую и парламентскую. И при смешанной форме все равно возникает вопрос, кто в большей степени определяет судьбу Правительства.