42 Финансы. Государственный бюджет

Финансы являются неотъемлемой частью денежных отношений. Однако не всякие денежные отношения являются финансовыми - финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям.

• Распределительная функция - обеспечение субъектов хозяйствования необходимыми финансовыми ресурсами; посредством налогов государство направляет средства на решение народнохозяйственных проблем, финансирование различных программ (научно-технических, экономических и др.), на развитие производственной и социальной инфраструктуры, на инвестиции в отрасли.

• Контрольная функция - финансы, связанные с движение стоимости общественного продукта, выраженного в денежной форме, количественно (через финансовые ресурсы и фонды) отображать воспроизводственный процесс в целом и отдельные его фазы, что позволяет контролировать складывающие экономические пропорции.

• Стимулирующая функция - изменяя условия налогообложения государство создает условия для ускоренного развития отдельных отраслей и производств.

• Фискальная функция - с помощью налогов достигается изъятие части доходов предприятий и граждан для содержания государственного аппарата, обороны страны и той части непроизводственной сферы, которая либо вообще не имеет источников доходов (библиотеки, архивы), либо обладает недостаточными источниками доходов (театры, музеи).

Финансы домохозяйств (населения) - личные финансы, то есть финансовые отношения между физическими лицами, совместно проживающими и ведущими общее хозяйство. Децентрализованные финансы (финансы хозяйствующих субъектов) - совокупность финансовых связей между юридическими лицами (фирмами и предприятиями различных форм собственности), юридическими лицами и государством, юридическими и физическими лицами (населением). Централизованные (государственные) финансы - это государственная бюджетная система, государственный кредит, специальные внебюджетные формы, фонды имущественного и личного страхования.

Ведущим звеном финансов государства выступает государственная бюджетная система. Через нее реализуются функции бюджета: распределительная и контрольная.

Государственный (федеральный) бюджет - это крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства. Он представляет собой финансовый счет, в котором показывается сумма доходов и расходов государства за определенный период (обычно за год). С его помощью государство осуществляет в основном территориальное и межотраслевое распределение и перераспределение ВНП.

Расходная часть государственного бюджета характеризует направления и цели бюджетный ассигнований, которые носят целевой и, как правило, безвозвратный характер.

Доходная часть государственного бюджета формируется за счет налоговых поступлений (85%) и неналоговых доходов. Последние складываются из таможенных пошлин, доходов от эксплуатации государственной собственности, ее продажи, выпуска облигаций и других ценных бумаг, внешних займов и т.д.

Займы являются основным источником покрытия бюджетного дефицита, неизбежным порождением которого является государственный долг. Он подразделяется на:

• внутренний долг - величина задолженности своим гражданам и предприятиям; существует в виде суммы выпущенных и непогашенных долговых обязательств (облигаций, займов краткосрочных и долгосрочных, региональных займов и т.д.);

• внешний долг - задолженность гражданам и организациям иностранных государств.