Россия в 1740 — начале 1760-х гг.
Вопросы
1. Дворцовый переворот 1741 г.
2. Внутренняя политика Елизаветы Петровны.
3. Правление Петра III (декабрь 1761 — июнь 1762).
4. Внешняя политика России 1725–1762 гг.
§ 1. Дворцовый переворот 1741 г.
В октябре 1740 г. Анна Ивановна скончалась. По ее завещанию престол наследовал ее внучатый племянник, родившийся в августе того же 1740 г. Иван Антонович, сын Анны Леопольдовны, племянницы императрицы, и герцога Брауншвейгского Антона-Ульриха. При этом регентом становился всесильный Э. И. Бирон, а вовсе не родители императора-младенца. После смерти Анны началась новая череда переворотов, целью которых было получить место при престоле, и возглавляли их бывшие «соратники», представители одной, «немецкой», партии. Э. И. Бирону удалось продержаться у власти всего 22 дня: в начале ноября 1740 г. он был арестован фельдмаршалом графом Б. Х. Минихом, явившимся во дворец временщика всего лишь с 80-ю гвардейцами. Правительницей была объявлена Анна Леопольдовна, первым министром — Б. Х. Миних. Однако уже в марте 1741 г., благодаря интригам А. И. Остермана, правительница Анна Леопольдовна подписала указ об отставке Б. Х. Миниха и первую роль при дворе «брауншвейгской фамилии» стал играть А. И. Остерман.
В условиях этой почти беспрерывной борьбы у трона, которую затевали выходцы из Прибалтики и Германии и которая совершенно не способствовала укреплению авторитета власти, в среде российского дворянства все чаще вставал вопрос о необходимости новой смены императора. У петербургской аристократии и военных была уже и новая кандидатура на престол — младшая дочь Петра I 32-летняя Елизавета Петровна. В столице зрел новый заговор, во главе которого стояли приближенные цесаревны, а основной силой стали гвардейцы Преображенского полка.
В ночь с 24 на 25 ноября 1741 г. в российской столице произошел новый дворцовый переворот. Преображенцы буквально на руках внесли Елизавету Петровну в Зимний дворец. «Брауншвейгская семейка» была арестована и отправлена в ссылку. Утром 25 ноября появился Манифест, в котором провозглашались законные права Елизаветы на престол, а спустя еще несколько дней Иван Антонович VI был объявлен незаконным монархом.
Поскольку из 308 рядовых гвардейцев, бравших Зимний дворец, лишь 54 были дворянами, многие историки считают переворот 1741 г. самым «демократическим» из дворцовых переворотов (Анисимов Е. В.). Отметим, что в воцарении Елизаветы проявляли заинтересованность и иностранные послы Э.-М. Нолькен (Швеция) и И.-Ж. де ла Шетарди (Франция). Таким образом государства-соперники России надеялись усилить свое влияние на молодую империю. При этом необходимо отдать должное Елизавете — с благодарностью принимая иноземную помощь, никаких твердых обещаний и обязательств она не давала.
§ 2. Внутренняя политика Елизаветы Петровны
Традиционно правление Елизаветы Петровны (1741–1761) делится на два периода: 1-й — 1740-е гг. и 2-й — 1750-е гг. Однако по вопросу о подготовленности и способности Елизаветы к управлению страной в исторической науке сложились различные мнения. Вряд ли можно согласиться с тем, что новая государыня была абсолютно не готова к своей роли. Скорее правильно другое: с одной стороны, она обладала полезными и нужными для монарха качествами и некоторым опытом в управлении (известно, что Екатерина I привлекала младшую дочь к делам), с другой — имеется немало свидетельств, что эти качества не получали достойного применения, в том числе из-за непомерной любви к удовольствиям и врожденной лени (Наумов В. П.).
Первый период царствования Елизаветы Петровны характеризуется стремлением возродить начинания отца и справиться с проблемами, оставшимися от предшественников (слабое состояние финансовой системы, необходимость улучшения законодательства и управления, массовые побеги владельческих крестьян). Для решения второй задачи и укрепления опоры в обществе правительство простило в 1741 г. недоимки за 17 лет, в 1742 и 1743 гг. временно снизило размер подушной подати. Была сделана попытка по западноевропейскому образцу увеличить размер бюджетных поступлений за счет косвенного обложения. Эта мера помогла развитию товарно-денежных отношений. В 1744–1747 гг. в России прошла вторая после Петра перепись податного населения. Она выявила увеличение численности налогоплательщиков на 17%, что обеспечивало рост государственных доходов, освободила податное население от уплаты налогов за умерших или сбежавших с земли после петровской ревизии.
Елизавета попыталась восстановить систему государственного управления, сложившуюся при Петре I. Из государственных учреждений были удалены непопулярные в столице иностранцы. В прежнем качестве возродились Сенат, Главный и городские магистраты, Берг- и Мануфактур-коллегии, личная императорская канцелярия — Кабинет. Однако несмотря на упразднение Кабинета министров, полного отказа от практики императорских советов не произошло. Если в первые годы правления Елизаветы Петровны периодически созывалось так называемое «собрание министров и генералитета» из 11 человек, то в 1756 г. Указом императрицы была учреждена Конференция при Высочайшем дворе (существовала до 1762 г.). Созданная в условиях начавшейся Семилетней войны первоначально для решения исключительно международных и военных вопросов, позже Конференция сосредоточила в своих руках руководство и внутренним управлением государством, вновь «отодвинув» на второй план Сенат, коллегии и другие центральные учреждения.
Второй период царствования Елизаветы отмечен активной преобразовательной деятельностью. Ключевой фигурой в правительстве, его фактическим главой с конца 1740-х гг. становится граф П. И. Шувалов, из других соратников императрицы можно назвать его брата И. И. Шувалова, графов А. Г. и К. Г. Разумовских (старший из них, Алексей, был фаворитом, а возможно, и тайным супругом Елизаветы Петровны), графа М. И. Воронцова.
Одним из направлений законотворческой деятельности стал пересмотр законов 1725–1741 гг., противоречивших петровскому законодательству. Однако завершить эту работу, как и работу по изменению Соборного Уложения 1649 г., не удалось. Правда, Уложенная комиссия Сената написала две части нового Уложения («судную» и «криминальную»), но тем дело и закончилось. Уложенная комиссия Елизаветы действовала до 1768 г., когда, после передачи всех уже подготовленных материалов в новую комиссию, была распущена.
Социальная политика Елизаветы носила ярко выраженный продворянский характер, хотя в ней присутствовали меры по облегчению податного гнета, а в проектах П. И. Шувалова содержались предложения (правда, так и неосуществленные) по улучшению экономического и правового положения крестьянства, В 1750-е гг. положение российского дворянского сословия значительно укрепилось благодаря следующим правительственным мероприятиям: учреждение Дворянского заемного банка (1753), указы 1746, 1754 и 1758 гг., предоставившие потомственным дворянам исключительное право покупать земли с крестьянами, запрет помещичьим крестьянам по своей воле поступать на военную службу (1742), право дворянам продавать своих крепостных для отдачи в рекруты (1747) и по собственной воле ссылать провинившихся крестьян в Сибирь (1760). Таким образом, дворянам было передано право административно-полицейского контроля над крестьянами, при Петре принадлежавшее государством. В то же время, не обладая твердой волей, императрица не смогла отстоять интересы «личного» дворянства — согласно указам 1758 и 1760 гг. интересы этой социальной группы в области землевладения были серьезно ущемлены, что также стало отступлением от петровских принципов.
Явно не укладывались в русло политики Петра I и принципы национальной политики его дочери. Несмотря на то, что в 1720–1730-е гг. сначала выборы гетмана Малороссии, а затем и само гетманское правление было отменено, в 1744 г. Елизавета восстановила гетманство, а позже назначила гетманом Украины К. Г. Разумовского. Национальная политика императрицы зависела и от ее религиозных воззрений. Известно, что она была истовой православной, при этом весьма далекой от лояльного отношения к другим вероисповеданиям. Так, в 1742 г. Елизаветой был подписан указ о высылке из России иудеев; царица приняла решения о перестройке в православные храмы лютеранских церквей и закрытии армянских церквей и мечетей. Предпринимались и меры по борьбе с раскольниками.
Рассматривая экономическую политику правительства Елизаветы Петровны, необходимо отметить, что, по мнению ряда современных историков (Е. В. Анисимов), положение дел в экономической сфере не было столь плачевным, как это признавалось ранее. В 1740–1750-е гг. в стране продолжала успешно развиваться торговля, мануфактурное производство. По инициативе П. И. Шувалова была создана «Комиссия о коммерции», занимавшаяся разработкой проектов развития внутренней и внешней торговли, проведена финансовая реформа, учреждены Дворянский заемный и Купеческий банки. Однако самым известным экономическим мероприятием стала таможенная реформа 1753 г., покончившая с пережитками средневековой раздробленности России. Проект П. И. Шувалова предлагал «внутренние таможни уничтожить совсем», но увеличить ввозные пошлины. Одобрив этот документ в целом, императрица внесла в него лишь одно изменение: исключила пункт о разрешении иностранным купцам розничной торговли некоторыми товарами. Несомненно, экономические реформы отвечали интересам дворян-предпринимателей и нарождавшейся отечественной буржуазии.