- •Вопросы к итоговому государственному экзамену по Административному праву
- •1. Понятие, предмет, метод и система административного права. Это отрасль Рос-го права, регулирующая при формировании гос. Админ. И осуществлении его управленческой деят.
- •6. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении. Выполнение постановления по делу об административном правонарушении
Вопросы к итоговому государственному экзамену по Административному праву
1. Понятие, предмет, метод и система административного права. Это отрасль Рос-го права, регулирующая при формировании гос. Админ. И осуществлении его управленческой деят.
Предмет АП – это совокупность обществ отн. возникающих при создании системы органов админ. власти и при осуществлении этими органами своей властной деят.
К гос. админ. относятся: 1.органы исполнит.власти и ряд подчиненных или учреждений. 2.руководители гос. органов, осущ. внутри организованную деят. 3.админ. и управление делами президента РФ, банк РФ, его управление и центра. 4.админ. учреждений и предприятий.
Признаки предмета АП: 1.организующая деят. существует во всех сферах обществ. жизни. 2.закреп. система средств исключит. админ. воздействия (принуждение, лицензирование, регистрация). 3.к предмету принято относить: отношения связанные с рассмотрением жалоб граждан во вне суд. порядке (жалобы в муниципальные органы, жалобы в ОВД и т.д.).
Метод админ.-правового регулирования: метод админ.-правовой, признаки: 1.закрепляется юр. – неравенство субъектов властеотношений как правило два субъекта в АП – начальник и подчиненный; 2. чаще всего админ.-правовые отношения возникают в связи с событиями или в связи с односторонним волеизъявлением (например, забираю пьяного с улицы) 3.как правило, что опр., когда и между какими субъектами возникают правоотн., и какими будут права и обязанности сторон, при этом урегулирование берет на себя законодатель (например, призыв в армию).
Т.о. метод админ.-правового регулирования это совокупность средств и способов регулирующих отношения, возникающие в сфере управленческой деят.
Система АП – совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых элементов.
Общая часть АП – делится на две группы институтов: 1.институты, регулирующие админ.-правовые статусы индивидуальных субъектов права: институты , регулирующие статусы элементов гос. админ.; регул. статусы предприятий, управлений организаций.
2. Понятие, особенности, структура и виды административно-правовых норм.
3. Административно-правовые отношения: понятие, особенности, структура и виды.
4. Понятие и виды субъектов российского административного права. Под субъектом административного права понимается физическое лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации могут быть участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих общественных отношений Конкретными разновидностями субъектов административного права являются:
граждане Российской Федерации; иностранные граждане;
лица без гражданства;
Президент Российской Федерации;
Президенты субъектов Российской Федерации;
федеральные органы исполнительной власти;
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
государственные служащие;
государственные предприятия, учреждения и организации;
негосударственные предприятия, учреждения и организации;
органы местного самоуправления;
муниципальные предприятия, учреждения и организации;
фонды;
общественные объединения;
религиозные объединения;
совместные и иностранные предприятия, учреждения и организации.
5. Граждане как субъекты административного права. Гражданин как субъект административного права — это участник общественных отношений, выступающий в качестве носителя содержащихся в нормативных актах конкретных прав и обязанностей, которыми он наделен для реализации своих жизненных потребностей, участия в управлении делами общества и государства. Можно выделить административно-правовой статус:
≈ общий, базовый для своей сферы,
≈ специальный – отдельные виды административно-правовых статусов, опосредующих разнообразное правомерное поведение граждан:
♦ специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов,
♦ статус членов административных коллективов,
♦ статус субъектов административной опеки,
♦ статус жителей территорий с особым административно-правовым режимом,
♦ статус субъектов разрешительной системы.
Исходя из такого критерия, как характер гарантированной деятельности граждан выделяют другие виды административно-правовых статусов.
1) общегражданский статус в делах управления государственными делами - обусловлен конституционными нормам и ориентирован на развитие гражданских качеств человека.
2) функционально-клиентский, когда граждане удовлетворяют свои интересы и потребности благодаря корреспондирующим обязанностям органов, служб и должностных лиц.
3) партнерско-содействующий, когда граждане участвуют в деятельности исполнительных органов и выполняют разные социально-правовые роли.
4) охранительный, когда гражданам обеспечивается защита их прав и законных интересов как в административном и судебном порядке, так и мерами общественно-политического воздействия.
Административно-правовой статус гражданина включает в себя:
- комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права;
- гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государства и органами местного самоуправления.
В правовых актах не отождествляется правовой статус человека и гражданина РФ, так как гражданин обладает большим объемом прав и обязанностей ввиду нахождения в состоянии гражданства РФ.
Значительна также и роль органов исполнительной власти и местного самоуправления в формировании и реализации административно-правового статуса гражданина. В пределах предоставленной компетенции они:
= издают правовые акты, влияющие на содержание административно-правового статуса гражданина;
= реализуют их исполнение;
= содействуют гражданам в реализации их субъективных прав;
= осуществляют охрану прав и свобод граждан.
Административно-правовое положение граждан определяется, прежде всего, объемом и характером их административной правосубъектности, которую образуют административная право- и дееспособность.
Административная правоспособность гражданина - это признаваемая законом возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью.
Административная правоспособность граждан не может быть отчуждаема или передаваема. Ее объем изменяется лишь законом: она может быть временно ограничена в случаях и в порядке, определяемых законодательством, например в связи с совершением уголовного или административного, правонарушения, за которые закон предусматривает санкции в виде лишения свободы, лишения специальных прав и других правоограничений.
Административная правоспособность граждан служит основой их административной дееспособности, являющейся необходимым условием реализации этой правоспособности.
Административная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать, а также осуществлять права и обязанности, предусмотренные нормами административного права, и нести ответственность в соответствии с административно-правовыми нормами. Она возникает по достижении гражданином определенного возраста:
• полная - с 18 лет;
• ограниченная - с 16 лет;
• частичная - с 7 лет.