- •Сущность, задачи и цели прокурорского надзора, его место в правовом государстве.
- •Создание российской прокуратуры, этапы ее организационного развития.
- •3.Международная деятельность Генеральной прокуратуры рф. Задачи, организация, полномочия.
- •4.Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел в порядке надзора.
- •5.Прокурорский надзор за соблюдением законов судебными приставами предмет надзора, полномочия прокурора.
- •6.Полномочия и правовые средства прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов.
- •7.Правовые основы деятельности органов прокуратуры.
- •8.Участие прокурора в правотворческой деятельности.
- •9.Прокурорский надзор за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешений сообщений о совершенных ими готовящихся преступлениях.
- •10.Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими административное преследование, полномочия прокурора.
- •11.Особенности прокурорского надзора как формы государственной деятельности. Его отличие от других форм обеспечения законности в рф.
- •12.Организация работы прокуратуры по надзору за исполнением законов.
- •13.Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •14.Федеральный закон «о прокуратуре рф» 1992 г. С изменениями и дополнениями 2000-2012 г.
- •15. Понятие, сущность, задачи и полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов.
- •16.Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением или обвинительным актом.
- •17. Концепция прокурорского надзора на современном этапе.
- •18.Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.
- •19.Понятие и задачи координации прокуратурой правоохранительной деятельности.
- •20.Значение приказов и инструкций Генерального прокурора рф в организации и осуществлении прокурорского надзора.
- •21.Транспортные прокуратуры. Организация деятельности, порядок формирования, компетенция.
- •22.Участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции, его правовое положение и решаемые им задачи.
- •23.Структура прокуратуры субъектов рф. Назначение и полномочия прокуроров этих прокуратур.
- •24.Особенности поддержания государственного обвинения по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием коллегии присяжных заседателей.
- •25. Концепция судебной реформы в рф и концепция развития прокурорского надзора в рф. Их содержание и соотношение.
- •26.Планирование работы в органах прокуратуры, руководство и контроль исполнения.
- •27.Понятие, виды и характеристика основных направлений деятельности прокуратуры.
- •28.Участие прокурора в рассмотрении административных дел судами.
- •29.Система и структура органов прокуратуры, порядок их формирования, разграничение компетенции между ними.
- •30.Обращение прокуроров в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства.
- •31. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел. Его правовое положение и решаемые им задачи.
- •32.Управления Генеральной прокуратуры рф в федеральных округах, порядок формирования, организация деятельности, компетенция
- •2. Структура управлений
- •3. Основные задачи и направления деятельности управлений
- •4. Полномочия управлений
- •5. Полномочия работников управлений
- •33. Военные прокуратуры рф. Их структура, компетенция.
- •36.Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы.
- •37.Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества.
- •38. Особенности прокурорского надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
- •39. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.
- •40.Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами.
- •41. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей органов прокуратуры, классные чины, аттестация.
- •42. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом 2-й инстанции
- •43.Порядок возбуждения прокурором производства об административном правонарушении.
- •44. Особенности прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних.
- •45. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •46.Полномочия прокурора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •47. Организация работы в органах прокуратуры по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений.
- •48. Система и структура органов прокуратуры, порядок их формирования, разграничение компетенции между ними.
- •49. Прокуратура, как единая централизованная система, возглавляемая Генеральным прокурором рф.
- •50. Полномочия прокуроров по установлению, устранению и предупреждению нарушений закона.
- •51. Протест прокурора об устранении нарушений закона.
- •52. Представление прокурора об устранении нарушений закона.
- •53. Предостережение о недопустимости нарушений закона.
- •54. Требование прокурора об устранении нарушений законов
- •55. Законодательное регулирование прохождения службы в органах прокуратуры.
- •56. Прокурорско-надзорные правоотношения.
- •57. Участие прокурора в производстве по пересмотру судебных актов арбитражных судов.
- •58. Поощрение и дисциплинарная ответственность прокуроров. Порядок привлечения прокуроров к административной, уголовной ответственности.
- •59. Участие прокуроров в работе органов государственной власти и управления.
- •60. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции. Обвинительная речь прокурора, ее назначение и содержание.
- •61. Прокурор в Конституционном судопроизводстве.
- •62. Генеральный прокурор рф, его назначение и полномочия
- •63. Обращение прокурора в суд с исковым заявлением в порядке гражданского, арбитражного судопроизводства.
- •64. Меры правовой и социальной защиты прокурорских работников.
- •65. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
- •66. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •67. Место прокуратуры в системе государственных органов. Соотношение конституционного контроля и прокурорского надзора.
- •69. Основные направления деятельности прокуратуры, их характеристика.
- •Надзор за соблюдением Конституции рф, испол-нением законов и соответствием законам издаваемых правовых актов.
- •2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •3. Надзор за исполнением законов органами, осуще-ствляющими оперативно-розыскную деятельность, доз-нание и предварительное следствие.
- •70. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры, их характеристика.
- •71. Организация работы по надзору за исполнением законов. Основания проведения проверок за исполнением законов и законностью правовых актов.
- •72. Полномочия прокуроров по осуществлению надзора за исполнением законов при рассмотрении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях.
- •73. Взаимодействие прокуратуры с органами власти рф
- •74.Деятельность прокурора в апелляционной и кассационной инстанции по уголовным делам.
- •75. Полномочия прокурора при утверждении обвинительного заключения или обвинительного акта.
- •76. Особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел мировыми судьями.
- •4. Вступление в уголовное дело прокурора не лишает стороны права на примирение.
- •1) Государственный обвинитель - в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 20 и частью третьей статьи 318 настоящего Кодекса;
- •77. Специализированные прокуратуры, их характеристика и компетенция.
- •78. Коллегии в органах прокуратуры.
- •79. Отрасли прокурорского надзора, их характеристика
- •Надзор за соблюдением Конституции рф, испол-нением законов и соответствием законам издаваемых правовых актов.
- •2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •3. Надзор за исполнением законов органами, осуще-ствляющими оперативно-розыскную деятельность, доз-нание и предварительное следствие.
- •80. Представление прокурора о даче судам разъяснений
- •81. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников.
- •82. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора.
- •83. Природоохранные прокуратуры. Организация деятельности, порядок формирования, компетенция.
- •85. Специализированные прокуратуры по надзору за исполнением законов в учреждениях уголовно - исполнительной системы.
- •86. Предмет и система курса «Прокурорский надзор».
- •87. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве
- •88.Прокуратуры субъектов рф, приравненные к ним прокуратуры. Структура, порядок организации и деятельности, компетенция.
- •89.Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним прокуратуры. Структура, порядок организации и деятельности, компетенция.
44. Особенности прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних.
Особенности прокурорского надзора по делам несовершеннолетних определяются особой защитой и вниманием законодателя к проблемам несовершеннолетних. В связи с этим Семейным кодексом РФ предусмотрено обязательное участие прокурора по делам о лишении родительских прав , о восстановлении в родительских правах, об ограничении в родительских правах.
Заслуживает внимания приказ Генерального прокурора от 26 ноября 2007 г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи». В частности, прокурорам приказано в ходе досудебного производства по уголовному делу требовать от органов дознания и следственных органов неукоснительного соблюдения предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством правовых гарантий для несовершеннолетних. Они должны с особой ответственностью подходить к даче согласия органу дознания на возбуждение перед судом ходатайств об избрании или изменении меры пресечения, имея в виду, что для несовершеннолетнего заключение под стражу является исключительной мерой пресечения. Также в п. 11.3 приказывается усилить прокурорский надзор за исполнением требований главы 50 УПК РФ при расследовании преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также при проверке законности и обоснованности отказа в возбуждении уголовных дел, потерпевшими в которых являются дети. Особое внимание уделяется в п. 13 установлению постоянного надзора за соблюдением прав осужденных несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях, на получение образования и профессиональной подготовки, защиту иных социальных гарантий, предусмотренных законодательством.
Поводом к прокурорской проверке являются любые сообщения о нарушении прав детей. Это могут быть заявления и жалобы граждан; сообщения различных организаций и учреждений, в том числе и общественных организаций; материалы конкретных уголовных и гражданских дел, попадающих к нам на изучение; сообщения в средствах массовой информации. Прокуратура обязана их проверить и принять меры в соответствии со своими полномочиями. Также одной из функций прокуратуры является координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, в частности, преступностью среди несовершеннолетних.
Задача прокурора в начальной стадии уголовного процесса по делам несовершеннолетних состоит в том, чтобы, с одной стороны, возбуждение уголовного дела всегда было обусловлено наличием в подлежащем расследованию событии признаков преступления несовершеннолетнего, а, с другой, были бы полностью исключены случаи отказа в возбуждении дела по материалам, содержащим в себе несомненные признаки преступления.
В стадии возбуждения уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних на прокурора возлагается:
а) обеспечение принятия неотложных мер к предотвращению или пресечению преступлений и проведения для этой цели необходимых мероприятий;
б) установление строгого надзора за тщательной проверкой заявлений и сообщений о преступлениях несовершеннолетних судом, органами следствия и дознания, предотвращение фактов неосновательного возбуждения уголовных дел;
в) тщательная и своевременная проверка поступивших в органы прокуратуры заявлений .
Государственное обвинение по делам о преступлениях несовершеннолетних приказанно поручать наиболее подготовленным прокурорам. Государственным обвинителям не оставлять без реагирования выявленные в судебном заседании недостатки и упущения в работе органов опеки и попечительства, социальной защиты, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел, учебных заведений и общественных организаций. В необходимых случаях ставить перед судом вопросы о вынесении частных определений с указанием конкретных обстоятельств, способствовавших совершению преступления подростками, и лиц, по вине которых оно стало возможным.
3. Осуществлять постоянный надзор за исполнением законов о социальной защите несовершеннолетних, обращая особое внимание на своевременность оказания помощи детям, находящимся в социально опасном положении, детям из малообеспеченных и многодетных семей (пособия, компенсационные выплаты, организация питания в образовательных учреждениях и т.д.).
3.1. Используя предоставленные полномочия, решительно пресекать факты жестокого обращения с детьми, физического, психического и сексуального насилия в семьях, воспитательных и образовательных учреждениях. При наличии оснований инициировать проведение проверки в рамках уголовно-процессуального законодательства.
3.3. Своевременно и принципиально реагировать на случаи нарушения жилищных и имущественных прав несовершеннолетних. Принимать исчерпывающие правовые меры к их восстановлению. Ставить вопрос об ответственности должностных лиц органов местного самоуправления, опеки и попечительства, жилищных органов, нотариусов и учреждений по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за каждое нарушение требований закона об особом порядке совершения сделок с жильем (приватизация, продажа, обмен и т.д.), в котором проживают несовершеннолетние.
3.4. Систематически проверять исполнение законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, обращая внимание на законность, качество и полноту оказываемых медицинских услуг, на соблюдение установленного Конституцией Российской Федерации права на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Принимать меры воздействия к виновным лицам в случаях незаконного получения платы за лечение. Использовать право обращения в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства. Осуществлять конкретные меры по обеспечению надлежащего прокурорского надзора за исполнением законов в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, трудовой занятости и жилищного обеспечения детей с ограниченными возможностями здоровья. Особое внимание уделять законности разрешения дел и материалов по фактам смертности детей первого года жизни и детоубийства, а также самоубийства несовершеннолетних. Привлекать к ответственности лиц, виновных в неисполнении обязанностей по уходу и воспитанию, оказанию медицинской и социальной помощи детям. 6.3. При осуществлении надзора за соблюдением прав несовершеннолетних (обучающихся и воспитанников) и их законных представителей в сфере экспериментальной и инновационной образовательной деятельности использовать меры прокурорского реагирования на нарушения порядка ее лицензирования, процедуры разработки и внедрения новых образовательных программ, методик и технологий. Принимать меры по прекращению безлицензионной образовательной деятельности или деятельности с нарушением условий лицензирования, а также использования в образовательной практике не разрешенных органами здравоохранения методов воздействия на психику обучающихся и воспитанников, методов и средств оккультного, мистического, религиозного характера. 6.4. Обеспечить надзор за соблюдением прав несовершеннолетних и молодежи на свободу совести и вероисповеданий. Пресекать незаконную деятельность деструктивных религиозных объединений, связанную с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи, изоляцией их от семьи и общества, причинением вреда их здоровью или имуществу, а также с воспрепятствованием получению основного общего образования, побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей или совершением иных противоправных деяний. 7. Исходя из основных направлений государственной молодежной политики усилить надзор за соблюдением прав органов и учреждений по делам молодежи, молодежных и детских общественных объединений, а также за соблюдением законности в их деятельности. Не допускать противоправного использования названных объединений в политических, экстремистских, оккультных, религиозных целях.
5. Регулярно проверять исполнение законов, регламентирующих условия содержания, воспитания и обучения детей, защиту личных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансирование и целевое расходование средств в учреждениях органов здравоохранения, образования и социальной защиты населения. 10.2. Обеспечить действенный прокурорский надзор за деятельностью подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел по выявлению и учету несовершеннолетних правонарушителей и родителей, отрицательно влияющих на детей, проведению с ними индивидуальной профилактической работы. Остро реагировать на случаи использования административного задержания в целях раскрытия преступления путем оказания давления на подростка для признания им вины. Организовать контроль за фактическим устранением нарушений прав и свобод несовершеннолетних. 12.1. Организовать эффективный надзор за исполнением законодательства о профилактике преступлений несовершеннолетних исходя из принципов гуманного обращения с ними, индивидуального подхода к их исправлению, дифференциации уголовной ответственности на основе Руководящих принципов ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних, принятых в Эр-Рияде. Во всех действиях, связанных с привлечением несовершеннолетних к ответственности, обеспечить их конфиденциальность и соответствие Минимальным стандартным правилам ООН, касающимся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила). 12.2. Государственное обвинение по делам о преступлениях несовершеннолетних поручать наиболее подготовленным прокурорам. Государственным обвинителям не оставлять без реагирования выявленные в судебном заседании недостатки и упущения в работе органов опеки и попечительства, социальной защиты, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел, учебных заведений и общественных организаций. В необходимых случаях ставить перед судом вопросы о вынесении частных определений с указанием конкретных обстоятельств, способствовавших совершению преступления подростками, и лиц, по вине которых оно стало возможным.
12.3. Регулярно анализировать практику участия прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел в отношении несовершеннолетних, внесения представлений на незаконные и необоснованные приговоры, определения и постановления судов; работу по рассмотрению и разрешению жалоб на вступившие в законную силу постановления судов.