- •Стандартизация
- •Виды и методы стандартизации
- •Организация работ по стандартизации
- •Системы стандартов
- •Международная деятельность по стандартизации Организация работ по стандартизации в рамках Европейского Союза
- •Пересмотр стандартов
- •Стандарты на системы обеспечение качества и их назначение
- •Семейство стандартов исо 9000 проводит четкое различие между требованиями к смк и требованиями к продукции:
- •Подход к разработке и внедрению смк включает следующие ступени:
- •Органы и службы стандартизации
- •Сертификация
- •Правовые и нормативные основы сертификации
- •Европейский подход к формам и схемам подтверждения соответствия
Органы и службы стандартизации
Органы и службы стандартизации - организации, учреждения, объединения и их подразделения, основной деятельностью которых является осуществление работ по стандартизации или выполнение определенных функций по стандартизации.
Примечание - 23.06.2009 г. приказом Ростехрегулирования №211-ст утвержден для добровольного применения национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 1.15-2009 «Стандартизация в Российской Федерации. Службы стандартизации в организациях. Правила создания и функционирования» с датой введения в действие 01.01.2010 г.
Основной функцией органов по стандартизации является руководство работами по стандартизации.
В РФ руководство стандартизацией осуществляет национальный орган по стандартизации - Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии - Росстандарт (до 15.06.2010 - Ростехрегулирование). Как национальный орган по стандартизации он имеет право представлять интересы страны в области стандартизации в соответствующей международной или региональной организации по стандартизации.
Росстандарт осуществляет:
принятие программы разработки национальных стандартов;
утверждение национальных стандартов;
учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заинтересованным лицам;
введение в действие общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации.
Росстандарт осуществляет свои функции непосредственно и через свои межрегиональные территориальные управления (МТУ), а также российские службы стандартизации.
В структуру Росстандарта входят:
Центральное межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата - г. Москва);
Северо-Западное межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата - г. Санкт-Петербург);
Южное межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата - г. Ростов-на-Дону);
Приволжское межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата - г. Нижний Новгород);
Уральское межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата - г. Екатеринбург);
Сибирское межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата - г. Новосибирск);
Дальневосточное межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата - г. Хабаровск).
Службы стандартизации - специально создаваемые организации и подразделения для проведения работ по стандартизации на определенных уровнях управления - государственном, отраслевом, организаций.
Российские службы стандартизации - научно-исследовательские институты Росстандарта и технические комитеты по стандартизации.
К научно-исследовательским институтам, например, относятся:
НИИ стандартизации (ВНИИстандарт) - головной институт в области национальной системы стандартизации;
ВНИИ сертификации продукции (ВНИИС) - головной институт в области сертификации продукции (услуг) и систем управления качеством продукции (услуг);
ВНИИ по нормализации в машиностроении (ВНИИНМАШ) - головной институт в области разработки научных основ унификации и агрегатирования в машиностроении и приборостроении;
"Стандартинформ" - головной институт в области разработки и дальнейшего развития Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, стандартизации научно-технической терминологии.
Технические комитеты по стандартизации (ТК) создаются на базе организаций, специализирующихся по определенным видам продукции (услуг) и имеющих в данной области наиболее высокий научно-технический потенциал. На сегодняшний день зарегистрировано свыше 350 ТК.
Любой стандарт - продукт согласованного мнения всех заинтересованных в этом документе сторон (пользователей). Задача Технического комитета заключается в обеспечении «круглого стола» участников разработки проекта стандарта. Поэтому в состав этих ТК включают представителей разработчиков, изготовителей, поставщиков, потребителей (заказчиков) продукции, обществ (союзов) потребителей и других заинтересованных предприятий и организаций, а также ведущих ученых и специалистов в конкретной области. ТК несут ответственность за качество и сроки разрабатываемых ими проектов стандартов в соответствии с действующим законодательством и заключенными договорами на проведение этих работ.
Для организации и координации работ по стандартизации в отраслях народного хозяйства в необходимых случаях создаются службы (подразделения) стандартизации министерств, других органов государственного управления или головные организации по стандартизации из числа организаций с высоким научно-техническим потенциалом в соответствующих областях науки и техники.
Организации (предприятия) создают при необходимости свои службы стандартизации (отдел, лабораторию, бюро), которые выполняют работы по стандартизации (научно-исследовательские, опытно-конструкторские и другие). Ответственность за организацию и состояние работ по стандартизации несут непосредственно руководители организаций.
Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов и стандартов
Государственный контроль и надзор (ГКиН) за соблюдением требований технических регламентов и стандартов в РФ осуществляется следующими субъектами:
федеральными органами исполнительной власти;
органами исполнительной власти субъектов РФ;
государственными учреждениями, уполномоченными в соответствии с законодательством на проведение государственного контроля и надзора.
Государственный контроль и надзор осуществляется в отношении продукции и процессов жизненного цикла продукции (ЖЦП) исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов (ТР) и исключительно на стадии обращения. Перенос центра тяжести контроля на рынок (стадию обращения) ставит в равные условия отечественного и зарубежного производителя.
Поскольку главным приоритетом системы технического регулирования является безопасность, то ее обеспечение - главная цель ГКиН. Другой целью ГКиН является выявление фальсифицированной продукции, товаров с неправильной маркировкой с целью «предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей». Для достижения этой цели устанавливается специальная система информирования о появлении на рынке продукции, не соответствующей требованиям ТР.
Органы ГКиН вправе:
требовать от изготовителя (продавца) предъявления документов, подтверждающих соответствие ТР (декларации о соответствии или сертификата о соответствии);
выдавать предписания об устранении нарушений ТР в установленный срок;
принимать решения о запрете передачи продукции, а также о полном или частичном приостановлении процессов ЖЦП, если иными мерами невозможно устранить нарушения ТР;
приостановить или прекратить действие декларации о соответствии или сертификата о соответствии;
привлекать изготовителя (продавца) к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.
За нарушение требований ТР изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Эффективная процедура надзора (после поставки продукции на рынок) характеризуется двумя важными элементами:
значительными штрафами за несоответствие;
высокой вероятностью для поставщиков, что несоответствующая продукция будет выявлена.
Эффективность может быть повышена, если она распространяется на всех участников системы поставки (изготовителя/ импортера, оптовой и розничной фирм).