20.03.12 Региональное управление

3 Варианта развития территории:

Развивать и поддерживать передовые районы (политика США).

Поддерживать равные условия жизни у всех регионов (Германия).

Поддерживать только бедные регионы (Скандинавские страны).

Гос-во формирует элементы единой инфраструктуры: связь, информатика и т.д. организует хоз.основание новых территорий, регулирует размещение производственных сил. Содействует интенсивной эффективности специализации регионов.

Деление регионов:

1. типы проблемных регионов

1.1 отстающие регионы – низкий душевой доход, недостаточность финансового и производственного потенциала. Основные методы поддержки – 1. Привлечение гос. инвестиций. 2. Создание новых рабочих мест. 3. Социальная помощь из фонда поддержки субъекта.

1.2. депрессивные регионы – имеют достаточный экономический потенциал, но из-за экономич. Кризиса - снижение производства, рост безработицы.

Меры:

• Поддержка предпринимательства,

• привлечение частных инвестиций,

• государственное содействие инвестиционной активности,

• реструктуризация предприятий,

• переподготовка кадров,

• предоставление налогового кредита.

1.3. Кризисные регионы – экстремальный характер экономических, социально-политических процессов, экологического состояния.

Меры:

• федеральные целевые программы;

• государственная поддержка топливно-энергетического комплекса и горнодобывающего;

• структурная перестройка промышленности.

1.4 Особого стратегического назначения – занимают особое геополитическое положение.

Меры:

• федеральные целевые программы,

• укрепление транспортных связей с центральной частью России,

• усиление роли во внешней экономической д-ти.

• Подготовка предложение по приграничному сотрудничеству.

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ:

1. состояние социального потенциала региона. 1.Средняя з/п в регионе. 2. Уровень и темпы роста денежных доходов населения. 3. Прожиточный минимум. 4. Стоимость минимальной потребительской корзины. 5. Расходы на содержание социальной сферы. 6. Обеспеченность населения жильем, уровень мед. Обслуживания, образования, культуры. 7. Уровень миграции населения. 8. Уровень и динамика безработицы. 9. Динамика рождаемости, смертности.

2. возможность региональных органов власти удовлетворять потребности населения за счет: 1. Собственных бюджетных средств. 2. Собственного экономического потенциала. 3. Достаточность природных ресурсов. 4. Общественно - политические и организационные условия развития региона (степень стабильности социальной, экономической, уровень преступности, качество нормативных документов и т.д.).

Экономическую основу д-ти составляет собственность суб-та, финансовую – бюджет.

Направление формирование собственности суб-та федерации: 1. Перевод федеральной собственности в собственность суб-та федерации. 2. Расширение собственности субъекта через решение национализации собственности. 3. акционирование предприятий с переводом контрольного пакета акции в распоряжение региональных властей. 4. Выкуп субъектами федерации значительных пакетов акций. 5. Формирование собственности за счет получения акций предприятий добывающего и энергетического комплекса. 6. Создание новых предприятий путем инвестирования средств из бюджета.

Фонд субъекта федерации – фонд денежных средств правительства субъекта Ф., его текущий финансовый план на текущий финансовый год.

Бюджет консолидированный (бюджет суб-та федерации и бюджетов местных органов власти).

Доходы формируются за счет собственных налогов, различных форм разделения федеральных налогов, неналоговых поступлений.

Министерство регионального управления – занимается координацией региональной политики. Федеральный орган исполнительной власти.

Федеральные округа РФ

Задачи:1) информировать президента о состоянии дел в регионе.

2) координировать согласованное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти на территории ФО.

3) вносить предложения о кадровых назначениях.

4) осуществлять контрольные функции.

5) работа по реализации государственной властью основных направлений внутренней и внешней политики.

д/з: посмотреть тему региональное управление и подготовиться к тесту. Нужно найти научную статью о регионе РФ (особенности, положение в этом регионе, проблемы, как они взаимодействуют и т.д.). Если не получится научную, можно несколько и сделать как реферат. Откопировать и подчеркнуть, или аннотация этой статьи.