Функции регионального менеджмента
В наиболее общем виде основными функциями управления принято считать планирование, организацию, мотивацию и контроль.
Функции регионального менеджмента укладываются в две основные стадии:
1. Стратегический региональный менеджмент (он включает региональный стратегический маркетинг, стратегическое планирование и построение региональных организаций).
Деятельность любой организации подчинена определенной главной цели, представляющей собой интегральную сумму комплекса целей представленных в регионе различных групп населения, общественных и хозяйственных формирований, а также основных государствообразующих идей.
Цели региональной администрации существенно опосредованы общегосударственными, региональными и муниципальными политическими интересами.
Основной составляющей регионального менеджмента выступают экономические интересы.
В построении современных региональных организаций уделяется повышенное внимание формулировке так называемой «миссии организации». Миссия грегиональной организации может включать следующие разделы:
- стратегические цели организации
- основные принципы и ценности
- направления работы
- способы работы с расположенными в регионе организациями
- методы работы с населением
- политика роста
- финансовое обеспечение
- культура отношений
Разработка экономической стратегии региональной организации предполагает определение основных целей ее деятельности и путей развития. Она включает:
- определение основных стратегических целей по узловым направлениям деятельности
- общую оценку преимуществ и недостатков региональной организации относительно других подобных
- анализ существующих и предполагаемых направлений деятельности организации
- разработку перспективного и годового бюджета организации
Определение цели – это достаточно четкая форма принятия решений, требующих выработки конкретного набора задач. Цели региональной организации бывают общие и специфические.
Общие – отражают общую концепцию функционирования и развития организации. Проводится ранжирование целей, то есть выстраивание их по степени значимости. (пример, ЖКХ – общие- поддержание устойчивого функционирования городских и районных подразделений, достижение оптимальной рентабельности, освоение новых сегментов обслуживания, прогрессивная технологическая и кадровая динамика; специфические- выравнивание уровня рентабельности конкретных видов деятельности, решение конкретных задач по обеспечению населенных пунктов водой и очисткой сточных вод )
Стратегия региональной организации содержит систему крупномасштабных мероприятий по достижению конкретных целей. Сущность стратегии - заключается в выборе из многочисленных альтернатив определенного набора действий, который призван обеспечить достижение намеченной стратегической цели или группы целей.
Существует множество видов стратегий региональной организации:
«развития» - обеспечение устойчивого функционирования регионального хозяйства (т.е. расширенное воспроизводство региональной экономики)
«социального роста» - повышение степени обустроенности и культурного уровня населения
«производственной функции региона» - выполнение региональным хозяйственным комплексом определенного набора производственных функций в общероссийском территориальном разделении труда (пример, производство зерна пшеницы, производство электроэнергии, цемента, санаторно-курортное обслуживание морской транспорт)
На основе выбранных стратегий базируются различные стили регионального управления:
управление на основе логической экстраполяции (характерен для периодов неизменного или однозначно прогнозируемого состояния региональной экономики)
управление на основе контроля (заключается в разбивке общей программы на этапы и установлении контроля за их прохождением с внесением дополнительных корректив)
управленческая импровизация (характерна для периодов быстро меняющейся экономической ситуации при сохранении основных стратегических направлений)
управление на основе завладения региональными органами контрольными пакетами акций или долей групп предприятий определенной отрасли (характерен для ЖКХ, дорожного строительства, теплоэнергетики, бытового обслуживания)
управление на основе разработки принципиально новых стратегий (характерен для регионального управления в те периоды, когда внешняя и (или) внутренняя среда изменилась на столько, что требует разработки и реализации качественно новых принципов управления)
Стратегическое планирование представляет собой проработку этапов (количественно и качественно) и способов (ресурсов и формы действий) достижения стратегической цели.
Стратегия – долгосрочный порядок действий по осуществлению миссии организации (в переводе означает искусство генерала)
В процессе стратегического планирования можно выделить 4 принципиальных этапа:
распределение региональных ресурсов (основные фонды, оборотные средства, энергетические мощности, трудовые ресурсы, высококвалифицированные кадры)
адаптация к среде (увязка воспроизводственных процессов в регионе с общероссийскими экономическими условиями и правовыми отношениями)
внутрирегиональная координация (обеспечение согласованности действий расположенных в регионе хозяйствующих субъектов)
организационное стратегическое предвидение (предусматривает формирование структуры, которая обеспечит использование опыта прошлых стратегических решений в разрабатываемых новых решениях)
Стратегический план региональной организации представлен в виде порядка действий