27. Внешняя политика Советской России в 1917 - начале 1920-х гг.

Придя к власти, большевики приняли Декрет о мире, который был адресован одновременно и правительствам, и народам воюющих стран. Советское правительство объявило об отмене тайной дипломатии и опубликовании всех тайных договоров. Воюющим странам предлагалось заключить перемирие и рассмотреть условия мирного договора.

Начальники союзных военных миссий при Ставке (кроме США) заявили протест про­тив сепаратного перемирия России с Германией. Однако этот протест остался без внимания со стороны нового правительства.

На следующий день между командованием австро-германских войск и русского Западного фронта был подписан договор о вре­менном прекращении военных действий, а 2 декабря Рос­сия и страны Четверного союза (Болгария, Германия, Ав­стро-Венгрия, Турция) заключили договор о перемирии.

Правительства держав Антанты, отказавшись признать Временное рабочее и крестьянское правительство Совет­ской России, начали устанавливать связи с теми республи­ками, которые не поддерживали большевиков. На конфе­ренции в Париже 9 декабря 1917 г. представители Антанты договорились об установлении связи с демократическими правительствами Кавказа, Сибири, Украины и казачьих областей. Великобритания и Франция подписали соглаше­ние под названием «Условия конвенции, согласованной в Па­риже 23 декабря 1917 г.». Она предусматривала включение во французскую зону действий Украины, Бессарабии и Крыма, а в английскую — Кавказа и казачьих областей. На Дальнем Востоке Япония с целью защиты своих под­данных 1 января 1918 г. ввела во Владивостокский порт свои военные корабли. Президент США В. Вильсон 8 ян­варя направил конгрессу послание («14 пунктов Вильсо­на»). Оно предусматривало необходимость эвакуации гер­манских войск с русской территории, признания де-факто существующих правительств Финляндии, Эстонии, Лит­вы и Украины, созыва в этих республиках национальных собраний. В послании отмечалось, что необходимо «пре­дусмотреть для Великоросспи возможность федеративного объединения с ними».

Сепаратные переговоры с Германией, вначале успеш­ные, зашли тупик. Делегации стран Четверного союза приняли предложе­ния русской делегации в том числе о недопущении присоединения территорий, захваченных в ходе войны. Против этого резко выступил начальник Генерального штаба Германской армии генерал-фельд­маршал П. фон Гинденбург. Он от имени кайзера Виль­гельма II заявил, что верховное командование должно са­мо нести ответственность за мирные переговоры.

МИД Германии считал необходимым идти на сближе­ние с Россией и на поддержку большевиков, которым в свое время выделялись различного рода субсидии для пропаганды и расширения базы партии. Это предложе­ние было одобрено Вильгельмом II. Однако требования Германии вскоре стали все более жесткими и включали передачу ей территории Польши и Гродненской губер­нии.

ЦК РСДРП(б), фактически решавший все государст­венные вопросы, 11 января 1918 г. большинством голо­сов одобрил проект резолюции Троцкого: «Войну прекра­щаем, мира не заключаем, армию демобилизуем». Герма­ния, стремясь оказать давление на Россию, 27 января подписала мирный договор с УНР (Украинская Народная респ.) в качестве первого ша­га «к прочному и для всех сторон почетному миру во всем мире». Вильгельм II потребовал от России заключения мира на ранее выдвинутых условиях с одновременным немедленным очищением Лифляндии и Эстляндии или немедленный разрыв переговоров и прекращение пере­мирия.

Троцкий 28 января 1918 г, подтвердил прежнее реше­ние ЦК РСДРП(б). После этого германское командова­ние заявило о прекращении перемирия и возобновлении с 12 часов 18 февраля военных действий. Перед герман­скими войсками была поставлена задача по проведению территориально-ограниченных мероприятий с нанесени­ем на левом крыле германского Восточного фронта ко­роткого, но сильного удара. На правом крыле фронта, где договором о перемирии не была определена демаркацион­ная линия, предусматривалось полностью занять украин­ские земли и сопредельные им территории. 18 февраля германская армия начала наступление, поддержанное на Украине войсками Украинской Народной Республики, в Белоруссии — 1-м Польским корпусом легионеров, в Закавказье — турецкими войсками, а с 28 февраля и ав­стро-венгерской армией.

Совнарком РСФСР в ночь на 19 февраля направит правительству Германии радиограмму о согласии подпи­сать мир. Однако немецкие подвижные отряды продол­жили наступление, несмотря на упорное сопротивление, оказанное им на псковском, валкском и ревельском на

правлениях силами отдельных частей русской армии, красногвардейских отрядов и частей формируемой Крас­ной Армии, а на Украине и части сил отдельного Чехос­ловацкого корпуса. 22 февраля ЦК РСДРП(б) принял ре­золюцию о допустимости использования помощи, пред­ложенной Францией и Англией, в войне с Германией. Однако события на фронте развивались стремительно и не в пользу Советской России. 25 февраля части герман­ской армии захватили Ревель и 28-го — Псков. В тот же день в Брест-Литовске возобновились мирные перегово­ры. 3 марта 1918г российская делегация, которую возглавил большевик Г. Я. Сокольников, подписала мирный договор с Четверным союзом. На IV Чрезвычайном Всероссийском съезде сове­тов 15 марта договор был ратифицирован абсолютным большинством голосов. По договору России предстояло очистить от своих войск провинции Восточной Анато­лии, округа Ардагана, Карса и Батума, Эстляндию, Лифляндию, Аландские острова и Украину, демобилизовать армию, заключить мир с Украинской Народной Респуб­ликой и признать подписанный ею договор с державами Четверного союза. Контрибуция, которую должна была выплатить Россия, составила 6 млрд марок.

На Украине демаркационная линия не была определе­на. Германия, воспользовавшись этим, а также догово­ром с УНР, продолжила наступление. В апреле герман­ские войска совместно с украинскими частями заняли Крым, а в начале мая — Ростов-на-Дону.

Главы, правительств Великобритании, Франции и Италии приняли решение с целью оказания помощи Восточной России начать союзную интервенцию с привлечением Японии и США. Мурманский Совет, ко­торый возглавлял А. М. Юрьев (Алексеев), опасаясь воз­можного наступления германских и финских войск, с со­гласия наркома иностранных дел Троцкого 2 марта под­писал с союзными миссиями «словесное соглашение» о совместных действиях англичан, французов и русских по обороне Мурманского края. В соответствии с этим документом в начале марта в Мурманске высадился десант союзников. Правительство Великобритании заявило о своем согласии поддержать и Г. М. Семенова. В начале апреля во Владивостоке появились японские и англий­ские десанты с целью «обеспечения жизни и собствен­ности иностранных подданных». Эти действия держав Антанты стали первыми шагами по развертыванию воен­ной интервенции в России.