Трансформация существующей системы оон
Реформирование международных организаций, прежде всего ООН, которая становится центральным звеном управления, её институты начинают выполнять роль своеобразных «министерств» и «ведомств».
- повышение уровня легитимности СовБеза (и его эффективности) или - превращение существующего СовБеза в квази-прав-во, ГА – в квази-парламент.
Политическое управление глобальным развитием
Ведущие политические акторы в мире будут подталкивать глобализацию в нужное русло и решать возникающие глобальные проблемы узким кругом «игроков» (сверхдержава или G8).
Теория гегемониальной стабильности – 70е-80е Кохейн, Крастер. Связь экономической стабильности с политическим режимом.
Корпоративное глобальное управление.
К коллективным усилиям гос-в по решению глобальных проблем и планированию глобального развития присоединяются и наиболее значимые частные акторы (ТНК, регионы, крупные города, отдельные личности).
Национальное гос-во – бизнес – НПО.
Дэвид Митрани – теория мирового сообщества. Гос-ва начнут втягивать частные акторы.
Исследователи ГУ:
Э. Хаас, Дж. Грум, Дж. Бёртон. А. Вендт и Дж. Рагги Дж. Розенау и Е.-О. Щемпель – книга «Управление без правительства: порядок и изменение в мировой политике».
Российские – Барабанов.
Новая многосторонность (мультилатерализм)
90е, Фр. Нушелер. - усиление правовой базы и цивилизационного начала в МО. - совместное решение глобальных проблем посредством использования регулирующих механизмов регионального или глобального масштаба. - укрепление системы ООН как совещательного мирового форума, инстанции для решения вопросов войны и мира, инициатора и организатора решений по глобальным проблемам. - повышение взаимодействия гос-венных и негос-венных акторов, которые всё более организуются в рамках транснациональных глобальных сетей.
Перераспределение властных полномочий между гос-венными и негос-венными акторами в процессе создания транснациональных связей.
Параметры глобального управления.
- участие разных акторов
- отсутствие иерархичности связей между ними
- множественность форм и методов взаимодействия
- использование переговоров для согласований
Проблемы и перспективы ГУ.
Пестрота управления (в отличие от четкой Вестфальской), управленческие ресурсы сегодня разнообразны.
Складывающиеся связи мира не иерархические (как внутри гос-ва), непонятно, кто главнее и как сравнивать акторы. Новые формы дипломатии, безопасности и конфликтов.
2 основных пути распределения управленческих полномочий:
Хаотичный, плохо управляемый, с перетягиванием каната между гос-вами, а также другими участниками МО, возможным применением силы и т.д.
Гос-ва, используя имеющиеся ресурсы, совместно с другими акторами «выстраивают» новую архитектуру мира.
13.04
Проблема безопасности в мировой политике.
Безопасность – «отсутствие обстоятельств или факторов, способных прервать существование той или иной системы в том или ином значимом качестве, то есть нанести ей ущерб» (Макарычев А.)
- «состояние, когда угрозы отсутствуют, либо же имеются адекватные меры по противодействия имеющимся угрозам».
Классическая Вестфальская система была основана на создании системы безопасности. В объективном смысле – отсутствие угроз, в субъективном – отсутствие страха, что данные угрозы имеют место (Wolfers A.)
Формы безопасности
Жесткая (hard secutiry): объект (референт) безопасности – гос-во; вопрос выживания; войны, конфликты – военная сфера; в основе – категория силы (военной и политической), - необходимый инструмент для обеспечения национальной безопасности. Как гос-венные аспекты (охрана ресурсов, борьба за территорию), так и частные.
Мягкая (soft): наиболее обсуждаемая:
Джозеф Най-младший ввел само понятие мягкой силы. К жесткой силе – эклономическая, военная мощь, а мягкая характеризуется тремя основными компонентами: 1. Культурой (определяемой как набор значимых для общества ценностей, не сводимый к массовой культуре) 2. Политической идеологией 3. Внешней политикой (дипломатия в широком смысле).
Определяет мягкую силу через понятия влияние и привлекательность. Способность влиять посредством привлечения.
Иохан Галтунг: «безопасность лежит в основе нашего индивидуального и коллективного существования». Безопасность – общественный порядок, который обеспечивает не только защищенность социума, но и условия, благоприятствующие наиболее полному раскрытию творческих способностей индивида, социальных групп, этносов, конфессий и пр. В центре – человек со всеми его проблемами, безопасность достигается через безопасность его отдельных граждан.
Используется не военная сила, а эффективный внутренний менеджмент.
1996 – Нильс Хельвег Педерсен: «мягкая безопасность включает все аспекты безопасности, исключая военные боевые операции. Жесткая безопасность – территориальная защита против внешнего агрессия, в то время как «гражданская безопасность» включает в себя невоенные – гражданские аспекты мягкой безопасности».
1997 – Бьорн Тор Годал. «МБ для Совета Государств Балтийского моря в особенности связана с термином гражданской безопасности, который включает в себя разные формы сотрудничества между полицейскими, пограничными службами, органами безопасности и т.д.». В центре внимания – человек, безопасность гос-ва – через безопасность граждан.
Кристен Пурсиайнен «Проблемы мягкой безопасности на Северо-Западе России и их воздействие на окружающий мир».
- риски, представляющие угрозу отдельной взятой личности (чем-то заболеть, например) - общественные риски – представляющие опасность целому району (экологическая проблема или эпидемия). - трансграничные угрозы – те угрозы, которые вышли за рамки одного гос-ва (потоки нелегальных эмигрантов). - нарастающие кризисы – характеризуются тем, что обладают потенциалом стать главной проблемой как для общества в целом, так и для отдельной личности. - потенциальные катастрофы (угроза ядерной катастрофы, например).
МБ. Проблематика: глобальное потепление, экологические проблемы, экономические успехи, здоровье населения, миграция и благосостояние в целом. Объект – индивид и общество. Географическая, гендерная, культурная, психологическая, этническая, лингвистическая безопасность и т.д.
МБ: «человеческая безопасность» (human security) – в России существует два года.
Уровни безопасности:
Сергунин:
Международная (глобальная и региональная)
Национальная (гос-венная, общественная, региональная, частная)
Макарычев:
Субнациональный (локальный)
Национальный
Трансрегиональный
Бузан и Вевер:
На местном уровне
На межнациональном
На межрегиональном
На глобальном
По ним, «региональные комплексы безопасности» - «совокупность единиц (как правило, гос-в), чьи основные процессы секрьюритизации, десекьюритизации или оба настолько взаимосвязаны, что их проблемы безопасности не могут быть корректно проанализированы или решены отдельно друг от друга».
Международная безопасность – система международных отношений, основанная на соблюдении всеми гос-вами общепризнанных принципов и норм м/д права, исключающая решение спорных вопросов и разногласий между ними с помощью силы или угрозы.
Региональная безопасность – составная часть международной безопасности, характеризующая состояние международных отношений в конкретном регионе мирового осообщ9ества как свободное от военных угроз экономических опасностей, а также от вторжений и вмешательств извне, связанных с нанесением ущерба, посягательств на суверенитет и независимость государств региона.
Неодинаковая степень вовлеченности великих держав в дело безопасности.
Национальная безопасность – понятие, характеризующее уровень защищенности отдельной взятой нации от внешних и внутренних угроз. Совокупность официально принятых взглядов на цели и гос-венную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и гос-ва от внешних и внутренних угроз политического, эк, соц, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей.
- гос-венная безопасность - общественная безопасность (защита на уровне личности и общества) - техногенная - экологическая безопасность (защита от стихийных бедствий)
Обеспечение национальной безопасности:
Защита гос-венного строя
Защита общественного строя
Обеспечение территориальной неприкосновенности и суверенитета
Обеспечение политической и экономической независимости нации
Обеспечение здоровья нации
Охрана общественного порядка
Борьба с преступностью
Обеспечение техногенной безопасности и защита от угроз стихийных бедствий
Концепция коллективной безопасности.
«Наличие группы гос-в, объединенных общей целью (защита своей безопасности) и разработавших совокупность военно-политических мер, направленных против потенциального противника или агрессора».
Концепция «всеобщей безопасности» (взаимная безопасность, партнерство по безопасности) Эгона Бара – более пристальное внимание к вопросам серьезного роста вооружений и в целом было направлено на понимание, что «безопасность может быть достигнута лишь посредством совместных действий».
ООН – основа.
Модель кооперативной безопасности (синтезировала всеобщую и коллективную безопасности) – поощряет сотрудничество и контакты между гос-вами с разным общественным и цивилизационным устройством и может опираться на существующую систему военно-политических союзов при решении конкретных вопросов.
Концепция сообществ безопасности (или «плюралистических сообществ безопасности») К.Дойча – сообщества существуют всегда, когда соответствующие акторы становятся настолько интегрированными, что они разделяют взаимное чувство общности, при этом они обладают обоюдной уверенностью, что любые разногласия будут улажены без использования силы, т.к. «война между задействованными политическими единицами не представляется возможной и к ней не готовятся».
Конструирование на трех уровнях:
Ускоряющие условия
Власть и знания
Взаимное доверие.
Середина 20-ого века – повстанческие движения против колонизации
Новые вызовы и угрозы - «остро стоящие перед мировым сообществом проблемы и несущие угрозу безопасности (глобальной, региональной и национальной)». Проблемы национальной безопасности, вооружения, Север-Юг и т.д.
Транснациональная преступность.
Международные - против мира и безопасности человечества и представляющие повышенную опасность для всего человечества.
Международного характера – причиняют вред нормальным межгос-венным отношениям, мирному сотрудничеству гос-в и т.д.
Преступления, связанные с иностранцами – те, что совершены иностранцами и против них.
19.04
70е – попытка переориентировать ОАГ на экономические проблемы.
Лагос – 80й год, «Лагосский план действий» - мысль о необходимости создании Африканского Экономического союза (успехи Европейского экономического союза). 85й – попытки реформирования ОАЕ в экономическую, принята «Приоритетная программа экономического восстановления Африки» (до 90го), 89й – Африканская альтернативная программа структурной перестройки.
На основе ОАЕ - необходим Африканский экономический союз, похожий на Европейский: создание Парламента, Экососа и специальных комитетов. До конца 90х идея ЭС обсуждалась, помощи от ООН не дождались, были разногласия среди лидеров. 89й – идею создания общего гос-ва подхватил Каддафи. Идея создать Соединенные Штаты Африки, много сил на продвижение. Потом сменила идея об Африканском Союзе. Ливия заплатила членские взносы за 10 наиболее бедных стран.
Лидерство Ливии порицалось. ЮАР, Нигерия, Алжир, Египет – говорили о постепенном переходе к АС на основе новых экономических и политических группировок. САДК – Сообщество по Развитию Юго Африки – и Эковас – Экономическое сообщество Западноафриканских стран.
2001 – Африканский Союз. За модель была принята модель ЕС, предполагалось, что вхождение будет происходить по тем же принципам (идеи демократии, развитые институты и т.д.). Экономическая и социальная орг-я, политика на заднем плане. В этой орг-и – деятельность гражданских общин, неправительственных орг-й и общин.
Основные органы АС:
Ассамблея глав гос-в и правительств.
Исполнительный совет.
Комитет постоянных представителей
Секретариат
Экономический, социальный и культурный совет
7 специальных комитетов, курирующих области промышленности, торговли, инноваций и т.д.
Всеафриканский Парламент
Всеафриканский Суд
Финансовые институты – Африканский банк, Африканский валютный фонд, Африканский инвестиционный банк.
В Уставе – положения о защите демократии. Право на интервенцию внутри АС, если право поддерживается двумя третями. Санкции в отношении гос-в, действия которых идут в разрез с политикой АС – прежде всего, экономическая и информационная блокада, но ни механизма, ни прецедентов нет.
НЕПАД – новое партнерство для развития Африканского региона. Главные инициаторы – наиболее развитые страны (Алжир, Нигерия, ЮАР и Египет). Имеет договоренности со Всемирным Банком и МВФ о выделении средств на инвестиции. Еще одна цель – борьба с коррупцией, укрепление демократических форм правления.
ЮАР – инициатор многих программ. Задачи НЕПАДа сейчас – достичь и удержать в течении 12 лет рост ВВП на уровне 7%.
Российско-африканские отношения.
Статус наблюдателя в АС (как имели и в ОАЕ). 2 эпохи – когда СССР помогал африканским странам и до начала 2000х, когда мы слабо развивали отношения с Африканскими странами (внутренние проблемы). 2001 – участие в миротворческих операциях в Сьерра-Леоне. Бокситы, фосфаты, каучук, рыба, чай и кофе – экспорт. Рынок сбыта вооружений, транспортных средств, военно-технических услуг.
ЮАР – самая богатая республика Юга. Север – традиционные сферы влияния СССР (Египет, Тунис, Алжир).
Ближний и Средний Восток.
Разделение, сделанное Европейскими исследователями – Ближний, Средний и Дальний по отношению к Америке. Западная Азия не может заменить привычное определение Ближний Восток.
Ближней – страны Машрика и Магриба. Машрик – арабские страны Западной Азии, Магриб – арабские страны Северной Африки. Ближний Восток – Юго-западная Азия и Северная Африка. В политике включают и Средний Восток – Иран, Афганистан, Пакистан.
Ближний и Средний Восток ассоциируется с исламским миром. Тойнби – арабо-мусульманская цивилизация.
Официально – два признанных определения (ООН и более современное от Буша).
ООН: культурно-географический принцип. Б и СВ – страны западной Азии и Северной Африки, включая Иран и Турцию (а Азербайджан, Грузия и Армения, находящиеся там же, не входят).
Буш – «Большой БВ», впервые употреблено в связи с политикой Америки по демократизации. ББВ – арабские страны Центральной Азии, Южного Кавказа, Турция, Иран, Афганистан, Пакистан (весь мусульманский мир).
Роль общественных связей. Связи семьи, рода, клана. Большая семья, а не гос-во – гарант для гражданина безопасности, социальной успешности, политической возможно и т.д. В современном обществе полигамные браки не превышают 10%.
Вслед за семьей следующая ячейка – род или клан (расширенная семья). Род – составная часть племени. В некоторых странах роду придается большое значение, где-то меньше. Большое значение для кочевых племен.
Религия. Ислам (90%), 10 оставшихся – христианство и иудаизм. Ислам – суннизм и шиизм. Шииты – партия сторонников Али (семейная передача власти), сунниты – считали, что передавать власть надо любому достойному члену путем голосования. Шиитов приблизительно 110 миллионов (около 10% от всего мусульманского мира). До 17 различий религиозных и культовых. Сближает – отношение к палестинской проблеме (за предоставление палестинской земли народам палестинским).
Христианство – копты, последователи армяно-григореанской церкви, живут в Ливане и в Сирии преимущественно. Небольшое количество христиан-католиков.
Арабо-израильский конфликт.
Арабский язык, турецкий (Турция и на юге Ирана), персидский.
20.04
Энергетический фактор в мировой политике.
Энергетика=действие, работа, жизнь. Потенция – возможность.
Энергетический фактор в политике, в развитии общества и цивилизации. ЭФ – формирует уровень развития экономики государств, уровень жизни общества, условия быта людей и, в конечном счете, человеческой цивилизации.
Стал влиять и на м/д отношения – до нефти уголь, начиная с промышленного переворота (19й век). Формирование колониальной системы, добыча ископаемых.
20 век – борьба за энергоресурсы.
1918-1920 – интервенция ВК и Турции в Закавказье – охрана нефтепровода.
1942 – немецкие войска, главная цель был не Сталинград, а Бакинский нефтепровод.
1941 – США ограничивает поставки бакинской нефти в Японию.
До 70х цены на нефть определялись не рынком, а отдельными гос-вами.
1973 – арабо-израильская война.
2003 – Ирак.
Газовые конфликты между Россией и Украиной.
«Нефтяная дипломатия» - после свержения Хуссейна, термин появился в Ираке.
Мировая энергетическая карта мира.
Тенденция в том, что она перестраивается – меняются тренды, центры, философия. Одна из тенденций – смена акцентов между отношениями покупателей и поставщиков, поставщики начинают зависеть от покупателей. Текущее состояние мировой энергетики определяют 5 регионов: США, Ближний Восток, Россия, Китай и гос-ва члены ЕС. Часть – поставщики, часть покупатели.
США – крупнейший потребитель нефти, лидер по импорту природного газа. По прогнозам, США и Китай будут мировыми энергетическими лидерами в 21м веке. Развитые страны – основные потребители, поставщики – развивающиеся.
70е-80е – поиск альтернативных источников.
Уголь – 350, нефть – 40, газ – 60.
Энергетическая безопасность.
- стабильность и гарантии надежности поставок энергии - возможность получать необходимую энергию из разных источников и по разным путепроводам (диверсификация поставок) - возможность непосредственно участвовать в добыче, переработке и транспортировке на местах - наличие гарантий отсутствия политических решений в экономических вопросах.
Для большинства стран ЕС под ЭБ подразумевается независимость от России.
Почти все нефте- и газопроводы дублируются другими, почти полностью повторяющие маршрут, но в обход России.
Традиционная энергетика.
Теплоэнергетика: (60% в мире, 70% на постсоветском пространстве)
Конденсационные электростанции (КЭС) – большая часть ТЭС.
Минусы – загрязнение атмосферы, истощение богатств.
Теплоэлектроцентрали (ТЭЦ)
Плюсы – кроме электроэнергии вырабатывает горячую воду (идет на бытовые нужды) + водяной пар. КПД более 70%.
Минусы – загрязнение атмосферы, расходы на поставку топлива, зависимость от поставщиков.
Атомная энергетика
Посередине между традиционной и альтернативной энергетикой (возобновляемо)
Гидроэнергетика (ГЭ) – энергия падающей или текущей воды. С 80х 20ого доля снижается (было 20%). Лидирующее положение – Норвегия (100%), Бразилия, Канада, Швеция, Китай.
Гидроэлектростанции (ГЭС) – строится на реках.
Гидроаккумулирующие электростанции (ГАЭС) – в крупных промышленных районах, минимальный вред окружающей среде (строится на искусственных водоемах), но экономически невыгодно – потребляет больше, чем производит.
Приливные электростанции – возобновляемый источник энергии (можно отнести к альтернативной).
Альтернативная энергетика.
Солнечная энергия. 1904 – первый солнечный преобразователь. 50е – первые фотоэлектрические элементы. 60е-70е – производители игрушек и радиоприемников на солнечной энергии (пляжные транзисторы и калькуляторы). 60е – широкое применение этих элементов на космических спутниках. 70е – солнечные батареи применяются в США, 80е – Франция устанавливает в Сахаре солнечные модули. СССР – первая гелиоЭС была введена в 1985 в Крыму – СЭС-5. Лидеры – США, Япония.
Энергия ветра. Для нормальной работы ветровой станции скорость должна быть около 4-5-м/с. Сейчас – более 30 000 установок с разной мощность. Первая в мире современная ветроэлектростанция была построена в Крыму в 1931. В Европе лидер – Германия.
Энергия приливов. 1966 – первая приливная станция во Франции в устье реки Ранс, впадающей в пролив Ла-Манш, где средняя амплитуда приливов составляет 8,4 м. Сейчас – дорогая технология.
Геотермальная энергия (ГеоТЭС) – использует глубинную энергию земли. СССР – юг Камчатки. Активно используется в Италии (11 станций), США, Калифорния.
Энергия биомассы и др. Швеция – 45% энергии из альтернативных источников. Экономия топливных ресурсов, удобно использовать в сельских районах, куда невыгодно тянуть водопровод.
Атомная энергетика.
При грамотном использовании – самая безопасная для среды.
1939 – открыта реакция деления урана. 6 и 9 августа 1945 – «испытания» в Хиросиме и Нагасаки. 1949 – атомная бомба в СССР. Июнь 1954 – первая АЭС в мире – Обнинская АЭС мощностью 5 000 кВт (современные – около миллиона). Сейчас – около 17% энергетики в мире.
2009-10 – атомный Ренессанс в Европе. Лидеры – Литва, Франция, ФРГ, ЕС, США, Япония, РФ, КР. Возможность максимально приблизить к потребителю, низкая себестоимость, неисчерпаемый запас сырья.
Минусы:
- качество отходов и их опасность и стойкость
- тяжелейшие последствия аварии.
Раньше отходы прятали в контейнеры и захоранивали на дне океана, но стали разъедаться. Потом стали закапывать в забетонированную яму – тоже разъедается и выходит наружу. Идеальное состояние отходов – привести в твердое состояние и заключать в железобетонный саркофаг.
Аварии. Международная шкала аварий (Магатэ):
Незначительные происшествия на АЭС
Происшествия средней тяжести
Серьезные происшествия
Аварии в пределах АЭС
Аварии с риском для окружающей среды
Тяжелые аварии
Глобальная авария (катастрофа)
Аварии – с четвертого уровня. Всегда в мире произошло более 150 аварий различной тяжести. 1957 – Уиндскейл (Англия), 1959 – Санта-Сюзанна (США), 1961- в Айдахо-Фолс (США), 1986 – Чернобыльская АЭС (7й уровень, катастрофа).
Чернобыльская катастрофа 1986 года. Плановое отключение реактора – химический взрыв. Пострадала территория трех стран – России, Белоруссии и Украины, больше всего пострадала Белоруссия. Сразу после катастрофы – 31 человек сразу умер. 600 000 ликвидаторов получили высокие дозы радиации – рак щитовидной железы, быстрая смерть.
Сжиженный природный газ
Природный газ, сжижаемый при охлаждении или под давлением для облегчения хранения и транспортировки. Индонезия, Малайзия, Катар, Алжир, Австралия, Тринидад и Тобаго. Основные потребители – Япония, Корея, Испания, Франция, Тайвань. Россия – 2006й – первый завод по сжиженному природному газу в рамках проекта «Сахалин-2», запущен 18 февраля 2009 года.
Сланцевый газ – 2010 «газовая революция». 1821 – первая коммерческая газовая скважина в сланцевых пластах была пробурена в США Вильямом Хартом в Fredonia («отец природного газа»). Инициаторы масштабного производства сланцевого газа в США – Джордж Митчелл и Том Уорд, 2000 – масштабное производство сланцевого газа. 2009 – США – мировой лидер по добыче газа (Газпром перепугался). Залежи – Австралия, Индия, Китай, Канада, США, Польша.
Компания Devon Energy – масштабное промышленное производство сланцевого газа в США в начале 2000х.
Достоинство – близость к рынкам сбыта, мировые запасы – 200 трлн куб м.
27.04
1й этап – эйфория, создание кучи моргов по всем вопросам.
2й этап - Середина 70х – изменение международной структуры. Несоответствие формальных моргов реалиям м/н отношений. Середина 70х – новое направление: изучение м/н режимов. Режимы – правила, нормы, принципы актов. Лавинообразный поток режимных исследований. Не договорились о терминах – конфликты.
3 основных школы по-разному подходят к изучению м/н режимов:
Политический реализм. Морги – форма реализации меньшинства. Не вовлеченные в процессы участники пытаются усилить своё положение благодаря организациям. Пытаются избавиться от норм, если используют – то в национальных интересах. В м/н институты вступают только слабы гос-ва, сильные никогда не входят и не испытывают необходимости в структурировании м/н отношений.
Функционалисты – мир основан на стабильных интересах сотрудничества. Главное – найти общий интерес. Разница – формы возникающих институтов и содержание сотрудничества. Неофункционалисты: Наднациональные институты носят неодинаковый характер – могут быть совершеннее национальных, могут быть ошибочные. Среди работ неофункционалистов – исследования прихода к власти партии, удержания у власти и т.д. Во главе угла – м/н институты, с другой стороны – не отрицают роль личности в истории. Когда появился м/н режим, неофункционалисты стали искать принципы сотрудничества в м/н отношениях.
Либеральный институционализм. Акцентируют внимание на деятельности национальных правительств. Интересы – сырье для политики, могут сыграть роль только если они признаны. Основная теория – теория рационального выбора. Главное – рациональные условия, рациональные акторы. Возникают м/н режимы (основаны на нормах, договоренностях, законах и т.д.). Эта разработка и увлекает институционалистов с 80х гг. В реальной жизни хорошо разработанные законы начинают давать сбой. Тогда с конца 80х они изменяют вектор исследования – исследуем не м/н режимы, а институты их корректировки, изменяющие действительность. Отсюда делим И на 2 группы: 1) изучает условия, способствующие возникновение тех или иных м/н режимов; 2) анализ влияния м/н режимов на политические акторы – проблематика исследования конца 80х, начала 90х.
Появляются неформальные м/н объединения – не подчиняется ни одному из направлений, до сих пор позиционирует независимость. (G8 – 1975?). Нет формальных критериев, общей темы, организационных ресурсов и общей базы. Решили моргом не считать. Следовательно, к институционалистам отношения не имеет, изучать не будем.
Действовать неформальных механизм начинает так: создаются группы (профильные комитеты) иногда для решения конкретной задачи, иногда – для решения глобальных задач. Их существование придает неформальному механизму организационных характер. Постепенно появляются нормы:
Коллективная ответственность за положение в экономике и валютном регулировании
Признание общности угроз и координация действий в борьбе с ними.
Контуры м/н института. Единственное, к чему можно было придраться – не принимала обязательных решений.
Неформальный механизм сформировался в три этапа:
Участники делали акцент на глобальное руководство и глобальную безопасность. Время блокового противостояние (70е-80е). Сокращение стратегических вооружений и т.д.
Конец 80х – рушатся коммунистические режимы в восточной Европе. Начинают генерировать стратегические идеи м/н развития. Исследования 80х-90х – диаграммы, статистика и т.д. Начинается моделирование (компьютерная эпоха).
Нулевые годы 21ого века. В центре внимание – изучение институционального сотрудничества. Мультипликация институтов. Институты безопасности в разных организациях (начинают дублировать).
Все морги (формальные и неформальные) получают политическую окраску – 21й век.
21й век – изменились подходы к решению м/н проблем. В 20м удавались серьезные прорывы на экономическом поприще. Разработки правил конкуренции. Морги помогали гос-вам решать экономические проблемы. В 21м – возрастающая критика, уменьшающееся доверие, неспособность справиться с вызовами. Сегодня важно – повысить эффективность функционирования м/н институтов в условиях современных проблем. Практика оказалась сложнее. ООН попытались реформироваться, пытаются до сих пор.
10е гг 20 века: - изучение социологических аспектов деятельности моргов. Гендерный статус, национальный статус. - активное сотрудничество с неправительственными м/н организациями. Молодежная, демократическая политика. - проблемы бюрократизации м/н институтов. Нормы объединяют в нормативы.
Сегодня больше внимания насущным проблемам, меньше институциональным (здоровье молодых и т.д.).
Школы м/н отношений. Главный тренд английской школы – поддержание м/н порядка. Французы – теория либерального институционалиста. Конец 20ого столетия – усилились. Ведущих журнал транснационалистов – «Международные организации». Положительные общие точки сотрудничества ищут.
М/н институты модифицируют внешнюю политике гос-в: в соответствии с высказываниями м/д структур. Оказывает сегодня влияние на поведение гос-в на внешней арене. Вопрос – Нато, политика среди центральной, восточной Европы и т.д. В одиночку гос-ва не справились – нужна руководящая роль.
Институционалисты используют термин «соответствие» (автор термина – Ритбергер). Другой термин мог бы быть «стабилизация» - стабилизирует ли в период обострения. По мнению реалистов – роль моргов признана, но только в аспекте проблем частного характера (сельское хозяйство и т.д.), а безопасность – дело гос-во. Правильные нормы рассчитаны на длительную перспективу.
Если раньше гос-ва вступали в м/н институты, чтобы получить информацию о других гос-вах, то теперь вступают, чтобы заявить о себе, увеличить свой вес, представить свои положительные стороны. Происходит сближение реалистов и институционалистов (реалисты – упор на гос-во, инст – упор на институты).
Новые направления – результативность переговоров заинтересованность акторов; изучение зависимых и независимых переменных (зависимые – членство в моргах, сферы компетенции, уровни централизации, механизмы мониторинга, независимые (постоянные) – методы лишения проблем распределения ресурсов, принуждение к исполнению принятых решений, учет количества акторов, развитие ситуации в мире). Между ними – причинно следственные связи: закрытость членства увеличивается с ростом неуверенности в акторах, подтверждение – ВТО, централизация принятия решений увеличивается с ростом неуверенности с развитием моргов – договор об Антарктике; индивидуальный контроль участников труден.