2) Национальный

3) Региональный

Объекты 2,3 звена: природные экосистемы, лесные экосистемы, агрономические экосистемы, исчезающие виды животных и растений (таким образом изучают продуктивность растений, урожайность культур, эффективность лесонасаждений)

4) Локальный

Это приземный слой атмосферы, поверхностные грунтовые воды, пром. и бытовые выбросы, сбросы, радиоактивное излучение и отдельные популяции живых организмов, характеризующие показатели ПДК, ПДВ, ПДС

Уровни природоохранной деятельности:

1) защита гидросферы и атмосферы от загрязнений

2) утилизация отходов

3) повышение культуры производственной деятельности и экономия

4) создание новых экологически чистых ресурсосберегающих и малоотходных производств

5) пр-во продукции высокого экологического качества

6) создание экологически уравновешенных промышленных комплексов

Нормативно – правовые основы природоохранной среды

Реализация государственной экологической стратегии опирается на природоохранное законодательство. Современное экологическое законодательство состоит из 2 звеньев: природоохранительного и природоресурсного.

В систему природоохранительного входят:

А)федеральный закон об охране окружающей среды от 10 января 2002 года

Б) закон об санитарно-эпидемиологическом состоянии населения

В) основа законодательства РФ об охране здоровья

В систему природоресурсосберегающего законодательства входят:

А) земельный кодекс РФ

Б) закон о недрах

В) закон об охране водных ресурсов

Г) закон об охране использования животного мира,

а также различные закон. и нормативные акты об использовании и регулировании природных ресурсов.

Основным законодательным актом прямого действия является закон РФ об охране окружающей среды. Этот закон является общим определяющим эколого-правовые отношения в России.

Его основные задачи:

1) охрана природы и как следствие здоровье человека

2) предупреждение вредного воздействия хозяйственной деятельности

3) оздоровление окружающей среды, улучшение её качества

В статье 3 говорится об основных принципах, направленных на решение задач:

1) приоритет охраны жизни и здоровья человека

2) научное обоснование (сочетание) экологических и экономических интересов общества

Это реализуется в законе 3-мя группами требований:

-нормирование качества природной среды

Такими нормативами являются: ПДК, ПДВ, ПДС и др.допустимые уровни

-экологические требования хозяйственной деятельности при проектировании, строительстве, эксплуатации предприятий

-механизм исполнения этих требований, включает. в себя экономические рычаги, экологическую экспертизу, экологический контроль, экологическое воспитание

3) рациональное использование природных ресурсов с учетом законов природы: по пути безотходных технологий как в природе

4) соблюдение требований природоохранного законодательства и обязательная ответственность за их нарушение (глава 14)

5) гласность в работе при решении природных задач

Эти 5 принципов изложены в 16 главах .84 статьи

Комментируя закон, необходимо отметить 3-й раздел, а именно право граждан на здоровую и благоприятную окружающую среду. Кроме того, граждане имеют право (статья 11): создавать общественные организации по охране окружающей среды, вступать в эти организации, вносить свои трудовые сбережения, принимать активное участие в митингах по охране окр.среды, требовать информации о состоянии окружающей среды, требовать отмены решений о размещении строительства и эксплуатации экологически вредных объектов, ставить вопрос о привлечении к уголовной ответственности виновных лиц, совершивших экологические правонарушения.

Граждане имеют обязанности (ст.11):

Сохранять природу и бережно относиться к ПР. Согласно ст.79 этого закона, предприятие, граждане, причинившие вред здоровью граждан или окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме добровольно или по решению суда. Каждый гражданин имеет право предъявлять иск в суд о прекращении экологически вредной деятельности, которые причинили вред здоровью или окружающей среде.

Экологический контроль

Глава 11 закона об охране окружающей среды: наблюдение за состоянием окружающей среды и проверка соблюдения, проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы. Бывает государственный, производственный, муниципальный, общественный экологический контроль

Государственный экологический контроль – его осуществляют органы государственного экологического надзора (государственный комитет, областной комитет по охране природы; районные, городские, областные СЭС).

Права государственного инспектора в области охраны окружающей среды:

1) посещать все без исключения предприятия, независимо от формы собственности, включая воинские объекты

2) знакомиться с документами, анализами и другими необходимыми материалами

3) проверять работу очистных сооружений, средства защиты окружающей среды, средства контроля, соблюдение нормативов

4) проводить государственную экологическую экспертизу

5) требовать устранения выявленных недостатков, давать указания по размещению и проектированию объектов эксплуатации

6) привлекать к административной ответственности, к дисциплинарной, к уголовной.

7) принимать решение об приостановке работы предприятия

Производственный экологический контроль:

Им занимается служба предприятия (отдел по охране окружающей среды), где существует должность инженера по охране окружающей среды, который и осуществляет контроль

Муниципальный и общественный экологический контроль:

Его осуществляют органы местного самоуправления. Контроль осуществляется общественными объединениями в соответствии с их уставом, а также гражданами в соответствии с их законодательствами.

Экологическая экспертиза (гл.6)

Проводится на стадии проектирования. Она имеет чисто предупредительное значение, поскольку она совершается до наступления экологически вредной деятельности. Она заключается в анализе предполагаемом предприятием по предупреждению возможных вредных последствий. Ещё одна задача – составление аргументированных заключений о степени экологического риска. Экологической экспертизе подлежат 15 экологически опасных видов деятельности: атомная, химическая, металлургическая, транспортировка, хранение, утилизация и захоронение токсичных ядовитых отходов.

Экологическое аудирование

Основным содержанием экологического аудита является проверка соответствия деятельности организации природоохранным нормам и правилам, выработка комплекса мер для разработки стратегии их эколого-экономической политики. Экологическое аудирование – комплексное изучение экологической информации об организации для выяснения их соответствия определённым критериям, которые могут быть определены нормами, законами, нормативами.

Экологическая паспортизация

Она введена с целью оздоровления экологической обстановки в стране. Экологический паспорт предприятия подтверждает руководитель. Процесс паспортизации проводится периодически при любом изменении технологии, реконструкции предприятия, освоении новой продукции. При составлении экологический паспорта использует основные показатели производства, нормы выбросов, стоков, результаты инвентаризации выбросов и стоков, паспорта газоочистного и водоочистного оборудования и стандарты в области охраны природы и др.нормативно-технические документы.

Экологическая паспортизация предусматривает:

1) составление карты-схемы предприятия с нанесением на неё источников загрязнения с обозначением постов наблюдения за состоянием атмосферы и стоков; границы санитарно-защитной зоны

2) получение в органах охраны природы метеорологических характеристик; затребование характеристик состояния окружающей среды по фоновым концентрациям загрязняющих веществ

3) составление краткой характеристики производства

4) определение данных и использование земельных ресурсов, расходу сырья и расходу энергоресурсов

По результатам экологической паспортизации издаётся приказ с приложением комплекса природоохранных мер на предприятии.

Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды

Группы мер:

1) плата за пользование ресурсами, в том числе налог и арендная плата

2) плата за загрязнение

3) плата за выдачу лицензий

4) плата за сверхлимитное использование ресурсов

Средства, накопленные от платежей, должны использоваться для охраны природных ресурсов и не освобождают природопользователя от ответственности за правонарушение. Важным элементом в этой группе мер является плата за загрязнение окружающей среды. Россия – одна из стран, которые применяют эти платежи на практике (до 1991года их использовали 29 регионов, потом – все).