- •Раздел 3. Закономерности и принципы управления
- •Тема 3.1. Система законов управления
- •Тема 3.2. Классификации принципов управления
- •Раздел 4.Организация как объект менеджмента
- •Тема 4.1. Организация в разных ее проявлениях Типы организаций
- •Тема 4.2. Модели организаций. Организационные структуры. Организация и управление.
- •Тема 4.3. Проектирование организационных систем
Раздел 4.Организация как объект менеджмента
Тема 4.1. Организация в разных ее проявлениях Типы организаций
Организация как рыночный институт. Институциональные теории организации. Организация: деятельность (действие) или организм (форма). Организация в организаторской мысли.
Организация как система. Организация как объект менеджмента. Сущность и черты организаций. Организации как закрытые и открытые системы.
Жизненный цикл организации.
Понятие социальной организации. Классификация организаций. Современные организационно-правовые формы организаций. Характер собственности. Принадлежность капитала и контроль. Сфера деятельности. Российские хозяйственные организации.
Внутренняя среда организации. Взаимодействие с внешней средой. Характеристики и анализ сред. Методы исследования.
Организация в разных ее проявлениях
Организация как предмет исследования
На этом занятии будет рассматриваться закономерности построения, функционирования и развития организаций различных типов и форм (деловых, государственных, политических, общественных и т. д.).
Применительно к социальным объектам термин «организация», как известно, употребляется в различных смыслах.
Во-первых, организация — это искусственное объединение институционального характера, занимающее определенное место в обществе и предназначенное для выполнения определенной функции. В этом смысле организация выступает как социальный институт с известным статусом и рассматривается как стационарный объект. В таком значении слово «организация» относится, например, к предприятию, органу власти, добровольному союзу и т. д.
Во-вторых, организация — это определенная организационная деятельность, включающая в себя распределение функций, налаживание устойчивых связей, координацию и т. д. Здесь организация — это процесс, связанный с сознательным воздействием менеджера на объект и, значит, с присутствием организатора и организуемых (подчиненных). В этом смысле понятие «организация» совпадает с понятием «управление», хотя и не исчерпывает его.
В-третьих, организация — это упорядоченность какого-то объекта. В таком случае под организацией понимаются определенные структуры, строение и тип связей как способ соединения частей в целое, специфический для каждого рода объектов. В этом смысле организация выступает как свойство, атрибут объекта. Именно это понимание организации имеется в виду, например, когда речь идет об организованных и неорганизованных системах, политической организации общества, эффективной и неэффективной организации и т. д. Именно это значение подразумевается в понятиях «формальная» и «неформальная» организации.
Термин «организация» употребляется во всех трех значениях. Сейчас нам важно понять, что такое организация в первом смысле, т.е. как объект, поскольку данное определение имеет ключевое значение для выработки понятий предмета менеджмента и теории организации.
В литературе в настоящее время сложилось представление об организации как о целенаправленной системе. Организация — это группа людей, имеющих общую цель (или цели) и координирующих свои действия для ее достижения. Однако некоторые авторы выделяют новый тип организаций — так называемые «предприятия, ориентированные на выживание (ПОВ)» в условиях рыночной экономики.
Главной чертой таких предприятий является то, что они живут сегодняшним днем и не имеют достаточно постоянных стратегических целей. Хотя само выживание в предлагаемых рыночной экономикой обстоятельствах также можно рассматривать как целевую установку. При этом организация в современной литературе рассматривается как координируемое социальное образование с ведущей ролью индивидуального и группового поведения. Вместе с тем социальные организации не могут строиться только на однонаправленном отношении, без ориентации целого на потребности участников. Поэтому, раскрывая сущность организации, необходимо отметить, что организации возникают: 1) когда достижение каких-либо общих целей осуществляется через достижение индивидуальных целей; 2) когда достижение индивидуальных целей осуществляется через выдвижение и достижение общих целей. Первый способ характерен для деловых организаций, второй — Для организаций союзного типа (партии, профсоюзы, любительские объединения и т.п.) При таком подходе организация выступает как система обмена между целым и его элементами. В ней для этого образуются «точки интеграции», в которых сопрягаются интересы индивидов и задачи организации.
Организация — явление многомерное. Ее составляющие — это люди, оборудование, здания, деловые бумаги, инфраструктура и т. д.
Организация — явление живое, подвижное: люди работают, вступают в различные отношения (личные, управленческие, сотрудничества, конфликтные, официальные и неофициальные, властные и дружеские и т.п.).
Организация — явление иерархическое. В ней неизбежны отношения руководства и подчинения, распределение ролей, как формальное — по выполняемым функциям, так и неформальное — лидерство, межличностные отношения и т. п.
Организация меняется во времени, т. е. имеет «жизненный цикл»: она рождается, развивается, обновляется или загнивает и умирает; имеет прошлое, живет в настоящем и планирует будущее.
Таким образом, организация — это структура, возникающая в результате преднамеренной договоренности людей об объединении во имя достижения определенной цели. Каждой организации присущи общие характеристики.
Во-первых, каждая организация имеет четко определенную цель. Эта цель обычно определяется основной задачей или группой задач, которые данная организация стремится выполнить.
Во-вторых, каждая организация состоит из людей. Человека, работающего в одиночку, нельзя назвать организацией; кроме того, для выполнения работы, которая необходима для решения стоящих перед организацией задач, требуется персонал.
В-третьих, все организации имеют некую определенную, специально разработанную структуру, благодаря которой ее члены могут делать свою работу. Эта структура может быть открытой и гибкой, без четкого распределения полномочий и строгого разграничения сфер ответственности (иными словами, простая структура свободных рабочих взаимоотношений) либо более традиционной, с ясно и конкретно определенными правилами, инструкциями и описаниями должностных обязанностей и штатными единицами.
Однако независимо от того, какая именно структура используется, в любой организации она должна существовать, поскольку именно она определяет рабочие взаимоотношения всех ее членов.
Эти три характеристики очень важны для определения того, что представляет собой организация, однако следует сказать, что концепция организации имеет тенденцию постепенно меняться под влиянием внешней среды.
В табл. 4.1. показаны основные различия между традиционными и современными представлениями об организациях.
Почему же изменяется концепция организации? Потому что меняется мир вокруг. Социальные, экономические, глобальные и технологические изменения формируют среду, в которой, чтобы добиться успеха, любая компания должна осваивать новые пути и способы достижения своих целей. Примерами таких изменений могут служить информационный взрыв, дальнейшая глобализация и изменение требований, предъявляемых работником к своему рабочему месту. Однако как бы ни изменялась концепция организаций, работа управленческого персонала и менеджмент остаются важнейшими элементами деятельности любой компании, что и является предметом исследования менеджмента и теории организации.
Таблица 4.1
Развитие концепции организации1
Традиционная организация |
Современная организация |
- Стабильность |
- Динамичность |
- Фиксированная структура |
- Гибкая структура |
- Сосредоточенность на выполнении рабочих заданий |
-Сосредоточенность на развитии навыков |
|
|
- Характер работы определяется |
- Характер работы определяется за |
должностью |
дачами, которые нужно выполнить |
- Ориентированность на отдельного человека |
- Ориентированность на коллектив
|
- Постоянные рабочие задания |
- Временные рабочие задания
|
- Ориентированность на команды |
- Ориентированность на активное |
сверху |
участие работников
|
- Решения принимаются только ме |
- Работники участвуют в принятии |
неджерами |
решения
|
- Ориентированность на правила и |
- Ориентированность на конкрет |
нормы, принятые в организации |
ный заказ клиента
|
- Относительная однородность пер сонала |
- Многообразие персонала
|
- Рабочий день четко фиксирован |
- Рабочий день не ограничен
|
- Иерархические взаимоотношения |
- Взаимоотношения разветвлены и |
между членами организации |
не подчиняются четкой иерархии
|
- Работа в помещении организации в течение определенных часов |
- Работа выполняется в любом мес те и в любое время |
|
|
Организация как рыночный институт
Одной из основных организационных форм, в которой сосредоточивается множество институтов, является организация (предприятие). И внутри организации множество процессов основано на договорах. Прежде всего это договоры между наемными работниками и собственниками, между собственниками и управляющими, договоры, разграничивающие компетенцию и ответственность, а значит и определяющие всю организационную структуру предприятия1.
В работе2 предлагается особый подход к изучению организации в качестве одного из основных рыночных институтов. Когда приближаешься к незнакомой земле, весьма логично начать с попытки составить ее топографическую карту. Эта операция вовсе не формальна: обозначение участков пространства позволяет понять, каким образом они соединены друг с другом.
Такой подход особенно необходим в случае с экономической организацией. Прежде всего по теоретическим причинам: понятие организации, хотя оно некоторым образом знакомо нам в интуитивном плане, продолжает оставаться таинственным, если не вовсе неизвестным, для традиционного экономического анализа. Имеются также и эмпирические причины: исследование экономических явлений в действительности представляло собой главным образом изучение рынков и их механизмов в ущерб организационному компоненту. Вместе с тем надо признать, что за сложившееся положение несет серьезную ответственность традиционный микроэкономический анализ. Сосредоточение его лишь на механизмах рынка, причем почти исключительно на гипотетических рынках чистой, совершенной конкуренции, привело к непониманию природы экономических единиц, которые могли объяснить эффективную организацию этих рынков, их специфические черты и эволюцию. Когда некоторые авторы заявляют, что «фирма — это искусственное образование», что анализ ее в конечном счете может быть сведен к анализу входящих в нее индивидуумов, что в микроэкономике фирмы рассматриваются так, будто речь идет об индивидуумах, поневоле задаешь себе вопрос, как далека может быть наука от действительности?
Тем не менее, невозможно объяснить функционирование рыночной экономики, не создав теории организации. А это обязательно ставит вопрос о правомерности разделения микро- и макроанализа и о пересмотре многих теоретических выводов, слишком быстро принятых в состав теоретического багажа, например выводов, относящихся к знаменитой «невидимой руке». Экономическая теория не может добиться значительных успехов, пока она не станет принимать во внимание то, что происходит в «черном ящике», внутри элементарных, но обладающих структурой единиц, где принимаются решения: хозяйств, фирм, неторговых организаций и т. д.
Институциональные теории организации
Согласно институциональной концепции организации организация (фирма) противопоставляется рынку как внутреннее производство (in-house) внешнему. В классическом и неоклассическом направлениях исследования сущности и механизма функционирования организации не было такого противопоставления. Фирма трактовалась как неотъемлемая часть рынка, как элемент его структуры. Классическая традиция не разграничивала фирму и рынок, предполагая, что они — равноправные стороны действительности1.
В институциональной теории фирма рассматривается как совокупность долгосрочных контрактов в отличие от рынка — взаимосвязей, опосредованных относительно краткосрочными контрактами. По Коузу P. (Coase R.), основная причина существования фирмы — наличие и величина трансакционных издержек, соответственно фирма предназначена для минимизации трансакционных издержек — издержек осуществления деловых операций. Если для Коуза эти издержки, а значит, и все поведение фирмы были связаны главным образом с нестандартными характеристиками производственных деталей, так что объединение нескольких производств в рамках одной фирмы (организации) имело больший смысл при низкой степени стандартизации частей готовой продукции и меньший — при высокой, то в дальнейшем понятие издержек использования ценового механизма рынка несколько расширяется.
Организации как закрытые и открытые системы
Система есть совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых частей, составленных в таком порядке, который позволяет воспроизвести целое в любых условиях.
Уникальной характеристикой систем являются внутренние отношения между частями (элементами):
1. Для любой системы характерны как дифференциация, так и интеграция. Каждая ее часть выполняет индивидуальные функции. В то же время для поддерживания взаимосвязи. частей системы и формирования единого целого осущесвляется интеграция. В организациях она обычно достигается координацией уровней иерархии, прямым наблюдением за поведением системы, выполнением отдельных правил, процедур и программы деятельности.
2. Хотя организации состоят из частей, или элементов, они сами являются подсистемами в рамках более крупной системы. При этом целое не является простой суммой частей, поскольку систему следует рассматривать как единство не только элементов, но и взаимосвязей между ними, что может повышать эффективность их деятельности или уменьшать ее (мультиплексный, или синергетический, эффект). Различают системы закрытые и открытые. Понятие закрытой системы порождено естественными науками. Такая система, будучи самоподдерживающейся, почти не реагирует на внешние воздействия. Совершенная система этого типа вообще не воспринимала бы энергию от внешних источников и не отдавала бы свою энергию во внешнюю среду. Закрытая организационная система находит ограниченное применение, так как ее основные функции — самовыживание и саморепродуцирование. Она не может быть подсистемой системы экономических и социальных отношений в обществе и соответственно не может выполнять значимую для общества миссию и осуществлять экономическую или иную деятельность.
Открытая система, напротив, взаимодействует с окружающей средой. Организации, представляющие собой системы данного типа, получают оттуда сырье и человеческие ресурсы и зависят от клиентов и заказчиков из внешнего мира, потребляющих их продукцию. Банки, активно взаимодействуя с окружающей средой, обращают депозиты в кредиты и инвестиции, используют полученную прибыль для поддержания и развития своей деятельности, выплаты дивидендов и уплаты налогов.
Степень открытости меняется в результате каких-либо изменений в рамках системы. Открытая система может приобрести черты закрытой, если со временем контакты с окружением становятся ограниченными. Возможна и обратная ситуация.
Для открытых систем характерна тенденция к усложнению и дифференциации, иными словами, по мере роста они стремятся к большей специализации элементов и усложнению структуры, нередко раздвигая свои границы или создавая новую суперсистему с более широкими границами.
Все системы (организации) имеют вход, трансформационный процесс и выход. Они получают сырье, энергию, информацию, другие ресурсы и преобразуют их в товары, услуги, прибыль, отходы и т. п.
Открытые системы обладают, однако, некоторыми специфическими чертами. Первая из них — это наличие взаимозависимости между системой и внешней средой. Существует граница, отделяющая систему от ее окружения. Изменения в окружающей среде влияют на один или несколько элементов системы, и наоборот. Внешняя среда организации схематически представлена на рис. 1.1.
Факторы мирового рынка: колебания цен, валютных курсов, изменение международного законодательства и др. |
Политические факторы: конституционные основы, формы собственности, особенности законодательства (таможенного, налогового и др.), политическая стабильность, политика правительства (протекционизм и др.) |
Форс-мажорные обстоятельства |
Экономические факторы: макроэкономические тенденции (фаза экономического развития общества, длинные циклы и др.), состояние финансово-кредитной системы, поставщики, потребители; конъюнктура рынка (тенденции, конкуренты и др.), ценообразование, партнеры по бизнесу |
ОРГАНИЗАЦИЯ |
Социально-демографические факторы: уровень жизни, демографические тенденции, поведение покупателей, пристрастия и вкусы, принадлежность к социальным группам, имущественное расслоение, культура потребления, социальные нормы, этические нормы, культурные традиции |
Технологические факторы: научно-технический прогресс, развитие отдельных технологий, науки в целом |
Экологические факторы: состояние окружающей среды в регионе расположения организации (экологические катастрофы и др.), экологическое законодательство |
Ресурсные факторы: состояние рынка труда (наличие, цена и качество человеческих ресурсов); наличие природных ресурсов, местонахождение, инфраструктура |
Рис. 1.1. Внешняя среда организации
Вторая черта — адаптивность организации. Она отражает изменения внешней и внутренней среды. Поэтому в основе построения организации лежат предпосылки ее изменений не только экономического, научно-технического, политического, но и социального и этического характера. Организация создается так, чтобы она достигала своих целей и эффективно помогала работникам реализовать индивидуальные цели в настоящее время и в будущем. В этом смысле действенная организация не может быть статичной.
Третья черта — обратная связь, имеющая принципиальное значение для функционирования организаций как открытых систем. Здесь под обратной связью понимают введение в систему информации или средств (после реализации части продукции) для модификации производства или налаживания выпуска новой продукции.
Внутренняя среда организации схематически показана на рис. 1.2. Она влияет на эффективность ее деятельности не меньше, а в определенные периоды жизненного цикла даже больше, чем внешняя среда. Один из самых важных параметров внутренней среды — поведение групп и индивидуумов в организации (что является содержанием дисциплины "Организационное поведение").
Р ис. 1.2. Внутренняя среда организации [17]
Организации свойствен циклический характер функционирования. В случае нарушения или окончания цикла без возможности дальнейшего существования организационные системы предрасположены к сокращению (коллапсу) или распаду на части. Если система не получает энергии и новых вложений из внешней среды, то со временем возможно ее сокращение. Открытая система характеризуется отрицательной энтропией, т. е. она способна реконструировать сама себя, поддерживать свою структуру, избегать ликвидации и даже расширяться, потому что имеет возможность получать энергию извне в большем количестве, чем она отдает.
Постоянный приток ресурсов в систему и постоянный отток результатов обеспечивают ее определенную динамическую сбалансированность.
Исследования показывают, что большие и сложные организационные системы имеют тенденцию к дальнейшему росту и расширению. Они обладают определенным "запасом прочности", превышающим предел, необходимый для обеспечения только выживания. Многие подсистемы в рамках системы имеют возможность получать больше ресурсов (энергии), чем требуется для производства продукции. Под ресурсами организации (энергией) понимают не только финансы, но и идеи, технологии, перспективный персонал, новые возможности во внешней среде, принципы управления и организационные структуры.
По мере роста организации ее высшее руководство вынуждено передавать все больше своих обязанностей по выработке решений нижестоящим звеньям (делегировать полномочия). Однако поскольку руководители высшего уровня отвечают за все решения, их роль в организации изменяется: от выработки решений они переходят к управлению процессом выработки решения. Таким образом, увеличение размеров организаций приводит к необходимости разделения труда в сфере управления. Одна группа — руководители высшего уровня — обладает первичными полномочиями и несет ответственность за определение методов управления организацией, с помощью которых должны разрешаться ее проблемы. Другая группа руководителей подчиняется руководству высшего уровня. Входящие в нее люди являются компонентами системы управления, и их основная обязанность состоит в выработке решений. Такая гармоничная организационная структура очень устойчива, так как воплощает в жизнь принцип иерархии, который гласит: в мире не существует систем, в которых все элементы были бы полностью равноправны и несли бы одинаковую ответственность за конечный результат. Всем управляет иерархия.
Другой базовый принцип формирования организационной структуры — обеспечение возможности для системы вернуться в исходное состояние после изменений (гомеостаз), а также способности к воспроизведению самой себя (репродукции) в различных условиях. Действия руководства по поддержанию ее ста- го, но и социального и этического характера. Организация создается так, чтобы она достигала своих целей и эффективно помогала работникам реализовать индивидуальные цели в настоящее время и в будущем. В этом смысле действенная организация не может быть статичной.
Третья черта — обратная связь, имеющая принципиальное значение для функционирования организаций как открытых систем. Здесь под обратной связью понимают введение в систему информации или средств (после реализации части продукции) для модификации производства или налаживания выпуска новой продукции.
Внутренняя среда организации схематически показана на рис. 1.2. Она влияет на эффективность ее деятельности не меньше, а в определенные периоды жизненного цикла даже больше, чем внешняя среда. Один из самых важных параметров внутренней среды — поведение групп и индивидуумов в организации (что является содержанием дисциплины "Организационное поведение").
Рис. 1.2. Внутренняя среда организации [17]
Организации свойствен циклический характер функционирования. В случае нарушения или окончания цикла без возможности дальнейшего существования организационные системы предрасположены к сокращению (коллапсу) или распаду на части. Если система не получает энергии и новых вложений из внешней среды, то со временем возможно ее сокращение. Открытая система характеризуется отрицательной энтропией, т. е. она способна реконструировать сама себя, поддерживать свою структуру, избегать ликвидации и даже расширяться, потому что имеет возможность получать энергию извне в большем количестве, чем она отдает.
Постоянный приток ресурсов в систему и постоянный отток результатов обеспечивают ее определенную динамическую сбалансированность.
Исследования показывают, что большие и сложные организационные системы имеют тенденцию к дальнейшему росту и расширению. Они обладают определенным "запасом прочности", превышающим предел, необходимый для обеспечения только выживания. Многие подсистемы в рамках системы имеют возможность получать больше ресурсов (энергии), чем требуется для производства продукции. Под ресурсами организации (энергией) понимают не только финансы, но и идеи, технологии, перспективный персонал, новые возможности во внешней среде, принципы управления и организационные структуры.
По мере роста организации ее высшее руководство вынуждено передавать все больше своих обязанностей по выработке решений нижестоящим звеньям (делегировать полномочия). Однако поскольку руководители высшего уровня отвечают за все решения, их роль в организации изменяется: от выработки решений они переходят к управлению процессом выработки решения. Таким образом, увеличение размеров организаций приводит к необходимости разделения труда в сфере управления. Одна группа — руководители высшего уровня — обладает первичными полномочиями и несет ответственность за определение методов управления организацией, с помощью которых должны разрешаться ее проблемы. Другая группа руководителей подчиняется руководству высшего уровня. Входящие в нее люди являются компонентами системы управления, и их основная обязанность состоит в выработке решений. Такая гармоничная организационная структура очень устойчива, так как воплощает в жизнь принцип иерархии, который гласит: в мире не существует систем, в которых все элементы были бы полностью равноправны и несли бы одинаковую ответственность за конечный результат. Всем управляет иерархия.
Другой базовый принцип формирования организационной структуры — обеспечение возможности для системы вернуться в исходное состояние после изменений (гомеостаз), а также способности к воспроизведению самой себя (репродукции) в различных условиях. Действия руководства по поддержанию ее стабильности, являющиеся одной из основных функций управления, должны отвечать конкретным условиям внешней среды, что предотвращает очень быстрые изменения в системе, которые могут разбалансировать ее.
Дуалистической противоположностью гомеостазу является принцип повышения приспособляемости (адаптивности) системы к различным изменениям во внутренней и внешней среде.
И то и другое необходимо для выживания и развития организации. Стабильные и хорошо оснащенные организации, но неприспособленные к изменению условий, не смогут долго просуществовать в режиме открытой системы. В то же время адаптивные, но нестабильные организации будут неэффективными, и также маловероятно, что они смогут долго функционировать. В обобщенном виде принципы существования организации представлены в Приложении к гл. 1.
Поэтому необходимо рассматривать разнообразные формы и способы решения проблем проектирования и существования организации, а не искать какой-либо один "оптимальный" выход, приводящий к быстрым результатам.
Жизненный цикл организации
Организации зарождаются, развиваются, добиваются успеха, ослабевают и в конце концов прекращают существование. Немногие из них действуют очень долго, ни одна не обходится без изменений. Умеющие адаптироваться процветают, негибкие исчезают. Руководитель должен знать, на каком этапе развития находится организация, и оценивать, насколько принятый стиль руководства соответствует этому этапу [7, 17, 21, 79, 99].
Именно поэтому широко распространено понятие о жизненном цикле организаций как о предсказуемых их изменениях с определенной последовательностью состояний. В соответствии с этим понятием существуют отчетливые этапы, характерные для всех организаций, с предсказуемыми, а не случайными переходами между ними. Цикличность является гармоническим законом для всего существующего на Земле. В рассматриваемом случае продолжительность цикла зависит от действий организации (неграмотных или грамотных) и определяется следующими факторами:
отраслевой принадлежностью бизнеса (чем динамичнее бизнес, тем короче каждый этап);
напряженностью (интенсивностью) работ на каждом этапе (чем напряженнее работа, тем короче этапы);
сложностью работ (чем сложнее работы, тем длительнее этапы);
наличием материальных ресурсов (при отсутствии ресурсов этапы удлиняются);
наличием барьеров в общении и поступлении информации (если люди понимают друг друга, то этапы укорачиваются);
уровенем подготовки работающих в организации.
Можно выделить и другие факторы, но здесь приведены самые существенные. Для каждой организации характерен свой жизненный цикл. Однако статистические исследования показали, что организации подчиняются семилетнему циклу развития.
Существует множество характеристик этапов жизненного цикла. Рассмотрим обобщающий вариант Мильнера [86] (касающийся не всего бизнеса как явления, а организации как его формы). Он предусматривает следующие этапы.
Этап предпринимательства (рождение). Организация находится в стадии зарождения, на основе идей и ноу-хау разрабатывается продукт. Цели являются еще нечеткими, творческий процесс протекает свободно, без ограничений, ресурсы, как правило, отсутствуют. Для внешней среды организация не представляет особого интереса.
Основатели организации выявляют неудовлетворенные запросы потребителей или социальные нужды. Для этого этапа характерны целеустремленность, способность рисковать и преданность делу. Нередко используется директивный метод руководства, требующий быстрого исполнения и тщательного контроля. Управленческая система отсутствует. Те, кто в этот период работают в организации, проявляют наивысший энтузиазм, сплоченность на основе идей и взглядов (но не целей и методов) и взаимодействуют на творческой основе. Возможности доминируют над угрозами для существования.
Этап коллективизма (детство). Развиваются инновационные процессы предыдущего этапа, формируется миссия организации. Коммуникации в рамках организации и ее структура остаются в сущности неформальными. Члены организации затрачивают много времени на выработку и принятие коллективных решений. Работа в организации упорядочивается, появляются зачатки управленческой системы, происходит распределение ролей (должностных обязанностей). Ресурсов недостаточно.
Это опасный период, поскольку наибольшее количество неудач приходится на первые годы деятельности организации. Характеризуется формализацией правил ее существования и поведения в ней; некомпетентностью, самонадеянностью и неопытностью руководства. Основная цель — выживание. Растет уровень ответственности за принятые решения, постепенно складывается управленческая структура, происходит разделение труда. Возникают конфликты, связанные с распределением власти. Организуется производственный процесс (единичный или уникальный). Проводятся исследования предполагаемого рынка и мероприятия по формированию спроса.
3. Этап формализации и управления (юность). Структура организации стабилизируется, вводятся правила, определяются процедуры. Упор делается на эффективность инноваций и стабильность. Органы, вырабатывающие и принимающие решения, становятся ведущими компонентами ее структуры. Возрастает значимость высшего руководящего звена организации, процесс принятия решений становится более взвешенным, консервативным. Роли уточнены таким образом, что выбытие тех или иных членов организации не вызывает серьезной опасности. Формируется ассортимент продукции. Происходят захват максимально возможного сегмента рынка и завоевание потребителя. Функции в организации все более специализируются. Ресурсов достаточно, начинается процесс их накопления.
Окончательно складывается система управления организации. Стабилизируются финансовые потоки и производственная деятельность. Появляется необходимость в новых разработках товаров и услуг. Углубляется разделение труда, возникает многослойное (матричное) подчинение. Возможны конфликты в области распределения результатов, полученных на первых этапах. Налаживаются планирование, составление бюджетов, прогнозирование. Расширяется прием на работу новых специалистов, что вызывает трения с прежним составом. Творческие работники часто покидают организацию. Предпринимательство заканчивается, начинается управление организацией. Падает степень рискованности решений, нет возможности быстрого перелива ресурсов из одной области в другую, организация из аморфной группы превращается в систему, так как появляются четко формализованные цели. Основное внимание уделяется эффективности, измеряемой отношением объема чистой прибыли к общим издержкам.
4. Этап выработки долговременной структуры (зрелость). Организация увеличивает выпуск продуктов, меняет тип производства и расширяет спектр оказываемых услуг. Руководители выявляют новые возможности развития. Организационная структура становится комплексной и рациональной. Механизм принятия решений сформирован, система управления бюрократизируется. Возникают зачатки корпоративной культуры, создается имидж организации. Усиливается конкурентная борьба. Управленческая система постепенно теряет адаптивные возможности. Организация становится слишком масштабной. Идет накопление ресурсов.
Структура организации становится узкоспециализированной (бюрократической). Возникают командные формы организации труда. Происходит децентрализация процесса выработки решений. Наблюдается диверсификация рынков, деятельность резко усложняется. Окончательно формируются система стабильной материальной и нематериальной мотивации, корпоративная культура. Используются многие общепринятые методы оценки эффективности, должностные инструкции, делегирование полномочий и ответственности, нормы производительности, экспертиза, организация обучения и развития персонала. Однако начинают проявляться тенденции бюрократизма, борьбы за власть, местничества, стремление добиться успеха любой ценой.
Структура и стабильность организации, координация и контроль деятельности должны иметь такое же значение, как и инновации, совершенствование всех частей организации и децентрализация управления. С ускорением темпов роста показателей по сравнению с предыдущими этапами в организации нередко переоценивают успехи и возможности. Весьма часто устанавливается нежелательное состояние всеобщего благодушия. Имея компетентное, но не всегда ответственное руководство, организация действует фактически сама по себе. Несмотря на то что размеры доходов вполне приемлемы, темпы роста замедляются. Организация может отклоняться от первоначальных целей под влиянием внешнего давления.
5. Этап упадка. В результате конкуренции сокращаются спрос на продукцию или услуги организации и ее доля рынка. Руководители ищут новые возможности для удержания рынка. Увеличивается потребность в работниках, особенно тех, кто обладает наиболее ценными для организации специальностями. Количество конфликтов увеличивается. Механизм выработки и принятия решений централизован. Организация сворачивает производство и возвращается к состоянию, в котором у нее есть идеи, люди и начальные технологические разработки: они поддерживаются материальными ресурсами, накопленными на предыдущей стадии. Цикл завершен, но бизнес-процесс не закончен.
Падают доходность и эффективность деятельности организации. Действия в ней становятся рассогласованными. Координация затруднена. Отмечается высокая текучесть кадров. Для этого этапа характерны бюрократическая волокита, не всегда обоснованная стратегия, неэффективная система мотиваций, громоздкая система контроля, невосприятие новых идей. Если приняты определенные меры, то возможно обновление и возрождение организации. Это может сделать новая команда руководителей, уполномоченных на осуществление реорганизации и плановой программы организационного развития.
Графически основные этапы жизненного цикла организации представлены на рис. 1.3. Кривая А характеризует изменения количественных показателей деятельности организации (прибыль, производственные мощности, число занятых, количество ассортиментных позиций и др.) и отражает состояние активизированной части капитала организации (основного, оборотного, интеллектуального и человеческого). Значения этих показателей изменяются от минимальных в начале цикла до максимальных в период массового производства и снова возвращаются к минимальным на стадии кризиса к моменту разрушения или трансформации организации.
Кривая В характеризует изменения качественных показателей деятельности организации (качество управленческих решений, продукции, коммуникаций, взаимоотношений с инфраструктурой бизнеса, всех видов капитала организации и др.) и отражает состояние потенциала организации — ее резервов (резервной части капитала организации). Значения этих показателей изменяются от максимального уровня в начале цикла, обусловленного неопределенностью внешней и внутренней
Рис. 1.3. Этапы жизненного цикла
среды и необходимостью принятия нестандартных решений, через минимальные при массовом производстве, стандартизации и унификации, к максимальным во время системного кризиса, когда вновь требуются нестандартные решения, обеспечивающие возрождение или выживание организации.
В рассматриваемой здесь идеальной модели жизненного цикла графики синхронизированы. В ней учтены только постоянные величины, присущие жизненным циклам всех систем. Переменные величины и их влияние не принимается во внимание.
Проанализируем приведенные графики.
Резервы организации (кривая В) за время ее существования постепенно расходуются. К началу этапа зрелости их величина достигает нулевого значения.
Различные виды капитала организации начинают активизироваться со второй стадии жизненного цикла и к точке экстремума кривой А на этапе зрелости мобилизуются полностью.
Организационная структура в этой точке становится бюрократической, а все качественные показатели достигают минимального уровня.
Для жизненного цикла организации характерен переход Резервной части всех видов капитала (кривая В) в активизированную (кривая А) при одновременном накоплении интеллектуального капитала, опыта, профессионализма и других компонентов нового резерва для следующего цикла.
Власть (и влияние) меняется в течение цикла от экспертной и харизматической через формальную к экспертной до точки минимума кривой В.
Модель ОП изменяется от развивающей через поддерживающую, авторитарную и патерналистскую (опекающую) модели опять к развивающей.
На организацию поочередно оказывают более сильное влияние то внешняя (детство, юность, отчасти зрелость), то внутренняя среда (рождение, зрелость, упадок).
В целом цикл напоминает жизненный цикл органической системы.
Более подробно этапы жизненного цикла организации отражены в табл. 1.1, составленной на основе результатов исследования Мильнера [86].
Типы организаций. Понятие социальной организации
Социальные организации в зависимости от поставленных целей могут быть образовательными, экономическими, политическими и др. Наиболее распространены социально-экономические системы. Социальные системы, которые реализуют себя в производстве товар услуг, информации и знаний, называются социальными организациями
Эти организации играют существенную роль в современном обществе. Их особенности26:
реализация потенциальных возможностей и способностей человека;
формирование единства различных интересов людей (единство целей и интересов служит системообразующим фактором);
сложность, динамизм и высокий уровень неопределенности.
Механизмы взаимодействия людей через социализацию создают
систему контроля, включающую наказание и поощрение индивидов.
В социальной организации происходят объективные (естественные) и субъективные (искусственные, по воле человека) процессы. К объективным относятся циклические процессы спада-подъема в деятельности организации (в соответствии с жизненным циклом организации), процессы, связанные с действиями законов организации, например синергии, композиции и пропорциональности, информированности. К субъективным относятся процессы, связанные с выбором того или иного управленческого решения.
Существуют различные определения понятия социальной организации27. Так, социальная организация в широком смысле — это любые организационные человеческие сообщества или совокупность взаимосвязанных социальных групп, в узком — наименование специфической, собственно социальной подсистемы регуляции поведения, наличие которой и позволяет рассматривать организацию как социальную систему. При рассмотрении административных, прежде всего производственных, организаций социальная организация выступает как подсистема в рамках сложных социотехнических систем с компонентами различной природы (происхождения): технико-технологическая, экономическая и социальная. В этом случае социальная организация рассматривается как социальная подсистема.
Социальная организация может быть представлена в виде совокупности подсистем, выполняющих отдельные функции или обеспечивающих достижение определенных целей. Примером является модель социальной организации, представленная ее в виде трех относительно независимых социальных подсистем:
формальная структура, направленная на достижение общеорганизационных целей;
кооперированная система, ориентированная на достижение целей индивидов, прежде всего на успешное прохождение ими определенных этапов карьеры;
3) политическая система (деловая стратегия), нацеленная на выполнение задач подразделениями организации и оказание воздействия на них. Социальная система, трактуемая в узком смысле, — это такая подсистема в системе регуляции организационного человеческого поведения, в которой источником воздействия на поведение выступает культура, прежде всего социальные нормы. Составляющими этой подсистемы являются обычно формальная и неформальная организации.
Трудовая организация — одна из важнейших и наиболее распространенных разновидностей социальных систем, саморегулирующаяся, сознательно создаваемая людьми для достижения общих целей. Без преувеличения можно сказать, что человек живет в мире трудовой организации. Каждый день он прямо или опосредованно сталкивается с множеством организаций, от которых получает необходимые товары или услуги либо в деятельности которых сам участвует, производя другие товары и услуги уже для других людей. В конечном счете и индивидуальное, и групповое поведение людей определяется включенностью в организации (принадлежностью к соответствующей трудовой организации) или контактами с ними. Трудовые организации выполняют роль института, осуществляющего объединение и координацию поведения людей, специализирующихся на разных типах и видах деятельности. Они включают людей в общий, единый трудовой процесс, планируя и программируя их деятельность, регулируя и корректируя в случае необходимости их поведение, контролируя ход процесса и результаты труда. Будучи средством достижения цели, трудовая организация возникает всякий раз, когда налицо потребность в совместном кооперированном труде. К существенным признакам трудовой организации как системы можно отнести ее целостность и наличие автономных по своим целям функций компонентов (подсистем), несводимость ее свойств как целого к простой сумме свойств всех элементов, взаимодействие с внешней средой, выступающей условием и ограничением ее существования.
Как социальная система трудовая организация выступает, прежде всего, как социальная общность, имеющая иерархическое строение и обладающая как минимум двумя компонентами (подсистемами) — объектом и субъектом управления; характеризуется нетождественностью интересов социальных групп и отдельных работников с целями организации, обладает целевой природой и оценивается через целедостиже- ние, что предполагает наличие в ней элементов рациональности. Трудовая организация опирается на разделение и специализацию труда по функциональному признаку; построена по иерархическому принципу, что обусловлено необходимостью координировать разнонаправленную деятельность горизонтальных структур различных уровней; выполняет определенные функции по отношению к внутренним социальным компонентам, элементам и обществу. Трудовая организация выполняет три устойчивые функции: 1) главную целевую (миссия организации); 2) социально-интегративную; 3) управленческо-нормативную.
Первая связана с достижением результатов функционирования трудовой организации, оцениваемых через критерий достижений цели. В иерархии функций она — главная, так как для ее реализации и создана организация. По отношению к целевой две другие функции выступают одновременно и ресурсом, и ограничителем.
Смысл социально-интегративной функции заключается в том, что носителем социального действия в организации являются ее социальные элементы — субъекты социального действия (люди, социальные группы), образующие микросоциум или трудовой коллектив.
Управленческо-нормативная функция связана с поддержанием целостности организации, снятием возможной социальной напряженности и разрешением конфликтов, удовлетворением разнообразных потребностей работников (в том числе в принадлежности к трудовой организации и общении) и поддержанием необходимого социального и мораль- но-психологического комфорта. Она обеспечивает взаимодействие трудовой организации с внешней средой, интеграцию организации в макросоциум (общество). Она передает систему требований, выработанных обществом и его социальными институтами (законы, нормы, правила и т. д.), на уровень микросоциума (трудового коллектива) и адресует их личности.
Формальная и неформальная организации — два способа социальной организованности. Формальная организация имеет следующие особенности: 1) она рациональна, т. е. в основе ее лежит принцип целесообразности сознательного движения к известной цели; 2) она безлична, т. е. рассчитана на индивидов, отношения между которыми устанавливаются по составленной программе. В формальной организации предусмотрены только служебные связи между индивидами, и она подчиняется лишь функциональным целям.
К формальным организациям относятся:
вертикальная (линейная) организация, объединяющая ряд органов и подразделений таким образом, что каждый орган и подразделение находятся между двумя другими — выше- и нижестоящими, а руководство каждым из органов и подразделений сосредоточено в одном лице;
функциональная организация, в соответствии с которой руководство распределяется между рядом лиц, специализирующихся на выполнении определенных функций и работ;
штабная организация, характеризующаяся наличием штаба советников, экспертов, помощников, не включенных в систему вертикальной организации.
Неформальная организация представляет собой спонтанно (самопроизвольно) сложившуюся систему социальных связей, норм, действий, являющихся продуктом более или менее длительного межличностного и внутригруппового общения. Причины возникновения неформальной организации происходят из недостатков формальной организации: во-первых, в неизбежной ограниченности формальной организации, которая в принципе не может охватить и регулировать все процессы функционирования социальной организации, и, во-вторых, в специфике деятельности индивида в организации, выражающейся в нетождественности его интересов и его организационной функции. В то же время в неформальной организации индивид располагает возможностью организационной самодеятельности, привнесения им в организацию элементов более широкой социальной среды (интересов, влияний, планов и т.д.), в его стремлении к «дополнительному» (помимо функционального) взаимодействию с другими людьми, к удовлетворению своих разнообразных социальных потребностей. Неформальная организация проявляется в двух разновидностях:
«Внеформальная организация»' — понятие, введенное в теорию организации Р. Дабином в рамках его концепции организации как со- циотехнической системы. Согласно этой концепции внеформальная организация представляет собой особую подсистему социальной регуляции поведения в деятельности людей в производственных организациях, сосуществующую с такими подсистемами, как технико-технологическая, формальная и неформальная. Понятие внеформальной организации в теорию организации введено в результате усложнения представлений о природе и функциях неформальных отношений в организации.
Особенность внеформальной организации заключается в обеспечении известной вариативности28 при выполнении частных деловых задач в рамках организации и предписаний формальной организации. Ее основные задачи — модификация жестких правил поведения, предопределенных технической организацией и зафиксированных в нормах формальной организации, учет специфики частных задач, выполняемых в рамках заданной деятельности. Согласно Дабину, неформальная организация ориентирует индивида на решение творческих задач в пределах границ и форм, определенных формальной организацией. Термин вне- формальной организации используется также рядом отечественных специалистов. Так, по мнению А. И. Пригожина, внеформальная организация — это одна из двух подсистем неформальной регуляции, в которой неформальные механизмы регуляции поведения связаны со сферой деловых отношений. Неформальные отношения возникают по поводу и в процессе продуктивной деятельности. Внеформальная организация использует механизмы самоорганизации в сфере деловых отношений для достижения институциональных целей. Иными словами, можно сказать, что внеформальная организация — это та, в которой неформальные служебные отношения несут функциональное (производственное) содержание и существуют параллельно с формальной организацией (например, оптимальная система деловых связей, стихийно складывающихся между работниками, некоторые формы рационализации и изобретательства, способы принятия решения и т. д.).
Социально-психологическая организация, выступающая в виде межличностных связей, возникающих на основе взаимного интереса индивидов друг к другу вне связи с функциональными нуждами, т. е. непосредственная, стихийно возникающая общность людей, основанная на личном выборе связей и ассоциаций между ними (товарищеские отношения, любительские группы, отношения престижа, лидерства, симпатий и т. д.).
Картина неформальной организации чрезвычайно пестра и изменчива по направленности интересов, характеру деятельности, по возрастному и социальному составу, устойчивости и т.д. В зависимости от идейной и нравственной направленности, стиля поведения неформальные организации можно классифицировать по трем группам:
Просоциальные, т. е. социально-положительные группы. Это общественно-политические клубы интернациональной дружбы, фонды социальных инициатив, группы экологической защиты и спасения памятников культуры, клубные любительские объединения и др. Они имеют, как правило, позитивную направленность.
Асоциальные, т. е. группы, стоящие в стороне от социальных проблем.
Антисоциальные. Эти группы — самая неблагополучная часть общества, вызывающая тревогу и негативное к себе отношение.
Классификация организаций
Согласно широкой трактовке к организациям относятся самые разные типы целевых социальных общностей (коллективов), имеющих иерархическое строение и использующих средства социальной регуляции, контроля и координации — от государства до семьи29. Классификация организации может осуществляться по различным критериям30.
форма собственности;
цель;
производственная направленность;
масштаб охвата;
сложность;
способ и степень жесткости строения;
степень формализации отношений;
средства регуляции и др.
Так, например, Ч. Барнард подразделял организации по масштабу охвата на социальные (например, государства) и частные, к которым он относил все остальные. По степени жесткости и формализации иерархически построенных властных структур — на скалярные (ступенчатые) и латеральные (боковые).
Подразделение организаций по сложности строения на простые и сложные характерно для А. Этциони и представителей ситуационной школы в теории организации.
В классификации А. И. Пригожина за основу приняты степень нормализации отношений и способность сотрудников влиять на цели организации. Он выделяет три типа организаций:
административные (обобщенное наименование разных типов организаций — коммерческих, производственных, образовательных, государственных и др.);
общественные (партии, союзы);
ассоциативные (семья, религиозная община). Чаще всего объектом изучения организаций выступают именно административные организации, которые классифицируются по разным основаниям: типу собственности, профилю специализации, технологии цели и т. д. Однако наибольший интерес представляют такие основания для классификации, как тип административной структуры, используемые средства социальной регуляции, отношения власти, стадия развития организации, тип организационной структуры, стиль руководства.
Классификация организаций важна по трем причинам':
существование сходных по каким-либо признакам организаций, что помогает создавать минимум методик для их анализа и совершенствования;
возможность определения численного распределения организаций по классификации для создания соответствующей инфраструктуры (подготовки кадров, контрольных служб и т. д.);
принадлежность организации к той или иной группе позволяет определить их отношение к налоговым и другим льготам.
Организации могут быть:
правительственные и неправительственные. Статус правительственной организации дается официальными органами власти. К неправительственным организациям относятся все другие, не имеющие такого статуса;
коммерческие и некоммерческие. Коммерческие организации строят свою деятельность на получении прибыли в интересах учредителей (владельцев), а основная цель некоммерческих состоит в удовлетворении общественных потребностей, при том вся прибыль после вычета всех видов налогов идет на развитие организации;
бюджетные и небюджетные. Бюджетные организации строят свою деятельность, исходя из выделенных государством средств, при этом они освобождаются от уплаты налогов, а небюджетные организации сами изыскивают источники финансирования;
общественные и хозяйственные. Общественные организации строят свою деятельность на основе удовлетворения потребностей своих членов общества (во внутренней среде), а хозяйственные — для удовлетворения потребностей и интересов человека и общества во внешней для организации среде;
К хозяйственным организациям относятся:
юридические лица всех форм (кроме общественных и религиозных);
неюридические лица всех форм.
Хозяйственные организации могут иметь следующие формы собственности: государственную, муниципальную, общественную, арендную, частную, фупповую. Встречаются организации со смешанной формой собственности, например акционерные общества, в которых государство имеет только часть акций, а остальные принадлежат частным лицам —юридическим или физическим.
Хозяйственные организации принято разделять на четыре группы: 1) микро, 2) малые, 3) средние, 4) крупные. Критериями такого разделения могут служить численность персонала, стоимость имущественного комплекса, назначение выпускаемой продукции и занимаемая доля в соответствующем секторе рынка.
Современные организационно-правовые формы организаций
Классификация фирм (организаций) по различным принципам, положениям дает возможность получить в результате изучения конкретной фирмы полное представление о ее организационно-правовом положении, характере и масштабах деятельности, позиции на мировых рынках, внутрифирменных отношениях в крупных фирмах. Предлагаемая классификация различает фирмы следующим образом31:
по виду и характеру хозяйственной деятельности;
правовому положению;
характеру собственности;
принадлежности капитала и контролю;
сфере деятельности.
Вид и характер хозяйственной деятельности. По виду и характеру хозяйственной деятельности различают следующие виды фирм:
промышленные;
торговые;
страховые;
транспортно-экспедиторские;
инжиниринговые;
туристские;
арендные и др.
Правовое положение фирмы. По этому признаку определяют, кто, в каком размере несет ответственность по обязательствам фирмы, т. е. кто будет оплачивать долги фирмы, если она обанкротится. От правового положения фирмы зависит, кому предоставляется право (полномочия) заключать сделки от имени фирмы. В отношениях с контрагентами сделка считается действительной даже тогда, когда она выходит за рамки уставной цели или совершается лицом с превышением предоставленных ему фирмой полномочий. Выход за рамки предмета деятельности, предусмотренного в уставе, или предоставленных полномочий может служить основанием для привлечения к ответственности действующих от имени фирмы лиц, с которыми сделка была заключена.
Правовое положение фирм в зарубежных странах весьма различно и определяется гражданским и торговым правом каждой страны. Обычно все фирмы, зарегистрированные в торговом реестре данной страны, являются юридическими лицами, т. е. выступают в гражданском и торговом обороте в качестве самостоятельного субъекта права. Юридические лица — это объединения лиц и объединения капиталов, наделенные присущими им правами и обязанностями, имеющими имущественную обособленность (имущество юридического лица обособлено от имущества его членов). Юридическое лицо характеризуется следующими признаками:
общей целью, определяемой членами объединения;
-наличием организационной структуры, обеспечивающей единство
в процессе хозяйственной деятельности;
самостоятельной имущественной ответственностью по обязательствам, в которые оно вступает;
независимым существованием от лиц, входящих в его состав;
независимым существованием объединения от смены лиц, в него входящих.
Все фирмы в зарубежных странах по правовому положению можно разделить на два вида: единоличные предприятия и объединения предпринимателей.
Единоличное предприятие (sole proprietorship). Является собственностью одного лица или семейства, которое несет ответственность по его обязательствам всем капиталом предприятия и всем личным имуществом (если оно не обособлено от капитала предприятия). Данное предприятие может быть зарегистрировано в торговом реестре как самостоятельное или как филиал другого предприятия того же предпринимателя.
Объединения предпринимателей. Единой классификации объединений предпринимателей в зарубежных странах не существует. Наиболее распространенным является их деление в зависимости от характера объединения (лиц или капиталов) и от степени ответственности участников объединения по обязательствам фирмы (всем своим имуществом или только вкладами участников). Объединение лиц основано на личном участии членов в ведении дел фирмы. Объединения капиталов имеют целью, их концентрацию и освобождение участников от риска, возникающего в результате хозяйственной деятельности.
В большинстве стран принято деление объединений предпринимателей на следующие виды: полное товарищество, коммандитное товарищество, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество. Товарищества — это объединения лиц, общества — объединение капиталов, по существу, нет принципиальных отличий между этими понятиями в западноевропейских странах, в Англии и США. Вместе с тем существуют определенные особенности в способе образования капитала и терминологии.
Полное товарищество — это объединение двух или более лиц для осуществления предпринимательской деятельности с целью извлечения прибыли, участники которого лично участвуют в делах товарищества и каждый несет полную ответственность по обязательствам товарищества не только вложенным капиталом, но и всем своим имуществом. Полное товарищество не обязано публиковать сведения о результатах своей хозяйственной и финансовой деятельности.
Коммандитное товарищество — это объединение двух или нескольких лиц для осуществления предпринимательской деятельности, в котором одни участники (полные товарищи) несут ответственность по делам товарищества как своим вкладом, так и всем своим имуществом, а другие (коммандитисты, или вкладчики) отвечают только своим вкладом. Полные товарищи участвуют в товариществе как своим капиталом, так и хозяйственными усилиями, а вкладчики — только своим капиталом. Представлять товарищество и заключать сделки от его имени могут только полные товарищи.
Общество с ограниченной ответственностью — это форма объединения капиталов. Участники общества несут ответственность по обязательствам общества только своим вкладом и не несут ответственности своим имуществом. Капитал этого общества подразделяется на доли участия — паи, которые распространяются между учредителями без применения публичной подписки и должны быть обязательно именными.
Акционерное общество (Joint stock company) — это объединение капиталов, образуемое путем выпуска акций, которые являются документом на предъявителя, котируются на фондовой бирже и могут свободно переходить от одного лица к другому. Ответственность вкладчиков-акционеров по обязательствам общества ограничивается только суммой, уплаченной за акции. Акционерные общества обязаны публиковать годовые отчеты о своей деятельности (отчет правления, баланс и счет прибылей и убытков) по истечении каждого финансового года.
В целях унификации правового регулирования образования и деятельности фирм в странах ЕС была принята единая классификация фирм по правовому положению, которая применяется в новом законодательстве всех стран — членов ЕС. Согласно этой классификации имеется два вида компаний: публичного типа и частного типа. Оба вида компаний — это компании с ограниченной ответственностью.
Компания публичного типа по правовому положению соответствует акционерному обществу, ее капитал образуется путем публичной подписки на акции, она не подвергается каким-либо ограничениям в отношении членства и подписки на акции.
Компания частного типа по правовому положению соответствует обществу с ограниченной ответственностью.
В США различают два вида объединений: партнерства и корпорации. Партнерства (Partnership) — это объединения лиц, корпорации (Corporation) — объединение капиталов. По закону США партнерство может быть общее и ограниченное:
- общее партнерство (General partnership) образуется на основе закона, но не признается юридическим лицом. Оно определяется объединением двух или более лиц для ведения дел с целью извлечения прибыли. Любой компаньон общего партнерства обладает правом представлять других владельцев и принимать финансовые обязательства. Каждый участник общего партнерства несет неограниченную персональную ответственность по долгам, обязательствам и другим задолженностям фирмы;
- ограниченное партнерство (Limited partnership) в США называется «товарищество на вере» и соответствует по своему положению коммандитному товариществу.
Паевое объединение (Joint stock association) имеет капитал, состоящий из паевых вложений участников, которые получают акции, свободно обращающиеся на бирже. Все участники несут полную ответственность за долги и обязательства объединения. Понятию акционерного общества в США соответствует предпринимательская корпорация (Corp., Inc.), в отличие от публичных и непредпринимательских корпораций, не преследующих целей получения прибыли. Как и в акционерном обществе, в корпорации акционер несет ограниченную ответственность по обязательствам и долгам общества только в пределах суммы, уплаченной за акции. Капитал корпорации делится либо на акции, либо на паи, между которыми не существует принципиального различия.
Специфическим видом гражданско-правового договора является договор о трасте (trust). Участники договора передают свои финансовые средства или другое имущество, из которых финансируется и формируется предприятие, третьему лицу (иногда специально созданному для этой цели) под его доверительное управление. Это лицо (часто крупный банк или специальная управленческая компания) выступает в качестве доверительного собственника созданного таким образом предприятия, а его участники формально не имеют уже никаких прав (и законных возможностей) участвовать в управлении или влиять на это управление. Однако на самом деле они часто решают все вопросы управления предприятием, включая и подбор доверительного собственника (фактически наемного управляющего предприятием).
Характер собственности
По характеру собственности различают следующие виды фирм: частные, государственные, кооперативные.
Частные фирмы могут существовать в виде самостоятельных независимых компаний либо в виде объединений, созданных как на основе системы участия, так и на основе договоренностей между участниками объединения. На практике сложились определенные типы объединений, которые различаются в зависимости от целей, характера хозяйственных отношений между участниками, степени самостоятельности входящих в объединение предприятий. Это — картели, синдикаты, пулы, тресты, концерны, промышленные холдинги, финансовые группы.
Картель — это объединение, как правило, фирм одной отрасли, которые вступают между собой в соглашение, касающееся преимущественно совместной коммерческой деятельности — регулирования сбыта.
Синдикат — это разновидность картельного соглашения, которое предполагает сбыт продукции его участников через единый сбытовой орган, создаваемый в форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.
Пулы (Pool) также относятся к объединениям картельного типа; это объединение предпринимателей, предусматривающее собой порядок распределения прибылей его участников.
Трест — это объединение, в котором различные предприятия, ранее принадлежащие разным предпринимателям, сливаются в единый производственный комплекс, теряя свою юридическую и хозяйственную самостоятельность.
Концерн — это объединение самостоятельных предприятий, связанных посредством системы участия, патентно-лицензионных соглашений, финансирования, тесного производственного сотрудничества. Объединенные в концерне предприятия остаются юридическими лицами в форме акционерного общества или иного торгового товарищества. Концерн полностью контролирует деятельность входящих в него компаний.
Промышленные холдинги — это компании, которые сами не занимаются производственной деятельностью, а только осуществляют путем системы участия контроль за деятельностью входящих в них предприятий. Компании холдинга, обладают юридической и хозяйственной самостоятельностью и заключают международные коммерческие сделки от своего имени. Однако решение основных вопросов, относящихся к их деятельности, принадлежит холдинговой компании.
Финансовая группа объединяет юридически и хозяйственно самостоятельные предприятия различных отраслей экономики. В отличие от концерна во главе финансовой группы стоит один или несколько банков, которые распоряжаются денежным капиталом входящих в него компаний, а также координируют все сферы их деятельности.
Государственные фирмы выступают наряду с частными фирмами контрагентами. Их наиболее распространенной правовой формой, также как и частных фирм, является форма объединений предпринимателей — акционерных обществ или обществ с ограниченной ответственностью. Под государственными предприятиями понимаются как чисто государственные, так и смешанные, или полугосударственные.
Кооперативные фирмы (союзы) в развитых странах представляют собой паевые объединения потребителей, фермеров или мелких производителей для осуществления хозяйственной деятельности, преследующей коммерческие цели.
Принадлежность капитала и контроль
По этому признаку различают национальные, иностранные и смешанные фирмы.
Национальные — капитал принадлежит предпринимателям своей страны.
Иностранные — капитал принадлежит иностранным предпринимателям полностью или в определенной части, обеспечивающей им контроль.
Смешанные — капитал принадлежит предпринимателям двух или нескольких стран.
Сфера деятельности
К международным относятся фирмы, сфера производственной и коммерческой деятельности которых распространяется на зарубежные страны. По принадлежности капитала и контролю большинство из них — национальные.
Отличительными осрбенностями международной фирмы являются:
наличие сети подконтрольных производственных филиалов и компаний в других странах;
использование технологического кооперирования и специализации подконтрольных предприятий;
контроль и координация деятельности филиалов и дочерних компаний из одного центра с учетом разницы в правовом положении филиалов и дочерних компаний.
Филиал не имеет юридической самостоятельности и, следовательно, не может вести дела от своего имени: заключать сделки, вести бухучет, отчитываться перед аудиторами.
Дочерние компании, обладая юридической самостоятельностью, выступают на рынке от своего имени и за свой счет.
Российские хозяйственные организации
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации предусматриваются следующие формы хозяйственных организаций: коммерческие:
хозяйственные товарищества и общества;
производственные кооперативы;
государственные и муниципальные унитарные предприятия;
некоммерческие:
потребительские кооперативы;
общественные или религиозные организации (объединения);
благотворительные и другие фонды;
учреждения.
Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.
Основные правовые формы хозяйственных организаций следующие:
полное товарищество;
товарищество на вере (командное товарищество);
общество с ограниченной ответственностью;
общество с дополнительной ответственностью;
акционерное общество;
потребительский кооператив;
производственный кооператив (артель);
унитарное предприятие;
дочерние и зависимые общества;
фонд;
учреждение;
ассоциации и союзы.
ВНУТРЕНЯЯ СРЕДА
Совокупность внутренних элементов организации (объектов, процессов), так называемых внутренних переменных, придающих ей специфическое лицо, образует ее внутреннюю среду.
Речь идет о самой организации: производство, офис, производственное здание, технология, персонал (уровень подготовки персонала, организация труда и управления), миссия, цели, ресурсы, инфраструктура фирмы: организационная структура, степень дифференциации и интеграции производственных и трудовых процессов, горизонтальное и вертикальное разделении труда, система коммуникаций и обмена информацией (степень обеспеченности информационными технологиями), организационный порядок. корпоративная культура, отношения участников организации и проч. |
Такие элементы, как существующие изначально, так и возникающие в результате управленческих решений, могут (хотя и не полностью) контролироваться и корректироваться. Рассмотрим некоторые из них подробнее.
Разделением труда является качественное разграничение и обособление различных его видов, закрепляемых за теми субъектами, которые их могут выполнить наиболее успешно. Оно служит основой дальнейшей специализации деятельности, ведущей к усилению зависимости участников организации друг от друга.
Горизонтальное разделение труда касается тех его видов и подвидов, которые организация осуществляет в соответствии со своим предназначением.
Вертикальное разделение труда существует между руководителями и исполнителями. Оно образует иерархию, т. е. подчиненность одних звеньев организации другим.
Технология, или способ соединения отдельных видов работ, бывает складывающейся, последовательной, связанной, групповой.
Складывающаяся технология предполагает, что все работы в рамках организации слабо связаны друг с другом и завершенность им придает последняя операция. Например, участники процесса по отдельности изготавливают детали, которые объединяются в конечный продукт лишь на сборочном стенде.
Последовательная технология характеризуется тем, что работы по созданию продукции вытекают друг из друга и ни одна не может начаться раньше, чем закончится предыдущая. Так происходит, например, на конвейерной сборке автомобиля.
Связанная технология означает, что операции взаимно обусловливают друг друга, но не обязательно в однозначной последовательности. Так, например, происходит работа над документом, который руководителем может неоднократно передаваться разным подчиненным на доработку, пока не будет создан нужный вариант.
Наконец, групповая технология заключается в том, что работы выполняются на одном стационарном объекте (например, строящийся дом) последовательно или параллельно в зависимости от ситуации.
Элементом внутренней среды являются отношения участников организации.
По содержанию они могут быть либо деловыми (устанавливаются между должностями в соответствии с разделением труда), либо эмоциональными, основанными на симпатиях и антипатиях, по форме — отношениями силы или, наоборот, партнерства.
Поскольку равновесие сил субъектов (отдельных лиц, подразделений и неформальных групп) постоянно нарушается из-за их стремления добиться превосходства и укрепить свои позиции, власть, основанная на силовых отношениях, неустойчива.
Партнерские отношения, базирующиеся на осознании субъектами зависимости друг от друга, более стабильны. Организации, где они господствуют, напоминают рынок, в то время как предыдущие - гладиаторскую арену.
Важнейшим элементом внутренней среды является организационный порядок, т. е. совокупность социальных связей, правил и норм, позволяющих исполнителям действовать автоматически, не обращаясь за указаниями к руководителю.
Такой порядок может формироваться стихийно, но чаще конструируется искусственно, особенно если его основы задаются технологией.
Внутренняя среда характеризуется степенью дифференциации и интеграции производственных и трудовых процессов.
Дифференциация означает такое распределение работ между отдельными субъектами, при котором каждая из них получает завершение в конкретном самостоятельном результате, не являющемся, однако, с точки зрения решения задач организации законченным целым (изготовление отдельной детали автомобиля). Поэтому дифференциация всегда должна дополняться интеграцией, предполагающей сотрудничество исполнителей. Ее необходимость обусловлена реальной взаимосвязанностью отдельных трудовых процессов.
ВНЕШНЯЯ СРЕДА
Внешняя среда организации представляет собой совокупность находящихся за ее пределами факторов (их число постоянно растет), с которыми та взаимодействует. Она сложна, иерархична, изменчива. Большинство современных управленческих теорий признает внешнюю среду главной организационной характеристикой.
На различные стороны организации внешние факторы оказывают неодинаковое влияние, но в целом та полностью зависит от среды (в то же время обратная ситуация является скорее исключением).
Внешняя среда по-другому называется организационным окружением, которое бывает деловым (микроокружением) и фоновым (макроокружением).
Факторы прямого воздействия-
или деловое окружение (микровнешняя среда)
образуют те явления, процессы и институты среды, с которыми организация непосредственно взаимодействует и может оказывать на них воздействие (например, собственники - инвесторы, банковская система, налоговая система, рынки ресурсов поставщики ресурсов, потребители, конкуренты). Оно постоянно меняется, в том числе и под влиянием деятельности самой организации.
Микровнешняя среда и внутренняя среда фирмы образуют микросреду.
[В ряде источников понятия макро- и микровнешней среды объединяют в одно понятие "внешняя среда", в противоположность "внутренней среде", которая характеризует состояние самой фирмы. Подробнее см. Г. Д. Крылова, М. И. Соколова. Маркетинг. Теория и 86 ситуаций. Учебное пособие. М., ЮНИТИ, 1998].
К факторам косвенного воздействия -
или фоновому окружению (макровнешняя среда) - макросреда
относятся политика государства, законодательство, конкуренция и многие другие обстоятельства, которые подавляющему большинству организаций неподвластны. На них нельзя влиять целенаправленно, а приходится либо им подчиняться, либо уходить от их воздействия, либо пытаться нейтрализовать негативные последствия.
Политико-правовые факторы:
правительственная стабильность; налоговая политика и законодательство в этой сфере; антимонопольное законодательство; законы по охране природной среды; регулирование занятости населения; внешнеэкономическое законодательство; позиция государства по отношению к иностранному капиталу; профсоюзы и другие группы давления (политического, экономического и т. п.)
Экономические факторы:
тенденции валового национального продукта; стадия делового цикла; процентная ставка и курс национальной валюты; количество денег в обращении; уровень инфляции; уровень безработицы; контроль над ценами и заработной платой; цены на энергоресурсы; инвестиционная политика
Социокультурные факторы:
демографическая структура населения; стиль жизни, обычаи и привычки; социальная мобильность населения; активность потребителей
Технологические факторы:
затраты на НИОКР из разных источников; защита интеллектуальной собственности; государственная политика в области НТП; новые продукты (скорость обновления, источники идей)
макросреда Факторы макросферы: • политико-правовые • экономические (экономическая политика: реформы, курс валют, цены, таможня, инфляция, инфраструктура и т.п.) • социокультурные факторы: демографические и др • природные • технологические факторы: научно-технические и др. |
||||
|
микросреда
Отраслевые факторы: собственники - инвесторы, банковская система (биржи, банки, фондовый рынок ценных бумаг инвестиции, кредиты) налоговая система, рынки ресурсов, поставщики ресурсов, потребители, контактные аудитории, конкуренты (реальные и потенциальные). уровень развития экономики региона, уровень развития технологий,
|
|
||
|
|
Предприятие |
|
|
Организации всегда приходится действовать с учетом особенностей окружения. Ее руководство должно быстро улавливать изменения в нем, правильно оценивать их последствия и выбирать наилучший вариант реакции в пределах имеющихся ресурсов (например, изменять направление или темпы развития).
Так, при стабильном окружении у организации преобладает консервативная ориентация на повторение прежних действий, принесших успех.
При расширяющемся окружении имеет место производственная ориентация, характеризующаяся линейным ростом и экономией на масштабах деятельности.
При плавно изменяющемся окружении преобладает рыночная ориентация (например, подстройка под изменение конъюнктуры).
При неожиданных дискретных изменениях в окружении на первое место выходит стратегическая ориентация, ставящая во главу угла гибкость, адаптивность, освоение новых технологий, изделий, рынков.
Поскольку ограниченность ресурсов труднопреодолима, особенно в краткосрочном периоде, на деле организация может реагировать лишь на незначительные изменения среды, а остальные игнорировать.
К основным характеристикам факторов можно отнести следующие:
• сложность внешней среды - т.е. число факторов, на которые организация должна реагировать;
• подвижность внешней среды - это скорость, с которой происходят изменения в окружающей среде;
• неопределённость внешней среды - т.е. соотношение между объёмами информации, поступающей в организацию, её точностью и достоверностью;
• взаимосвязь и взаимозависимость между факторами внешней среды, т.е. скорость и сила, с которой происходит изменение одного фактора под воздействием изменений других факторов.