Глава 3. Организационно-институциональное измерение

Особенностью развития теорий национальной и международной безопасности в постсоветский период было расширение географии и состава исследовательских центров. В отличие от советского времени, когда разработка этой тематики велась узким кругом элитных учебных заведений (МГИМО и Дипломатическая академия МИД СССР, Университет дружбы народов им. П. Лумумбы), академических и отраслевых НИИ (часто закрытых), к исследовательскому процессу подключились ученые не только из столицы, но и с периферии. Наряду с государственными учреждениями, появились и частные или независимые экспертные центры, обслуживающие различные экономические или политические группы интересов. Можно выделить три основные категории исследовательских центров – вузы, научно-исследовательские институты (РАН и отраслевые) и независимые «мозговые тресты».

Вузы и исследовательские центры при них. В этой категории безусловными лидерами, как и прежде, являются элитные столичные вузы – МГИМО (У) и Дипломатическая академия МИД РФ, МГУ и РУДН. Эти учреждения разрабатывают весь круг проблем, связанных с национальной и международной безопасностью – теоретические проблемы,¹⁰⁸ западные и российские школы ТМО,¹⁰⁹ исторические аспекты, современные международные режимы безопасности,¹¹⁰ региональные подсистемы международной безопасности,¹¹¹ роль международных организаций в обеспечении мира и стабильности, контроль над вооружениями и разоружение, миротворчество, международно-правовые аспекты¹¹² и пр. Ими же производится и большая часть учебной литературы по данной проблематике,¹¹³ хотя стоит отметить, что специального учебника (или учебно-методического комплекса, который включал бы в себя, помимо учебного пособия, хрестоматию и практикум) по международной безопасности пока не существует. Как правило, этой тематике посвящены лишь главы и разделы учебников по ТМО.

Как уже отмечалось, за последнее десятилетие в регионах также возникли самостоятельные научные центры и школы, активно занимающиеся теоретическими и практическими аспектами международной безопасности.

Так, ученые санкт-петербургских вузов уделяют большое внимание изучению философско-теоретического измерения международной безопасности,¹¹⁴ эволюции понятийного аппарата в данной предметной области, отдельных парадигм западной ТМО,¹¹⁵ военной стратегии отдельных стран и коалиций, взаимосвязи между интеграционными процессами и укреплением международной безопасности,¹¹⁶ роли военной силы в современных международных отношений,¹¹⁷ методов урегулирования локальных конфликтов и пр.

Оригинальные научные направления возникли в нижегородском академическом сообществе. В Нижегородском госуниверситете (и действующих при нем Центре по изучению мира и разрешению конфликтов и Институте стратегических исследований) ведется большая работа по изучению истории систем международной безопасности,¹¹⁸ эволюции зарубежной политической мысли,¹¹⁹ политике отдельных стран в сфере безопасности,¹²⁰ различным аспектам конфликтологии, разоруженческого процесса,¹²¹ взаимосвязи между научно-техническим процессом и вопросами безопасности,¹²² права международной безопасности¹²³ и пр. В Нижегородском лингвистическом университете (и существующем при нем Центре стратегических и международных исследований) особое внимание уделяется новым (нетрадиционным) измерениям национальной и международной безопасности, взаимосвязям между категориями безопасности, стабильности, устойчивого развития, глобализации, регионализма и субрегионализма.¹²⁴ Большая работа ведется и по изучению отечественных и зарубежных школ в области национальной и международной безопасности.¹²⁵

Разработка теоретических и исторических аспектов международной безопасности, изучение политика ряда великих держав в данной сфере ведется в Волгоградском, Иркутском, Томском и Ярославском университетах.¹²⁶

Научно-исследовательские институты (как относящиеся, так и не относящиеся к системе РАН) также традиционно активны в изучении теоретических и практических аспектов безопасности, эволюции российской внешнеполитической мысли в постсоветский период и пр.¹²⁷ Учитывая регионально-географический принцип специализации многих НИИ, большая часть их научной продукции посвящена региональным системам безопасности и политике ведущих стран в этой области. Особенно большая работа идет в академических учреждениях - Институте США и Канады, Институте Европы, Институте мировой экономики и международных отношений, Институте Дальнего Востока, Институте востоковедения, Институте экономики и пр. Из российских центров, не относящихся к системе РАН, особо выделяется Российский институт стратегических исследований. Свои вузы и аналитические подразделения имеются в составе МИД, Министерства обороны и разведывательное сообщество РФ.

Независимые «мозговые тресты». Неоспоримым лидером в этой категории учреждений является Совет по внешней и оборонной политике (во главе с С.А. Карагановым), регулярно выпускающий доклады по актуальным вопросам российской национальной и международной безопасности. На прикладных аспектах мировой политики специализируются также Горбачев-фонд, Российский фонд внешней политики, Фонд политических исследований (А.В. Федоров), Фонд «Политика» (В. Никонов), РАУ-корпорация (А. Подберезкин), Институт оборонных исследований (В. Суриков), Фонд политического центризма (С.С. Сулакшин), Международный центр стратегических и политических исследований, Центр политических исследований России (В. Орлов), Центр стратегических оценок (С. Ознобищев и А. Коновалов) и пр.¹²⁸

Ряд авторитетных научных центров был создан в России при поддержке зарубежных фондов – Московский центр Карнеги (журнал Pro et Contra), Московский общественный научный фонд, московское отделение Института Восток-Запад и пр.

Большую роль в координации научных исследований, а также интеграции российской ТМО в международное интеллектуальное пространство играют Российская ассоциация международных исследований и Российская ассоциация политической науки.

Наличие столь разнообразного академико-экспертного сообщества, ориентирующегося в своей деятельности на различные теоретические подходы и политические силы, делают современные российские дискуссии по вопросам безопасности особенно интересными и содержательными.

Что касается теоретических проблем, занимающих отечественных ученых, особенно важными для них являются две – природа международной безопасности и поиск ее оптимальной модели. Рассмотрим более подробно взгляды российских специалистов на эти вопросы.