32 Сущность и назначение государственных внебюджетных фондов.

Государственные внебюджетные фонды (ГВФ) формируются вне Федерального бюджета и представляют собой фонды ден. ср-в, управляемые органами гос. власти РФ. По своему эконом. содержанию ГВФ – один из методов перераспределения национ. дохода органами власти в пользу определенных социальных групп населения. Главная причина их создания – необходимость определения особо важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельных источников дохода. Структура ГВФ: пенсионный фонд РФ, фонд социал. страхования РФ, фонд обязательного мед. страхования. Таким образом ср-ва ГВФ имеют строго цел. назначение. Бюджеты ГВФ принимаются в форме ФЗ не позднее принятия ФЗ «О Ф. бюджете» на очередной фин. годи плановый период. Источники формирования ГВФ: налоговые доходы, неналоговые доходы, страх. взносы, установленные законодательством РФ, доходы от размещения временно свободных ср-в фондов, иные доходы (межбанковские трансферты из ФБ, штрафы, санкции). С 1 янв. 2001 г. был введен ЕСН зачисляемый в ГВФ. Расходы бюджетов ГВФ осуществляется исключительно на цели определенные законом РФ. Доля трансфертов ГВФ вырастит с 19,4% в 2007 г. до 22,8% в 2010г. Это свидетельствует о неблагополучном положении дел с доходами в ГВФ

33. Казначейская система исполнения бюджетов. Федеральное казначейство.

В мировой практике известны следующие системы исполнения бюджетов:

- Банковская. При такой системе функцию организации исполнения бюджетов выполняет центральный банк (возможен вариант участия и коммерческих банков).

- Казначейская. В этом случае казначейство является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи от имени и по поручению бюджетных учреждений.

- Смешанная. Для данной системы характерно обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы, как казначейством, так и центральным банком.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ в России действует казначейское исполнение бюджетов.

Органы Федерального казначейства являются агентами государства на территориях Российской Федерации по сбору доходов в бюджеты и расходованию бюджетных средств и аккумулируют на своих счетах значительные денежные ресурсы.

34 Задачи и инструменты финансовой политики.

Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную, осуществляемые ими одновременно.

Распределительная функция финансов проявляется в первичном распределении и перераспределении НД.

В результате первичного распределения создаются основные (первичные) доходы. Их сумма равна НД.

Это распределение происходит среди участников материального производства (НД в нематериальной сфере не производится).

Далее происходит перераспределение НД, в результате которого формируются вторичные или производственные доходы.

Перераспределение связано с:

- наличием наряду с производственной непроизводственной сферы, в которой НД не создается;

- перераспределением доходов между различными социальными группами населения;

- со структурной перестройкой в экономике и развитием приоритетных отраслей внутри производственной сферы и т.д.

Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования НД.

Таким образом, распределительная функция финансов способствует трансформации пропорций, возникших в результате первичного распределения дохода в пропорции конечного использования.

Контрольная функция финансов проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондами и расходованием их по целевому назначению.

Инструментом реализации контрольной функции выступает финансовая информация.Одна из важнейших задач финансового контроля – проверка точного соблюдения финансового законодательства, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательства перед финансовой системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Функции финансов реализуются через финансовый механизм.

Финансовый механизм – это система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.