21Общая характеристика теорий происхождения государств.

С марксисткой точки зрения государство есть продукт развития общества, продукт непримиримости классовых противоречий. Государство появляется там, тогда и постольку, где, когда и поскольку классовые противоречия объективно не могут быть примирены, когда общество делится на эксплуататоров и эксплуатируемых. Везде и всегда вместе с ростом и укреплением этого деления возникает и развивается особый институт – государство.

Общество создает себе орган для защиты своих интересов от внутренних и внешних нападений. Этот орган есть государственная власть. Едва возникнув, он приобретает самостоятельность по отношению к обществу и тем более преуспевает в этом, чем более становится органом политических сил, стоящих у власти и чем более явно осуществляет его господство.

Кроме марксисткой теории происхождения государства существуют и другие теории.

Теологическая теория довольно многоаспектна, что, несомненно, объясняется особыми историческими и материальными условиями существования различных государств Древнего Востока и Древнего Запада. Основная идея теологической теории – божественный первоисточник происхождения и сущности государства: вся власть от бога.

Основателем патриархальной теории считается Платон и Аристотель. Платон в своем знаменитом труде “Государство” конструирует идеальное справедливое государство, вырастающее из семьи, в котором власть монарха олицетворяется с властью отца над членами его семьи, где есть соответствие между космосом вцелом, государством и отдельной человеческой душой. Идеи патриархальной теории получили развитие в 17 веке в сочинении Р.Фильмера “Патриарх”, где он доказывает получение власти от бога и затем передачу ее своему старшему сыну – патриарху, а затем уже своим потомкам – королям.

Договорная теория происхождения государства получила распространение в более позднее время – в 17-18 в. в трудах Г.Гроция, Дж.Локка, Г.Гобса, Ж.-Ж.Руссо, А.Н.Радищева. Согласно этой теории государство возникает в результате заключения общественного договора между людьми, находящимися в “естественном” состоянии, который превращает их в единое целое, в народ. На основе этого первичного договора создается гражданское общество и его политическая форма – государство. Последнее обеспечивает охрану частной собственности и безопасности заключивших договор индивидов. В последующем заключается второй договор о подчинении их определенному лицу, которому передается власть над ними, обязанному осуществлять ее в интересах народа. В противном случае народ имеет право на восстание.

Теория насилия. Одним из основателей и ведущим представителем социологического направления буржуазной теории государства и права второй половины 19 в был Л.Гумплович. Сторонником этой теории был и К.Каутский. Причину происхождения и основу политической власти и государства они видели не в экономических отношениях, а в завоевании, насилии, порабощении одних племен другими. Утверждалось, что в результате такого насилия образуется единство противоположных элементов государства: властвующих и подвласных, победителей и побежденных.

Органическая теория происхождения государства, крупнейшим представителем которой был Г.Спенсер, считает государство результатом органической эволюции, разновидностью которой является социальная эволюция. Подобно тому как в живой природе выживают наиболее приспособленные, так и в обществе в процеесе войн и завоеваний происходит естественный отбор, который определяет появление правительств и дальнейшее функционирование государства в соответствии с законами органической эволюции.

Психологическая теория объясняет причины возникновения государства свойствами психики человека, его биопсихическими инстинктами и т.п. Известный ученый Л.И.Петражицкий исходил из якобы изначально присущей психике индивида потребности к повиновению. З.Фрейд – основатель психоаналитического направления в буржуазной социологии – выводил необходимость создания государства из психики человека. Из существовавшей первоначально патриархальной орды, глава которой был убит своими взбунтававшимися сыновьями, движимыми особыми сексуальными и биопсихическими инстинктами (Эдипов комплекс) появляется государство для подавления в дальнейшем агрессивных влечений человека. Э.Дюркгейм наоборот развивал взгляд на человека как прежде всего общественное, а не биопсихическое существо. Общество понимается как продукт не индивидуального, а коллективного сознания людей, в котором формируется идея социальной солидарности, для ее обеспечения создаются соответствующие государственно-правовые институты.

Объект правоотношения – это явления окружающего мира, по поводу которых возникают субъективные права и субъективные юридические обязанности. В понимании данной категории выделяют два подхода: 1) монистическая точка зрения состоит в том, что объектом правоотношения могут быть только поступки, деяния людей; 2) согласно второй точки зрения (плюралистической) объектом правоотношения могут быть материальные блага (вещи, имущество, ценности и т.п.), нематериальные блага (жизнь, здоровье, честь и достоинство и т.п.), продукты духовной деятельности (произведения искусства, науки, музыки, литературы, компьютерные программы и т.п.), ценные бумаги и документы (деньги, акции, дипломы, аттестаты), а также результаты действия участников правоотношения.

14 Партия в политической системе общества. Государство и общественные организации.

При рассмотрении вопроса о месте и роли государства как особого звена в политической системе обшества важное значение имеет раскрытие характера взаимосвязей, возникаюших между ними и обшественными организациями .

Во взаимоотношениях государства и общественных организаций отражается общность их конечных целей и задач, единство принципов построения и функционирования, их подлинный демократизм, возникновение всех государственных и негосударственных объединений по воле народных масс, постоянная опора на их творческую инициативу и поддержку.

Говоря о взаимоотношениях государства и общественных организаций, нужно помнить, что это отношения двусторонние. Большинство из них опосредуется соответствующими нормами права, приобретая в зависимости от этого различный характер (государственно-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой и т.д.) Правовое закрепление различных сторон деятельности общественных организаций и их взаимоотношений с государством способствует их укреплению и развитию, стабилизации их связи с государственными органами, раскрытию всех заложенных в них потенциальных возможностей.

В России, например, общественные организации участвуют в выработке и реализации политики государства. Многие вопросы жизни общества, его политической системы решаются органами государства с учетом их мнения или совместно с общественными организациями. Последние участвуют в контроле за деятельностью государственных органов, в лице своих фракций и депутатов имеют право законодательной инициативы в Госдуме.

Общественные организации действуют в рамках правового режима, установленного государством, которое как главная властвующая и организующая сила призвано обеспечить нормальную деятельность всех негосударственных организаций в рамках их уставных задач, способствовать их развитию и совершенствованию. Прежде всего это выражается в предоставлении конституционного права гражданам на объединение в общественные организации, использование ими широких политических свобод: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Права и законные интересы общественных организаций находятся под охраной государственных органов (суда, прокуратуры и др.), оказывающих содействие в реализации некоторых их решений.

Политическая власть.

Существуют различные виды власти. Так, с точки зрения ее социального уровня можно выделить власть в масштабе всего общества; власть внутри определенного коллектива людей (организации); власть в отношении между двумя индивидами.

Принято выделять такую разновидность власти как экономическая. Это контроль над экономическими ресурсами, собственность на различного рода материальные ценности. В относительно спокойные периоды развития общества экономическая власть имеет приоритетное значение.

Культурно-информационная власть представляет собой власть над людьми посредством научных знаний, информации и средств их распространения. К данной разновидности власти относится также моральная, религиозная и иные виды власти, обеспечивающие подчинение на основе авторитета. В современном обществе значение и роль культурно-информационной власти существенно возрастают.

Важнейшей разновидностью социальной власти является политическая власть. В общем виде политической признается власть, которая способна выступать средством решения политических задач, т.е. средством реализации и защиты интересов больших социальных групп.

Политическая власть формируется в определенных исторических условиях и имеет предпосылки своего возникновения. Появление политической власти явилось выражением перехода общества от догосударственной к государственной форме его организации.

Политическая власть возникает в процессе разложения первобытно-общинного строя. Развитие производительных сил первобытного общества обусловило замену коллективной собственности, существовавшей в роде, частной собственностью. Частная собственность породила имущественное неравенство людей. Общество стало дифференцироваться по имущественному признаку. Имущественное неравенство влекло за собой и общественное неравенство. Общество раскололось на антагонистические классы. Общественная власть родового общества не была приспособлена для управления общими делами в условиях имущественного и общественного неравенства, классовых антагонизмов и классовой борьбы. Обществу требовалась другая организация власти, способная сдерживать классовые противоречия и сохранять сложившиеся общественные отношения господства и подчинения. Общественная власть рода перестала выражать интересы всего общества. Она выделилась из общества и приобрела политический характер.

Однако политическая власть не всегда возникает как прямое следствие появления и усиления общественного неравенства. Политика появляется в определенных географических, природных, экономических, культурных и социальных условиях конкретной страны. Эти факторы во многом влияют на процесс формирования политической власти, на средства и методы ее осуществления. Так, в странах восточной цивилизации потребность в политической власти и ее институтах (государстве, праве и т.д.) была обусловлена необходимостью разрешения таких общественных проблем, как защита территориальной целостности страны, обеспечение населения продовольствием, освоение новых земель и организация жизнедеятельности населения на них, развитие ирригационного земледелия и т.д. Их решение могли обеспечить только такие социальные институты, которые обладали соответствующими ресурсами для объединения людей и организации их труда. Таким социальным институтом и явилось государство.

Политическая власть выражает интересы только определенной части общества, т.е. своего носителя - класса, национальной элиты, политической партии и т.п. Политическая власть означает несовпадение власти и общества, отчужденность власти от общества. В отличие от общественной власти родового общества, политическая власть уже не совпадает непосредственно с населением. Она осуществляется и воплощается в специальном аппарате властвования и выступает с этой точки зрения как «аппаратная». Важнейшей организационной формой политической власти является государственная власть.

Государственная власть выступает как функция экономически и политически господствующего класса, социальной группы и т.п. по руководству обществом через специально организованный аппарат осуществления власти - государство. Оно олицетворяет материальную силу государственной власти.

Государственный аппарат (механизм) отделен от остального общества и представляет собой особую группу людей, которые профессионально занимаются политическим управлением другими людьми. Он включает в себя целостную систему государственных органов: законодательных, исполнительных и судебных. Особое место в нем занимают органы, осуществляющие принудительные функции (армия, ОВД и др.).

Политическая власть, следовательно, находит свое организационное и материальное воплощение главным образом в системе государственных институтов власти и становится государственной властью. В этом смысле понятия государственной и политической власти совпадают. Однако политическая власть может в известных пределах осуществляться непосредственно, помимо институтов государства, через иные организации общества: политические партии, общественные движения, профсоюзы и т.п. Политическая власть как понятие значительно шире понятия государственной власти. Поэтому всякая государственная власть является политической, но не всякая политическая власть - государственной. Чтобы стать государственной властью, она должна воплотиться в системе государственных органов, а также приобрести общеобязательный характер. Это обеспечивается через нормы права, установленные государством.

Политическая система

Политическая система — это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства. Основным назначением этого многомерного образования является обеспечение целостности, единства действий людей в политике.

В литературе отмечается, что политическая система представляет собой диалектическое единство четырех сторон:

1) институциональной (государство, политические партии, социально-экономические и другие организации, образующие в совокупности политическую организацию общества);

2) регулятивной (право, политические нормы и традиции, некоторые нормы морали и т.д.);

3) функциональной (методы политической деятельности, составляющие основу политического режима);

4) идеологической (политическое сознание, прежде всего господствующая в данном обществе идеология).

Поддерживая такой подход к представлению о составе политической системы, мы исходим из целесообразности выделения ее основных компонентов: политических и правовых норм, политической структуры, политической деятельности, политического сознания и политической культуры.

1. Политические и правовые нормы — сложившиеся или установленные правила поведения, способы регуляции политических отношений, существующие и действующие в виде конституций, кодексов, уставов, программ партий, политических традиций и процедур. Политические нормы и возникающие на их основе отношения называются политическими институтами.

2. Политическая структура — совокупность политических, государственных организаций, институтов, учреждений и отношений между ними. Она выражает собой стабильную, устойчивую сторону отношений, которые устанавливаются между людьми в сфере политики. Это многообразие связей в принципе может быть связано к двум основным типам: 1) сами действия, упорядоченные отношения, регулируемые правовыми и иными правилами (гражданство, воинская повинность, принадлежность к политическим партиям); 2) учреждения, организации, которые характеризуются постоянством структуры и участия своих членов, четко определенными задачами, для реализации которых они и создаются (органы управления, политические партии, учебные заведения).

Ясно, что не все учреждения входят в политическую систему, и только такие, которые берут на себя выполнение ее специфических функций в сообществе. Если учреждение осуществляет властные функции, использует механизм принуждения, то это учреждение называется органом. Особенность государства именно в том и состоит, что оно представляет собой прежде всего совокупность органов, осуществляющих властные управленческие функции в обществе с четко выраженной иерархией, соподчинением, регламентацией своих действий на основе правовых актов.

3. Политическая деятельность — разнообразные виды действий людей, направленных на обеспечение функционирования, преобразование и защиту системы осуществления политической власти в обществе.

4. Политическое сознание и политическая культура. Под политическим сознанием имеется в виду многообразие проявлений духовности, отражающих деятельность механизмов политической власти и направляющих поведение людей в сфере политических отношении. В политическом сознании выделяются два уровня организации: концептуальный— политические теории, доктрины, программы, учения; обыденный — несистематизированные представления о политике, традициях, нормах поведения.

Политическая культура — это система ценностей, политических идей, символов, убеждений, принятых членами политической общности и используемых для регуляции их деятельности и отношений. Единство, интеграция в сфере политики возможны только при наличии духовной связи, благодаря которой люди могут хотя бы просто понять друг друга.