Загальні висновки.

Головною метою соціально-економічного та культурного розвитку Ізяславського району на 2010 рік є відновлення економічного зростання з закладанням інвестиційного фундаменту подальшого стійкого розвитку, що стане базовою передумовою для розв’язання гострих соціальних проблем та загального підвищення добробуту населення.

Підґрунтям для досягнення поставленої мети стане:

- досягнення економічної стабільності, створення сприятливих умов для розвитку підприємництва;

- становлення громадянського суспільства та підвищення ефективності діяльності органів влади;

- активізація інвестиційної діяльності;

- забезпечення всіх складових людського розвитку;

-технологічне оновлення, енергозбереження та підвищення конкурентоспроможності місцевого виробництва;

- забезпечення розвитку інфраструктури та інформаційного простору;

- перехід до високоефективного агропромислового виробництва;

- стимулювання експорту товарів та послуг.

Соціально – економічний розвиток здійснюється за допомогою програм соціально-економічного та культурного розвитку Ізяславського району.

Фінансові ресурси

Фінансове забезпечення реалізації завдань і заходів Програми буде здійснюватися за рахунок державного, обласного, районного і місцевих бюджетів, коштів суб’єктів господарювання, вітчизняних та іноземних інвесторів, міжнародних фінансових організацій, кредитів банків, коштів небанківських фінансових установ, залучених коштів населення, а також коштів інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

За рахунок залучення всіх доступних фінансових ресурсів у розвиток економіки району буде спрямовано майже 28,5 млн. грн. капітальних інвестицій, з яких інвестиції в основний капітал становитимуть 20 млн. гривень. Спрямування значних внутрішніх і зовнішніх інвестиційних потоків у різні сфери економічної діяльності сприятиме пом’якшенню негативного впливу кризових явищ на економіку району, дозволить забезпечити створення нових та збереження існуючих робочих місць, вирішення основних соціальних питань та виконання планових надходжень до бюджету.

Впровадження інвестиційних проектів у промисловості, сільському та житлово-комунальному господарстві, транспорті та зв’язку активізує будівельну діяльність та забезпечить технологічне оновлення підприємств. Цілий ряд проектів передбачають застосування ресурсо- та енергозберігаючих технологій.

Передбачається концентрація капітальних видатків бюджетів на виконанні пріоритетних інвестиційних проектів розвитку соціальної інфраструктури.

Складовими частинами Програми є районні цільові програми. Фінансування програм здійснюватиметься відповідно до пріоритетів цієї Програми, з урахуванням реальних можливостей районного бюджету та інших джерел

Результати виконання Програми

Розвиток основних сфер економічної діяльності: приріст випуску продукції промисловості у діючих цінах становитиме не менше 81,4 %, валова продукція сільського господарства по всіх категоріях господарств зросте на 3,2 відсотка, в тому числі валова продукція рослинництва зросте на 1,6 %, тваринництва – 6,6 %.

Підприємствами установ виконання покарань буде освоєно два нових видів промислової продукції. Виробництво основних видів сільськогосподарської продукції рослинництва перевищить рівень 2009 року. Внаслідок складної ситуації на зовнішніх ринках експорт місцевих товарів зменшиться на 11,5 %, обсяг імпорту – залишиться на рівні 2009 року. Сальдо зовнішньоторговельного балансу буде позитивне і становитиме 9,4 млн. доларів США. Фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування підприємств та організацій становитиме до 29,7 млн. грн. прибутку. Збережеться тенденція до поліпшення бюджетної ситуації.

Покращення інвестиційного клімату: обсяг інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерел фінансування зросте на 14 %, буде проводитись робота по залученню прямих іноземних інвестицій в економіку району. Комерційні банки відновлять кредитування суб’єктів господарювання. Зросте конкуренція на ринку фінансових послуг через появу нових учасників даної сфери діяльності.

Активізація підприємницької діяльності: очікується подальший розвиток малого бізнесу. На кінець 2010 року кількість малих підприємств становитиме 120 одиниць, проте кількість підприємств, що випускають продукцію та надають послуги зросте до 109 одиниць, що на 2 більше, ніж на кінець 2009 року. Кількість зайнятих працівників у сфері малого бізнесу становитиме до 3,3 тис. осіб. Подальша реалізація заходів щодо легалізації тіньової зайнятості сприятиме зростанню рівня їх заробітної плати. Частка малих підприємств в обсягах реалізації продукції досягне 38 відсотків. Суб’єктів підприємницької діяльності-фізичних осіб буде біля 1,34 тис. чоловік. Зростатимуть надходження до бюджету району від діяльності малого підприємництва.

Підвищення рівня життя населення: наявні доходи населення (номінальні) складуть 423,3 млн. грн. (розрахунково), при цьому наявний дохід на душу населення становитиме 8950 грн. Середньомісячна заробітна плата досягне 1650 гривень. Збільшення реальної заробітної плати становитиме 12 відсотків. Буде створено 350 нових робочих місць.

Підвищення якості життєзабезпечення: оборот роздрібної торгівлі у діючих цінах збільшиться на 4,3 %, обсяг реалізованих послуг населенню – на 4 відсотків. Будуть введені в експлуатацію житлові будинки загальною площею 2,5 тис. кв. м житла.

Основні напрями розвитку, пріоритети діяльності, завдання та заходи на 2010 рік

Створення сприятливих умов для підвищення рівня конкурентоспроможності економіки району. Досягнення економічної стабільності

Цілі діяльності та очікувані результати:

утримання стабільної цінової ситуації на ринку соціально важливих товарів і послуг;

припинення та недопущення порушень законодавства про захист економічної конкуренції;

відновлення активної кредитної діяльності за рахунок повернення у банківську систему коштів, які були вилучені вкладниками в період фінансово-економічної кризи;

зміцнення фінансового стану суб’єктів господарювання через активізацію господарської діяльності, поліпшення взаєморозрахунків, подолання негативних наслідків впливу світової фінансової кризи на економіку;

скорочення податкового боргу, у тому числі до місцевих бюджетів, в обсязі не менше 3% від суми боргу на 1 січня 2010 року;

дотримання учасниками бюджетного процесу норм бюджетного законодавства;

збалансованість показників місцевих бюджетів;

зниження рівня бюджетної заборгованості.

Основні завдання та заходи:

1. Попередження необґрунтованого зростання цін і тарифів на товари та послуги:

контроль за додержанням вимог законодавства про захист економічної конкуренції суб’єктами господарювання-учасниками узгоджених дій, що стосуються встановлення цін придбання або реалізації товарів, або суб’єктами господарювання, які займають монопольне (домінуюче) становище на ринку – протягом року;

забезпечення реалізації цінової політики відповідно до Закону України “Про ціни і ціноутворення” та у межах повноважень, наданих Кабінетом Міністрів України:

• здійснення державного регулювання ціноутворення, у тому числі шляхом запровадження інтервенційних механізмів у разі зростання цін на окремих продовольчих ринках – протягом року;

• продовження оперативного дослідження ринку споживчих товарів і послуг, вжиття заходів щодо недопущення цінової дестабілізації, пом’якшення наслідків у разі виникнення проблемних питань на товарних ринках – протягом року;

• забезпечення прозорості формування цін (тарифів) на послуги суб'єктів природних монополій з метою недопущення включення до тарифів необґрунтованих витрат, створення сприятливого економічного середовища для підприємницької та інвестиційної діяльності – протягом року;

• посилення контролю за встановленням суб’єктами господарювання торговельних (постачальницько-збутових) надбавок на окремі види продовольчих товарів, ціни на які підлягають державному регулюванню – протягом року;

приведення тарифів на житлово-комунальні послуги до економічно обґрунтованого рівня, що має включати інвестиційну складову для забезпечення підвищення якості надання послуг – протягом року;

забезпечення ефективної роботи районної робочої групи з вивчення ситуації на продовольчому ринку, дотримання підприємствами торгівлі у віддалених населених пунктах державної дисципліни цін, контролю за якістю та безпечністю продукції – протягом року;

сприяння розширенню мережі закладів роздрібної торгівлі у віддалених населених пунктах – протягом року;

сприяння розширенню фірмової торговельної мережі виробників соціально значущих продовольчих товарів та збільшенню присутності на ринку району виробників, які пропонують найнижчі ціни на соціально значущі товари, зокрема продовольчі – протягом року;

сприяння зниженню та ліквідації бар’єрів для вступу нових суб’єктів господарювання на ринки товарів, робіт і послуг – протягом року.

2. Поліпшення результатів фінансово-господарської діяльності суб’єктів господарювання проведення роботи щодо поліпшення взаєморозрахунків між підприємствами, зменшення простроченої дебіторської та кредиторської заборгованості – протягом року;

системна взаємодія із суб’єктами, уповноваженими управляти підприємствами з нестабільним фінансово-господарським станом – протягом року;

забезпечення ефективної роботи робочої групи з питань сприяння відновленню платоспроможності суб’єктів господарювання – протягом року;

фінансове оздоровлення та відновлення платоспроможності комунальних підприємств – протягом року;

вжиття відповідно до Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” своєчасних заходів для запобігання банкрутству підприємств-боржників – протягом року.

3. Проведення прогнозованої та раціональної податкової політики

забезпечення надходження податку на додану вартість – протягом року;

вилучення з реєстру платників податку на додану вартість тих платників, реєстрація яких не відповідає нормам чинного законодавства – протягом року;

вжиття заходів щодо погашення податкового боргу та забезпечення платниками податків добровільної, у повному обсязі, сплати поточних податкових зобов’язань – протягом року;

розширення бази оподаткування заходами податкового контролю за рахунок суб’єктів господарювання, які при значних обсягах господарської діяльності декларують до сплати незначні суми податкових зобов’язань – протягом року;

оприлюднення критеріїв відбору платників податків для проведення документальних перевірок суб’єктів господарювання, забезпечення відкритості та прозорості планування документальних перевірок – протягом року;

подання в органи управління пропозицій щодо розірвання договору (контракту) з керівниками підприємств державної та комунальної форм власності, які не забезпечують оплату платежів до бюджету, накопичують податковий борг – протягом року;

проведення роз’яснювальної роботи серед платників податків з питань податкового законодавства із застосуванням різноманітних форм та методів, особистого прийому громадян і вжиття заходів щодо своєчасного та якісного розгляду їх звернень – протягом року.

4. Забезпечення ефективного та цільового використання бюджетних коштів

концентрація капітальних видатків на виконання пріоритетних інвестиційних проектів – протягом року;

спрямування бюджетних коштів на реалізацію пріоритетних районних цільових програм та посилення контролю за їх використанням – протягом року;

здійснення контролю за станом розрахункової дисципліни розпорядників бюджетних коштів – протягом року;

попередження виникнення простроченої дебіторської та кредиторської заборгованості, вжиття заходів щодо погашення допущеної такої заборгованості – протягом року;

проведення в першочерговому порядку розрахунків за захищеними видатками загального фонду державного та місцевих бюджетів – протягом року;

посилення контролю за дотриманням розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів термінів реєстрації фінансових зобов’язань – протягом року;

забезпечення казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів на основі ведення єдиного казначейського рахунку – протягом року;

дотримання норм бюджетного законодавства учасниками бюджетного процесу – протягом року.

Відповідальні виконавці:

управління економіки, фінансів райдержадміністрації, управління Державного казначейства України в районі, контрольно-ревізійний відділ, МДПІ, органи місцевого самоврядування, розпорядники бюджетних коштів.

Головні проблеми, які заважають подальшому розвитку району

Негативні наслідки впливу світової фінансово-економічної кризи.

Зниження інвестиційної привабливості економіки через нестабільність політичної та економічної ситуації у державі.

Зменшення обсягів кредитування через прояви кризових явищ у банківській системі.

Дефіцит довгострокових фінансових ресурсів.

Низька платоспроможність суб’єктів господарювання внаслідок погіршення їх фінансового стану.

Недостатній рівень конкуренції на окремих товарних ринках.

Насиченість споживчого ринку району товарами, роботами та послугами низької якості.

Низький рівень торговельного обслуговування та надання необхідних побутових послуг сільському населенню.

Зниження купівельної спроможності населення.

Недостатній розвиток фірмової торгівлі місцевих товаровиробників.

Недостатнє фінансування заходів з енергозбереження.

Використання застарілих технологій вирощування продукції рослинництва, утримання поголів’я худоби та птиці, організації заготівлі та підготовки до згодовування кормів, доїння корів.

Значні затрати ручної праці, нестача кваліфікованих кадрів в аграрному секторі.

Зміни у структурі виробництва продукції сільського господарства на користь господарств населення негативно впливають на якість продукції та її товарність.

Нераціонально використовуються земельні ресурси сільськогосподарського призначення.

Транспортно-експлуатаційний стан автомобільних доріг, мостів та дорожньої інфраструктури не забезпечує швидкого, комфортного, економічного і безпечного перевезення пасажирів та вантажів.

Недостатність коштів, які виділяються на ремонт і утримання доріг до сільських населених пунктів та комунальних доріг.

Уповільнення темпів будівельної діяльності та консервація будівель через зменшення кредитування будівельних підприємств.

Динаміка введення в експлуатацію житла не забезпечує вирішення житлової проблеми.

Низька активність на ринку нерухомості, фактична відсутність іпотечного кредитування.

Повільно реформується житлово-комунальне господарство, значна кредиторська та дебіторська заборгованість комунальних підприємств.

Необґрунтована і розгалужена система пільг без відповідного фінансування, неповне фінансування передбачених пільг.

Незадовільне оснащення наявного житлового фонду засобами обліку та регулювання споживання води і теплової енергії.

Відсутня дієва державна підтримка розвитку інноваційної діяльності, нерозвинута інноваційна інфраструктура.

Неналежна фінансова дисципліна суб’єктів господарської діяльності призводить до несвоєчасних надходжень податків та зборів.

Нерозвиненість та недосконалість соціально значущих видів страхування.

Низький рівень заробітної плати, зокрема в сільському господарстві.

Наявність заборгованості з виплати заробітної плати.

Звуження сфери прикладання праці, значні обсяги вимушеної неповної зайнятості.

Зростання демографічного навантаження на працюючих.

Професійно-кваліфікаційний дисбаланс між попитом і пропозицією робочої сили на ринку праці через відсутність системної профорієнтаційної роботи.

Наявність тіньової зайнятості.

Ухилення власників або уповноважених ними органів (представників) від виконання законодавства про працю, невиконання ними положень колективних договорів, графіків погашення заборгованості із виплати заробітної плати.

Низький рівень правової культури найманих працівників та обізнаності сторін соціально-трудових відносин з чинним законодавством, засобами захисту своїх прав та свобод.

Збільшення кількості підприємств, на яких відсутні профспілкові організації.

Заборгованість підприємств, організацій та установ із страхових внесків до фондів соціального страхування.

Дефіцит кадрів у сільських закладах охорони здоров’я, культури.

Недостатнє матеріально-технічне забезпечення закладів охорони здоров’я, освіти, культури в сільській місцевості.

Недостатня пропаганда здорового способу життя серед населення, особливо серед дітей і молоді.

Низька активність територіальних громад у вирішенні проблем територій.

Вирішення цих та інших проблем буде забезпечуватися шляхом реалізації завдань та заходів, які передбачено Програмою соціально-економічного та культурного розвитку Ізяславського району на 2010 рік.

Якщо враховувати загальну динаміку показників за три роки 2008-2010рр., то ми можемо спостерігати різноманітний харатер вищезазначених показників, які були проаналізовані в даному звіті. Одні з показників є позитивними для розвитку економіки Ізяславського району, а інші несуть негативний характер, тобто без додатнього ефекту.

Список використаних нормативно правових актів та літературних джерел

1. Конституція України. Київ, 1996 р.

2. Про державну службу: Закон України від 16 грудня 1993р. // ВВР, 1993, №52. Ст. 490.

3. Про звернення громадян: Закон України від 2 жовтня 1996р. // ВВР, 1996, №47. Ст. 256.

4. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997р. // ВВР, 1997, №24. Ст. 170.

5. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 9 квітня 1999р. // ВВР, 1999. - №20. Ст.190.

6. Про службу в органах місцевого самоврядування: Закон України // ОВУ. – 2001. - №26. – Ст. 1151.

7. Про органи самоорганізації населення: Закон України // ОВУ. – 2001. - №32. – Ст. 1449.

8. Про затвердження «Положення про формування кадрового резерву для державної служби»: Постанова Кабінету Міністрів від 28.02.2001 №199

9. Біленчук П.Д., Кравченко В.В., Підмогильний М.В. Місцеве самоврядування в Україні (муніципальне право). Навчальний посібник. К.: Атіка, 2000. -304с.

10. Нижник Н.Р., Олуйко В.М. Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові та організаційні засади: навчальний посібник. 11. Малиновський В.Я. Державне управління: Навчальний посібник.

12. Покропивний С.Ф. Економіка підприємства. Підручник./ Покропивний С.Ф. – К.: КНЕУ, 2000. – 528 с.

13. Рзаєва Т.Г. Економічний аналіз: Навч. посібник/ Рзаєва Т.Г. Рец.: Войнаренко М.П., Нижник В.М.- Хмельницький: ТУП, 2003.- 199с.

14. Савицька Г.В. Економічний аналіз діяльності підприємства: Навчальний посібник. - 2-ге вид., випр. і доп., К.: Знання, 2005.- 662с.

15. Статистичний щорічник Хмельницької області за 2007.

16. Тарасенко Н.В. Економічний аналіз діяльності промислового підприємства: Навчальний посібник.- 3-тє вид., випр. і доп.-/ Тарасенко Н.В. Львів: Новий світ, 2004.- 344с.

17. Поддєрьогін А.М. Фінанси підприємств: Підручник – 4-те вид., перероблене та доповнене, К.: КНЕУ, 2004. – 571 с.

18. Цигилик І.І. Економічний аналіз господарської діяльності підприємства (Теорія і практика використання економічного аналізу у системі підприємницької діяльності), К.: ЦНЛ, 2004.- 99с.

48