Тема 3. Теория политической власти (2 часа).

3.1. Вопросы.

1. Сущность и природа власти.

2. Основания и ресурсы власти.

3. Теория и практика разделения властей.

4. Легитимность и суверенитет власти.

3.2. Основные понятия и термины.

Власть. Признаки власти. Субъекты и объекты власти. Механизм власти. Виды власти. Свойства власти. Функции власти. Основания власти. Ресурсы власти. Принципы разделения властей. Легитимность власти. Основания легитимности. Концепции легитимности. Типы легитимности. Признаки падения легитимности. Суверенитет власти.

3.3. Логические задания и вопросы для самоконтроля.

1. Почему общество не может обойтись без власти? Каково, на Ваш взгляд, главное назначение власти в обществе? Аргументируйте свой ответ.

2. Испытание властью ─ самое сложное испытание для человека. Практика показывает, что власть развращает человека, а абсолютная власть развращает абсолютно. Объясните, почему так происходит.

3. Что означает понятие «суверенитет»? Почему государственная власть должна обладать суверенитетом?

4. Что отражает понятие «легитимность власти»? Как оно соотносится с понятием «легальность власти»? Кто был создателем теории легитимности?

5. Может ли власть быть эффективной, но не легитимной? Приведите примеры.

6. Как соотносятся эффективность и легитимность власти в существующем режиме в России? Назовите признаки падения и повышения легитимности режима.

3.4. Темы докладов и рефератов.

1. Особенности взаимоотношений власти и масс в современной России.

2. Власть и мораль.

3. Власть и политические свободы.

4. Теория политического господства Макса Вебера.

5. Институт власти. Способы организации и осуществления власти.

3.5. Библиография.

1. Бирюков С. В. Общество, власть и фактор лидерства. Политическая динамика Кузбасса на рубеже XX и XXI в. // Свободная мысль. ─ 2003. ─ № 4. ─ С. 4-19.

2. Великая Н. М., Шишкин В. В. Местное самоуправление: ещё одна попытка реформы. // Свободная мысль. ─ 2003. ─ № 6. ─ С. 16-28.

3. Воробьев Д. М. Носитель легитимности. Российская политическая традиция организации социального адреса Власти. // Полис. ─ 2003. ─ № 5. ─ С. 56-64.

4. Зорин В. Ю. Этничность и власть. Некоторые аспекты становления новой этнополитики в современной России. // Свободная мысль. ─ 2003. ─ № 6. ─ С. 4-15.

5. Курскова Г. Ю. Политический феномен власти. // Социально-гуманитарные знания. ─ 2000. ─ № 1. ─ С. 89-100.

6. Фурман Д. Е., Каариайнен К. «Я доверяю президенту». Трансформация социальной поддержки власти постсоветской России. // Свободная мысль. ─ 2003. ─ № 5. ─ С. 25-40.

7. Чудинова И. М. Власть и олигархи в современной России. // Социально-гуманитарные знания. ─ 2001. ─ № 6. ─ С. 3-16.

3.6. Методические указания к изучению темы.

Власть представляет собой одно из коренных оснований общественной жизни. Она встречается на всех уровнях социальных отношений: в семье, в различного рода общественных объединениях, производственных, политических, в государственных институтах и государстве в целом. Властные отношения существуют и на межгосударственном уровне.

Власть является функциональным свойством политических отношений в обществе, поскольку сама политика рассматривается как сфера борьбы за власть. Без понимания природы властных отношений и причин возникновения невозможно понять сущность политической жизни.

В политологии под термином «власть» понимают систему социально-политических отношений, выражающих способность, право и возможность кого-либо решающим образом влиять на действия и поведение других людей и их групп, опираясь на свою волю и авторитет, правовые и моральные нормы, угрозу принуждения и наказания, обычаи и традиции.

Для определения природы власти в политологии существует несколько подходов: целевой, бихевиористский, психологический, системный, функциональный и реляционистский.

Каковы источники и каков механизм политической власти? Ответы на эти вопросы имеют теоретическое и практическое значение: постигается природа власти, накапливается знание средств властвования. Под основаниями власти понимаются источники властвования, средства, которые используются для воздействия на объекты власти с целью достижения поставленных задач. Ресурсы власти ─ это потенциальные основания власти, то есть средства, которые могут быть использованы, но ещё не используются или используются недостаточно.

Принято выделять следующие типы оснований или ресурсов власти: экономические, социальные, силовые, информационные и демографические.

Одним из фундаментальных принципов организации и важнейшим механизмом функционирования демократической государственной власти, является принцип разделения властей.

Впервые он был реализован на практике при образовании США и закреплён в Конституции 1787 года, хотя техническое разделение властей имело место и у более ранних форм государственности. Такое разделение властей было определено усложнением функций управления жизнью общества.

В политической теории принцип разделения властей и их сменяемости был обоснован и развит в работах Джона Локка. Государство в системе Джона Локка обладает всего лишь обязанностями исполнения законов, закрепляющих «естественные права» личности. Причём эти обязанности возлагает на государство народ с помощью «Общественного Договора». Народ вручает власть правителям, а они делятся на законодательную власть, призванную искать и исправлять неопределённости конкретных форм естественного права и исполнительную власть, назначение которой заключается в наблюдении за исполнением этих законов.

Ограниченную роль государства и принципы разделения властей выявил Шарль Монтескье. Он принимает тезис Джона Локка о разделении властей, но исполнительная власть должна, по его мнению, находиться в руках монарха, независимого от законодателей. Так в принципе разделения властей появляется два направления давшие начало идеям президентской и парламентской республик.

В основе принципа разделения властей лежит существование государственных органов с различной компетенцией, реализующих требования единства государственной власти. Главное в разделении властей ─ специализация и взаимная автономия основных ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной при существовании системы взаимоотношений «сдержек и противовесов», не позволяющих ни одной из ветвей власти узурпировать всю полноту власти.

Огромные последствия функционирования политической власти, постоянная борьба за политическое первенство, необходимость существования общих для всех правил борьбы за власть и её использование толкало к поиску принципов организации и функционирования власти, которые будут адекватны духу гуманизма и введут политическую жизнь в общецивилизованные для всех людей правовые нормы. К таким нормативам относятся принципы суверенитета и легитимности.

Суверенитет ─ понятие, выражающее верховенство государственной власти относительно других негосударственных структур и независимость во внешней политике.

Легитимность ─ признанность обществом или его большей частью власти, прав и полномочий какого-либо лица, органа, организации или объединения, их поведения, политики и практической деятельности.