В 7. Соотношение системы права и системы законодательства

Система права – его внутреннее строение, обеспечивающее единство и согласованность действующих правовых норм за счет их распределения по отраслям права. Система права строится с учетом предмета и метода отраслевого правового ре­гулирования. Для правоприменения необходима систематизация – деятельность по упорядочению правовых норм путем группировки по практически значимым признакам. В результате такой деятельности создается система нормативных актов, именуемая системой законодательства.

Система законодательства может выстраиваться с учетом одного из критериев:

1) юридическая сила нормативно-правовых актов – они располагаются по юридической силе: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и т.д.

2) устройство государства: различают федеральное законодательство, законодатель­ство субъектов Федерации, локальное законодательство органов местного самоуправления. Необходимо разграничение предметов ведения и полномочий между органами государст­венной власти РФ и ее субъектов. Для гражданского законодательства этот критерий неприемлем, т.к. правовое регулирование Г-П отношений отнесено к ведению РФ (ст. 3 ГК).

3) предмет правового регулирования. Различают отрасли законодательства – гражданское, семейное, земель­ное, трудовое, уголовное и т.д., то есть нормы отраслей законода­тельства регулируют общественные отноше­ния, соответствующие отрасли права. По этому критерию выделены и комплексные отрасли – например, законодательство о транспорте.

При использовании последнего критерия надо различать систему права как отрасли и систему законодательства. Отличия:

1. Система права – отражение внутреннего строения права, совокупность пра­вовых норм. Система законодательства – совокупность нормативных актов, которые являются формой выражения правовых норм, т.е. внешняя форма права.

2. Система права носит объективный характер, т.к. отражает реально сущест­вующие регулируемые ею общественные отношения. Система законодатель­ства каждой отрасли права формируется с учетом потребностей правопри­менительной практики.