- •Подходы к управлению риском.
- •Основные понятия и термины управления и оценки рисков.
- •Подходы к управлению риском.
- •Структура экологического риска.
- •Подходы к управлению риском.
- •Основные принципы и критерии управления риском.
- •Цикл управления риском.
- •Федеральное и региональное законодательство в области промышленной и экологической безопасности
- •Правовое обеспечение экологической безопасности.
- •Федеральное и региональное законодательство в области промышленной и экологической безопасности
- •Правовое регулирование безопасности опасных производств. Российское законодательство в области промышленной безопасности.
- •Инвентаризация и классификация объектов повышенного экологического риска.
- •Определение степени экологической опасности объекта.
- •Ли завод уже был разделен на участки, на каждый участок будет достаточно одного часа. Методы выявления и классификации опасностей
- •Базы данных по авариям.
- •Предаварийные ситуации. Базы данных и предаварийные ситуации. Простые методы определения опасностей hazid. Анализ “что произойдет, если”. Карты контроля безопасности.
- •Методы выявления уязвимости hazop.
- •Цели hazop Область применения. Последовательность проведения hazop.
- •Структуризация объекта в hazop.
- •Методы выявления уязвимости hazop.
- •Исследование hazop. Пример
- •Методики оценки риска Метод обследования типов отказов и анализ их последствий
- •Область применения. Технический подход. Определение изучаемой проблемы. Представление обзора. Документирование. Типовая таблица. Маркировка оборудования. Описание оборудования.
- •Проведения исследований методом fta Цели проведения исследований методом fta
- •Fn кривые. Количественная оценка
- •Построение всего множества сценариев возникновения и развития аварии
- •Методики оценки риска Метод обследования типов отказов и анализ их последствий (fmea)
- •Раздел 4 Управление риском при формировании стратегии развития предприятия.
- •Стратегия устойчивого развития предприятия и программа мероприятий по снижению риска.
- •Предотвращение аварий. Противоаварийные мероприятия.
- •Помощь пострадавшим.
- •Система и концепция системы управления безопасностью.
- •Документирование анализа рисков
- •Декларирование безопасности. Содержание декларации безопасности на примере декларации нефтеперерабатывающего завода.
- •Структура декларации безопасности
Федеральное и региональное законодательство в области промышленной и экологической безопасности
Правовое обеспечение экологической безопасности.
Широкий круг вопросов обеспечения экологической безопасности с начала девяностых годов нашел отражение российском законодательстве в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей природной среды. Интенсивно развивающееся законодательство в период с 1993 по 1996 г., привело к появлению новых законов, регулирующих отношения по безопасности на предприятиях. Это касается вопросов охраны труда, пожарной безопасности, чрезвычайных ситуаций и ряда других. К этой группе законов относятся «Основы законодательства по охране труда», федеральные законы "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", "Об экологической экспертизе" и другие. В результате отношения по безопасности для предприятий, аварии на которых могут произойти с ничтожно малой вероятностью и последствия этих аварий практически не представляют опасности для населения и окружающей среды, в достаточной степени регулируются действующим законодательством. Среди относящихся к этой группе законов регулирование отношений по экологическому страхованию представлено Федеральным законом "Об охране окружающей среды" и Законом РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации".
Первый из них рассматривает экологическое страхование как один из методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды (глава IV, ст. 18): "Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков. В Российской Федерации может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование". Причем следует отметить, что государственное страхование осуществляется страховыми организациями любой формы собственности, но за счет средств, предоставленных из соответствующего бюджета (статья 927 ГК Российская Федерация).
Закон РФ "Об организации страхового дела в РФ" в большей части оказался поглощенным Гражданским кодексом и реально регулирует лишь организационные аспекты страхования.
Правовое обеспечение предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе федерального закона и. подзаконных актов главным образом МЧС РФ.
Основные документы перечислены ниже.
Федеральный закон РФ от 21.12.1994 “О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”;
Постановления Правительства РФ:
“О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций” № 1113 от 05.11.1995;
“О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” № 1094 от 13.09.1996;
“О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” №334 от 24.03.1997.
Развитие принципов обеспечения экологической безопасности находит отражение в региональном законодательстве, например в законе Нижегородской области «Об экологической безопасности». Этот закон констатирует недопущение на территории Нижегородской области деятельности, последствием которой является ухудшение экологической ситуации. Перечень экологически опасных видов деятельности и источников опасности устанавливается решением органов власти Нижегородской области. Установлены также порядок и нормы включения вопросов обеспечения экологической безопасности в программы социального и социально-экономического развития. Дополнительные по сравнению с федеральным законодательством ерами являются:
Возможность ужесточения отдельных требований к экологической безопасности по сравнению с федеральным законодательством;
Установление требований к социальной политике, в первую очередь к экологическому воспит
анию и образованию;
Установление требований к расселению населения и градостроительной политике, включая введение экологического зонирования территорий;
Повышение эффективности управления экологической безопасностью на основе координации деятельности всех организаций, обеспечивающих экологическую безопасность, исходя из приоритета территориальных интересов над отраслевыми;
Обязательность включения вопросов экологической безопасности в программы социально-экономического развития.
С принятием нового Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» законодательство в области обеспечения экологической безопасности приведено в соответствие с российским законодательством начала 21 века. Для объектов, не являющихся источниками повышенного риска, законодательство представляется довольно целостным и сбалансированным.