- •Оглавление
- •Введение
- •Раздел 1
- •Теория государства и права
- •1 Понятие, сущность и основные признаки государства
- •2 Формы правления. Формы государственного устройства
- •3 Политический режим
- •4 Функции государства
- •5 Правовое государство
- •1 Соотношение государства и права
- •2 Источники права
- •3 Классификация источников права
- •4 Система права
- •1 Правоотношения, структура правоотношения
- •2 Реализация права
- •3 Применение права
- •4 Правонарушения и юридическая ответственность
- •Конституционное (государственное) право
- •1 Конституция рф и ее развитие
- •2 Понятие конституционного (государственного) и его место
- •3 Федеративное устройство рф.
- •Конституции и уставы субъектов Федерации.
- •4 Система органов государственной власти и их функции.
- •Раздел 3 Административное право Российской Федерации
- •1 Понятие административного права, его предмет,
- •2 Характеристика административных правоотношений.
- •3 Понятие административной ответственности
- •Основные положения гражданского права Российской Федерации
- •1 Предмет и метод гражданско-правового регулирования
- •2 Понятие и структура гражданского правоотношения
- •3 Юридические лица как участники
- •4 Гражданско-правовые сделки, их виды,
- •1 Содержание, основания возникновения и прекращения
- •2 Способы защиты права собственности
- •3 Характеристика и основные категории
- •4 Виды гражданско-правовых договоров
- •5 Наследственное право
- •Глава 62 гк рф «Наследование по завещанию» позволяет классифицировать завещательные распоряжения граждан по следующим видам:
- •Раздел 5 Семейное право Российской Федерации
- •1 Понятие, предмет и источники семейного права.
- •2 Личные неимущественные, имущественные права
- •3 Права и обязанности родителей и детей
- •4 Алиментные обязательства членов семьи
- •5 Выявление и устройство детей,
- •Основы трудового права Российской Федерации
- •1 Понятие, предмет, метод, источники, принципы и функции
- •2 Коллективные договоры и соглашения
- •3 Трудовой договор (контракт).
- •4 Правовое регулирование существенных условий труда
- •5 Трудовая дисциплина и порядок разрешения
- •Уголовное право Российской Федерации
- •1 Понятие, предмет, метод, задачи и принципы уголовного
- •2 Признаки преступления и характеристика
- •3 Уголовно-правовая ответственность и уголовное наказание
- •4 Основания освобождения от уголовной ответственности
- •5 Понятия и формы соучастия в преступлении.
- •6 Характеристика обстоятельств, исключающих
- •З аключение
- •Т емы контрольных работ
- •Э кзаменационные вопросы
- •Б иблиографический список
- •346500, Г. Шахты, Ростовская обл., ул. Шевченко, 147.
Раздел 3 Административное право Российской Федерации
Лекция 5
Основные понятия
Административного права
Понятие административного права, его предмет, источники, субъекты и принципы. Система административного права.
Характеристика административных правоотношений. Виды административно-правовых норм и их особенности.
Понятие административной ответственности и виды административных взысканий.
1 Понятие административного права, его предмет,
источники, субъекты и принципы.
Система административного права
Административное право - это отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в связи с организацией и функционированием системы государственного управления. Слово «администрация» в переводе с латинского означает «управление», поэтому административное право называют управленческим.
В широком смысле государственное управление близко к понятию исполнительной власти, хотя в более узком (строгом) смысле правительство является высшим органом государственного управления. Роль органов государственного управления заключается в том, чтобы обеспечивать согласованные действия людей в ходе их совместной работы, направлять их действия на решение общих задач. Это касается функционирования как одного предприятия (учреждения), так и жизни общества в целом.
Органы государственного управления характеризуются тремя основными признаками:
наличием управленческого (административного) аппарата;
исполнительно-распорядительной деятельностью этого аппарата;
используемой при этом властью.
Функции органов государственного управления:
управление различными сферами экономики;
выполнение задач по социально-культурному строительству;
обеспечение общественного порядка и государственной безопасности;
реализация внешней политики государства, развитие экономических и иных связей с другими странами.
Предмет административного права:
отношения, возникающие в связи с функционированием системы исполнительной власти на всех национально-государст-венных и территориальных уровнях Российской Федерации;
отношения, складывающиеся в процессе организации и деятельности органов государственного и муниципального управления;
отношения, возникающие в связи с функционированием негосударственных формирований (общественных объединений, коммерческих структур и т.д.).
Источники административного права:
Конституция Российской Федерации.
Федеральные конституционные законы (в п. 2 ст. 114 Конституции РФ записано: «Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом»).
Федеральные законы, содержащие нормы административного права.
Указы Президента РФ, относящиеся к предмету административно-правового регулирования.
Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственного управления.
Кодифицированные акты (Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (в ред. от 25 июля 2002 г.).
Приказы и постановления министерств и ведомств.
Законы, принимаемые представительными органами власти субъектов Российской Федерации.
Распоряжения и постановления органов местного самоуправления (т.е. городских и районных администраций).
Приказы руководителей государственных и негосударственных предприятий (учреждений).
Распоряжения в устной или письменной форме (чаще в устной) руководителей подразделений предприятия (учреждения).
Субъекты административного права:
Федеральные органы исполнительной власти.
Органы местного самоуправления.
Предприятия и учреждения (государственные и негосударственные).
Общественные объединения (организации).
Государственные служащие (должностные лица).
Граждане.
Принципы административного управления:
Принцип подчиненности и соответствующей подотчетности нижестоящих органов управления вышестоящим.
Принцип участия населения в управлении. Граждане участвуют в управлении государством через свободные демократические выборы своих представителей в органы власти. Участие граждан в управлении может осуществляться через общественные организации, трудовые коллективы, митинги, забастовки и другие массовые мероприятия, не запрещенные законом.
Принцип законности в управлении. Вся исполнительно-распо-рядительная деятельность административных органов власти должна осуществляться на основе закона и во имя исполнения закона.
Принцип федерализма проявляется во взаимоотношениях между центральными и региональными органами управления, которые должны работать в единой системе законодательства.
Система административного права. Административное право делится на общую и особенную части. Общую часть административного права составляют нормы, регулирующие:
административно-правовой статус граждан (статус - это наличие определенных прав и обязанностей);
правовые основы организации и деятельности исполнительной власти (аппарата государственного управления);
административно-правовой статус негосударственных организаций;
порядок применения норм административного права (какие государственные органы или должностные лица могут применять нормы административного права, какова компетенция этих органов и т.д.).
Особенная часть административного права состоит из норм, действующих в пределах отдельных сфер управления. Особенную часть административного права составляют нормы, регулирующие:
обеспечение безопасности граждан, общества и государства (эти нормы в основном составляют содержание Кодекса об административных правонарушениях);
организационно-хозяйственную деятельность государственной администрации (эти нормы в основном содержатся во внутриведомственных инструкциях и подзаконных актах);
социально-культурную и благотворительную деятельность (это нормы, регулирующие деятельность отделов социального обеспечения, комитетов защиты малоимущих граждан, фондов помощи пострадавшим от стихийных бедствий и т.д.);
деятельность государственной администрации по организации и осуществлению политических, экономических, культурных и иных связей с другими странами.