Плата за пользование водными объектами

Понятие платы за пользование водными объектами

Эта плата установлена в двух формах: за право пользования водными объектами и на восстановление и охрану вод.

Плата за право пользования вносится водопользователями в виде регулярных платежей в течение срока водопользования. Плата за пользование поверхностными водами поступает в бюджеты субъектов Федерации, на территории которых осуществляется пользование водами. Плата за право пользования подземными водами поступает в бюджеты Федерации и субъектов Федерации и распределяется органами государственной представительной власти субъектов Федерации. Порядок начисления платы, ее размеры определяет Правительство РФ. В настоящее время это прерогатива Министерства природных ресурсов РФ (МПР).

Плата на восстановление и охрану водных объектов устанавливается Верховным Советом РФ. Она взимается с водопользователей и поступает в государственный внебюджетный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы. Надо отметить, что в этой части Основы водного законодательства противоречат Закону о недрах, ибо он не рассматривает подземные воды как составную часть недр, а пользование или как вид недропользования. Более того, Основы водного законодательства включают подземные воды в состав государственного водного фонда, а не фонда недр. Поэтому все отчисления за пользование подземными водами должны направляться в фонды восстановления и охраны водных объектов.

Расчет платы за использование водных ресурсов

Расчет платы за загрязнение окружающей природной среды базируется на Законе Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» (1991) и Постановлении Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (28 августа 1992 г. № 632).

Плата за загрязнение окружающей природной среды взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации.

Плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду:

выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ;

размещение отходов.

Внесение платы за загрязнение не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды, а также от уплаты штрафных санкций за экологические нарушения и возмещение ущерба, причиненного загрязнением окружающей природной среды народному хозяйству, здоровью и имуществу граждан.

Плата за загрязнение - это одна из форм возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду.

Базовые нормативы платы за выбросы конкретных загрязняющих веществ определяются как произведение удельного экономического ущерба от них в пределах допустимых нормативов или лимитов выбросов, сбросов на показатели относительной опасности конкретного загрязняющего вещества и на коэффициент индексации платы.

Показатель относительной опасности веществ (А_i) рассчитывается на основе нормативных документов «Предельно допустимые концентрации» (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» и «Санитарных правил и норм охраны поверхностных вод от загрязнения» по соотношению

. (8.3)

Для атмосферного воздуха ПДК_i принимается как среднесуточная величина ПДК_сс; для водных объектов - ПДК_i для рыбохозяйственных водоемов как ПДК_рх; i - загрязняющее вещество.

При отсутствии указанных значений используются максимальная разовая концентрация ПДК_мр или ориентировочный безопасный уровень воздействия (ОБУВ), для водоемов вместо ПДК_рх можно использовать значения для хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопотребления или ОБУВ.

Плата за загрязнение окружающей природной среды

Понятие платы за загрязнение окружающей природной среды

Это другой вид платности в использовании природных ресурсов. Ее сущность раскрывается в трех значениях: компенсационном, стимулирующем, экономическом.

Плата за загрязнение направлена на компенсацию вреда, причиняемого окружающей среде, здоровью человека, материальным ценностям. Ответственность за вред возникает по факту правомерного, разрешенного компетентными органами государства причинения вреда независимо от вины хозяйствующего субъекта.

Установленная плата взимается в бесспорном порядке за счет прибыли или себестоимости предприятия-загрязнителя и на этой основе должна стимулировать (материально) к сокращению выбросов, сбросов вредных веществ. Здесь лежит именно тот главный ключ экономизации хозяйственной деятельности, пользуясь которым можно сделать охрану окружающей среды экономически выгодным делом, составной частью хозяйственного процесса.

Платежи за загрязнения служат источником (причем одним из главных) образования и положения внебюджетных экологических фондов, средства которых используются для оздоровления и охраны окружающей среды. Это экономическое значение платы.

Расчет платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты

Плата за сбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы сбросов, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на объем загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ:

П_{н вод} = С_{нi вод}  М_{i вод} при М_i вод  М_{нi вод ,} (8.4)

где i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, ... , n ); П_{н вод} - плата за сбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельные нормативы сбросов, руб.; С_{нi вод} -ставка платы за сброс 1т i-го вещества в пределах допустимых нормативов сбросов, руб.; Мi вод - фактический сброс i-го загрязняющего вещества, т; М_нi вод - предельно допустимый сброс i-го загрязняющего вещества, т.

С_{нi вод} = Н _{нi вод}  К_{з вод ,} (8.5)

где Н _{нi вод} - базовый норматив платы за сброс 1 т i-го загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельные нормативы сбросов, руб.; К_{з вод} - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости поверхностного водного объекта.

2. Плата за сбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы за разницу между лимитными и предельно допустимыми сбросами загрязняющих веществ и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ:

П_{л вод} = С_{лi вод}  (М_{i вод} - М_{нi вод}),

при условии М_{нi вод}  М_{i вод}  М_{лi вод}, (8.6)

где i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, ... , n ); П_{л вод} - плата за сбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов, руб.; С_{лi вод} -ставка платы за сброс 1т i-го вещества в пределах установленного лимита, руб.; М_i вод - фактический сброс i-го загрязняющего вещества, т; М_{нi вод} - предельно допустимый сброс i-го загрязняющего вещества, т; М_{лi вод} - сброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, т.

Слi вод = Нлi вод  Кз вод , (8.7)

где Н_{лi вод} -базовый норматив платы за сброс 1 т i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, руб.; К_{з вод} - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости поверхностного водного объекта.

3. Плата за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы сбросов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ и умножения этих сумм на пятикратный коэффициент:

П_{сл вод} = 5  С_{лi вод}  (М_{i вод} - М_{лi вод}) при М_{i вод} М_{лi вод ,} (8.8)

где i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, ... , n ); П_{сл вод} - плата за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ, руб.; С_{лi вод} -ставка платы за сброс 1т i-го вещества в пределах установленного лимита, руб.; М_{i вод} - фактическая масса сброса i-го загрязняющего вещества, т; М_{лi вод} - масса сброса i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, т. Остальные параметры известны из раздела.

4. Общая плата за загрязнение поверхностных и подземных водных объектов определяется по формуле:

П _вод = П_{н вод} + П_{л вод} + П_{сл вод .} (8.9)

Плата за сброс сточных вод на поля фильтрации определяется как за сброс в водный объект.

5. Норматив платы за сброс в водные объекты взвешенных веществ рассчитан без учета естественного фона этих веществ в воде водоприемника. Для определения платы за сброс в составе сточных вод загрязняющих веществ норматив платы должен быть скорректирован с учетом фона водного объекта, принятого при установлении ПДС (ВСС). Корректировка норматива платы производится по формуле:

, (8.10)

где Н - норматив платы за предельно допустимый сброс 1 т взвешенных веществ; 443,5 - удельный экономический ущерб от сброса загрязняющих веществ в водные объекты в пределах допустимого норматива; К - концентрация природных взвешенных веществ в воде водного объекта, принятая при установлении ПДС (ВСС); а - допустимое увеличение содержания взвешенных веществ при сбросе сточных вод к фону водоема.