63, 64); - Мог контролировать деятельность парламента,

т.к. имел право созывать, открывать, отсрочивать, зак-

рывать союзный совет и рейхстаг, а так же с согласия

верхней палаты досрочно распускать нижнюю (ст. 12,24).

Особое место в системе исполнительной власти принадле-

жало канцлеру. Он назначался императором и был ответс-

твенен только перед ним. Канцлер был единственным обще-

имперским министром и обладал обширными полномочиями.

Все постановления и распоряжения императора требовали

его подписи. Он председательствовал в Союзном совете и

руководил его постоянными комитетами. Таким образом,

исходя из конституции 1871 г., государственная власть в

Германской империи должна была основываться на принципе

разделения властей и представительном правлении. Однако

отсутствие системы сдержек и противовесов, наличие ряда

юридических несообразностей (например, император был

связан контрасигнатурой канцлера, которого сам назначал

и имел право сместить и др.) делало демократизацию

власти невозможной и вело к формированию режима, при

котором правительство во главе с императором доминиро-

вало над парламентом.

3. Германия в конце XIX - начале XX в.

Объединение Германии дало сильнейший толчок ее

экономическому и политическому развитию.

Уже 70-е годы германский рейхстаг принял ряд законов,

направленных на укрепление единства империи и общеим-

перского государственного аппарата. В 1871-73 гг. была

введена единая золотая валюта, которая унифицировала

денежную систему Германии. В 1874г. была создана обще-

имперская почта. В 1875г. приняты единые для всей стра-

ны гражданский и уголовный кодексы. На протяжении всех

70-х гг. шло и формирование имперской системы управле-

ния, организация которой не была предусмотрена консти-

туцией. В этот период возник ряд отраслевых органов го-

сударственного управления- министерств: иностранных дел

(1871), имперских железных дорог (1873), юстиции

(1877), внутренних дел (1879). В экономической сфере

образование единого внутреннего рынка, установление ад-

министративно-правового единообразия создали предпосыл-

ки для стремительного развития экономики. Промышленная

революция в Германии в целом началась сравнительно

поздно. Но это обстоятельство заключало в себе и ряд

преимуществ. Она совпала с крупными научно-техническими

открытиями и широким внедрением в производство прогрес-

сивных технологических процессов. Поэтому индустриали-

зация в Германии проходила с учетом передового опыта

развитых стран, а промышленность строилась на базе сов-

ременных технологий. Новые изобретения внедрялись в

технику связи, электротехнику, органическую химию и

т.д. Изменялась структура промышленности, возникали и

быстро развивались новые отрасли индустрии, связанные с

производством машин, электротехникой, химией и т.д. При

этом тяжелая промышленность развивалась интенсивнее

других и доминировала над остальными отраслями экономи-

чески. Это позволило Германии за последнюю четверть ве-

ка превратиться в сильную капиталистическую державу и

выдвинуться на первое место в Европе по уровню промыш-

ленного производства. Характерной чертой развития капи-

тализма в Германии в последней четверти XIX в. являлись

не только высокие темпы индустриализации, но и ускорен-

ный процесс перерастания "свободного" капитализма в им-

периалистический с господством монополий и финансовой

олигархии. Создание монополий в Германии началось рань-

ше и проходило быстрее, чем в странах "Старого света".

Этому способствовала высокая степень концентрации про-

изводства и протекционистская политика германского пра-

вительства. В образовании монополий огромную роль игра-

ли и банки. Это было связано с тем, что промышленность

не успела создать необходимых накоплений и нуждалась в

дополнительных капиталовложениях. Предоставляя промыш-

ленным фирмам долгосрочные кредиты, банки стремились

контролировать их, поощряя

концентрацию производства в руках тех компаний, с кото-

рыми были связаны. Высокие темпы индустриализации стра-

ны, концентрация и централизация промышленности и капи-

тала привели к изменениям в структуре германского капи-

тализма. Наметившееся переплетение промышленного капи-

тала с банками, способствовало образованию финансо-

во-промышленной олигархии, подчинившей себе практически

всю экономику страны. Сосредоточив в своих руках ключе-

вые позиции в экономике, она стала оказывать существен-

ное влияние на внутреннюю и внешнюю политику своего го-

сударства. Потребность в новых источниках сырья и рын-

ках сбыта толкали германскую финансово-промышленную

олигархию к колониальным захватам. Желания крупной бур-

жуазии совпадали с политикой немецкого юнкерства, стре-

мившегося создать военно-полицейское государство с ог-

ромной армией и мощным флотом. Объединение Германии на

прусской основе привело к тому, что издавна сложившаяся

в Пруссии военная система стала распространяться на всю

страну. Огромная часть бюджета шла на содержание армии

и полиции, полномочия которой для поддержания "порядка"

неуклонно расширялись. Политический строй объединенной

Германии позволил военным учреждениям сосредоточить в

своих руках значительную власть, оказывая влияние на

общий политический курс и решение конкретных вопросов.

Наличие огромной, хорошо подготовленной армии в сочета-

нии с экономическими устремлениями финансово-промышлен-

ной олигархии позволили Германии за короткий срок соз-

дать свою колониальную империю и одновременно развивать

экономическую экспансию в Османскую империю, Китай, Юж-

ную Америку. Изменения в экономической сфере оказали

существенное влияние на социальную структуру германско-

го общества. Выразителями интересов различных слоев на-

селения стали политические партии. Интересы крупного

юнкерства выражала партия консерваторов. Она выступала

против расширения компетенции имперских властей и явля-

лась охранительной для феодальных пережитков и привиле-

гий. Основной политической силой, поддерживающей курс

имперского правительства, была партия "свободных кон-

серваторов" или имперская. Социальную базу этой партии

составили юнкерство и финансово-промышленная олигархия.

Из этой партии в основном формировалось имперское пра-

вительство Бисмарка. Другой опорой правительства явля-

лась партия национал-либералов, выражавшая интересы

крупной и частично средней буржуазии. Некоторую оппози-

ционность проявляла партия мелкой и средней буржуазии -

партия прогрессистов. Она выступала против увеличения

армии и военных расходов, за некоторую демократизацию

общественной жизни. Интересы рабочего класса и мелко-

буржуазных слоев представляла социал-демократическая

партия. Влияние этой партии в рабочем классе год от го-

да неуклонно возрастало, что отражалось на выборах в

рейхстаг. В создавшихся условиях Бисмарк, являвшийся

бессменным канцлером империи с 1871 по 1890гг., провел

через рейхстаг так называемый исключительный закон. По

этому закону, действовавшему до 1890 г, все социалисти-

ческие организации распускались, распространение социа-

листических идей запрещалось, а членство в подобных ор-

ганизациях каралось тюремным заключением и крупным

штрафом. Однако Бисмарк понимал, что влияние новой пар-

тии обусловлено тяжелым положением рабочего класса.

Действуя методом кнута и пряника, он стал инициатором

законов, целью которых было улучшение положения рабоче-

го класса. В 1883 г. был принят закон о страховании на

случай болезни, в 1884 г. введено страхование от нес-

частных случаев, а в 1889 г. закон о страховании по ин-

валидности и старости. Несмотря на это, добиться ослаб-

ления влияния социалистов в среде рабочего класса ему

не удалось. В 1884 г на выборах, несмотря на запрет

партии, в рейхстаг было избрано 24 социалиста, а в 1890

г. за них проголосовало уже 20 % избирателей. Таким об-

разом, к началу XX в. Германия превратилась в экономи-

чески развитое, милитаристски настроенное государство,

в котором едва пробивались слабые ростки демократии.

Милитаристские интересы финансово-промышленной олигар-

хии толкнули Германию к войне за передел мира. В этой

войне Германия потерпела сокрушительное поражение, а

империя перестала существовать.