4. Налогово-бюджетная политика

Налогово-бюджетная политика (фискальная политика) как один из методов осуществления государственной экономической политики предполага­ет манипулирование государственными расходами и налогами в целях осуществления макроэкономической стабилизации.

Различают проводимую государством дискреционную и недискреционную (автоматическую) фискальную политику. Дискреционная сдерживающая налогово-бюджетная полити­ка предполагает снижение государственных расходов и рост ставок налогов.

Рис. 26.2. Дискреционная стимулирующая фискальная политика

Дискреционная стимулирующая налогово-бюджетная поли­тика предполагает рост государственных расходов и снижение налоговых ставок. Графически результат стимулирующей налогово-бюджетной политики отображает извест­ная модель «Совокупный спрос — совокупное предложение» (рис 26.2).

Рис. 26.3. Автоматическая фискальная политика

Недискреционная политика (автоматичес-кая политика, по­литика использования встроенных стабилизаторов) – это при­нятие и законодательное закрепление каких-либо мер, кото­рые в дальнейшем действуют без специального вмешательства государства (рис 26.3).

Тема 27. Совокупные доходы населения и социальная политика государства Основные вопросы

1. Доходы населения, источники их формирования в рыночной экономике.

2. Перераспределение доходов. Качество и уровень жизни.

3. Направления социальной политики.

1. Доходы населения, источники их формирования в рыночной экономике

Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный период времени. Основные формы доходов населения показаны на рис. 27.1.

Рис. 27.1. Основные формы доходов населения

Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

Неучитываемые доходы подразделяются на две группы: легаль­ные и нелегальные. К легальным доходам относятся виды доходов, получаемые за любой вид хозяйственной деятельности, не противоре­чащий законодательству и прошедший регистрацию в государственных органах. Это доходы, которые не представляется возможным учесть, так как они чаще всего представляют собой небольшие суммы поощ­рения за выполненные работы и услуги. К нелегальным доходам относятся доходы, получаемые за незаконную, скрытую от общества экономическую деятельность, т.е. в теневой экономике.

2. Перераспределение доходов. Качество и уровень жизни

Получение до­ходов сопровождается неравенством. Дифференциация доходов ука­зывает на различия в уровнях доходов на душу населения. Для характеристики неравномерности распределения дохода об­щества между различными группами населения в экономической теории часто используется кривая Лоренца (рис. 27.2).

Рис. 27.2. Кривая Лоренца

Если поделим площадь выпуклой фигуры на площадь треугольника, ограниченного осью абсцисс, линией равномерного распределения и прямой, параллельной оси ординат, то получим коэффициент Джини.

Основные причины неравенства доходов можно условно разделить на зависящие и не зависящие от личных усилий доходополучателей. К ним можно отнести различия в интеллектуальных, физических и эстетических способностях, различия по уровню полученного образования и профессиональной подготовки, различия в готовности рисковать («плата за риск»), неравенство владения собственностью, господство на рынке и способность «искусственно вздувать цены на рынке» в своих интересах, удача, связи, несчастья и дискриминация и т.д.

Совокупные доходы общества в целом и каждого из его членов оцениваются как показатели экономического благосостояния, ко­торое имеет количественную и качественную определенность. Ко­личественной характеристикой благосостояния является уровень жизни – категория, ориентированная на такую оценку степени удовлетворения материальных и духовных потребностей, которая поддается прямому коли­чественному измерению в денежных или натуральных единицах. Недостаточность количественных оценок условий жизни посред­ством сугубо экономического подхода, сводимых в категорию уров­ня жизни, вызвала появление категории качества жизни. Это такая оценка степени удовлетворения материальных и духовных потреб­ностей, которая не поддается прямому количественному измерению, а требует сложных приемов косвенной оценки.

Серьезной проблемой современного общества является бедность. В общем виде бедность определяется как ситуация, в кото­рой потребности не могут быть достаточно удовлетворены. Однако это общее определение должно быть конкретизировано рядом показателей. Физиологический минимум – уровень дохода, необходимый для физического выживания. Прожиточный минимум (черта бедности) – минимальный уровень стандарта жизни. Бедность – ситуация, при которой не может поддерживаться физиологическая жизнеспособность человека. Более определенно под бедностью понимается ситуация, при которой благосостояние личности (семьи) находится ниже опре­деленного минимального уровня, называемого порогом бедности.