6.1. Организация геологической службы сша

Вопросы обеспечения промышленности запасами минерального сырья в США возведены в ранг государственной политики, которая формируется Советом минерально-сырьевой политики при президенте и правительственным Советом по национальным ресурсам и окружающей среде, возглавляемым министром внутренних дел. Кроме того, при Государственном совете по научным исследованиям создан Комитет по глобальной и международной геологии, который анализирует и направляет участие США в международной геологической деятельности.

В секторе ГРР заняты три группы организаций, связанных между собой только по горизонтали: федеральная и региональные службы; учебные и научные организации (как государственные, так и частные); геологоразведочные компании и фирмы, в подавляющем большинстве частные.

Основным федеральным органом в области геологии и разведки недр является Министерство внутренних дел, в котором, помимо других отделений по природопользованию, функционирует отделение по исследованию энергетических и минеральных ресурсов. В него входят Геологическая служба США (United States Geological Survey) и Горное бюро США (United States Bureau of Mines). Финансирование этих служб осуществляется в основном за счет федерального бюджета.

В задачи Геологической службы США входят:

• выявление ресурсов минерального сырья, энергоносителей и подземных вод,

• определение потенциальных минеральных ресурсов, изучение земетрясений, извержений вулканов, оползней и других явлений,

• картирование территорий,

• проведение исследований в области науки и техники.

Геологическая служба общей численностью свыше 6 тыс. чел. состоит из 5 отделений: административного, геологического, информационных систем, картирования, водных ресурсов. Административное отделение ведает вопросами финансов и обслуживания, управления системами, кадров, закупок и контрактов.

Наряду с Федеральной службой в исследованиях по геологии и минеральному сырью на территории штатов участвуют геологические службы штатов, которые имеют с федеральными службами тесные (горизонтальные) связи и нередко кооперируются для проведения совместных работ. Из 50 штатов в 49 имеются свои геологические службы, которые различаются по масштабам деятельности и численности сотрудников. Основная задача этих служб заключается в выполнении широкого спектра исследовательских работ по региональной тематике, в оформлении заявок на геологоразведочные работы, накоплении геологической информации и выдаче ее заинтересованным организациям и компаниям.

Деятельность Федеральной службы финансируется Федеральным правительством. Кроме того, средства поступают от других ведомств и организаций за работы, проведенные для них, и от продажи карт. Бюджет Геологической службы США состоит примерно на 60% из прямых федеральных ассигнований и на 40% из поступлений средств от реализации совместных работ со штатами и со стороны других ведомств и организаций.

Горное Бюро создано для гарантии обеспеченности США нетопливным минеральным сырьем и является крупным научно-исследовательским, аналитическим и информационным центром.

Направления исследований:

• поиски, разведка, добыча и переработка полезных ископаемых (кроме топлива), в том числе создание новых технологий, надежной техники безопасности проведения работ, охрана недр;

• оценка угодий;

• анализ минерально-сырьевой политики;

• сбор, обработка и хранение всех видов информации о минеральном сырье.

Общая численность – около 2 тыс. чел. Финансирование работ Горного бюро осуществляется полностью за счет федерального бюджета.

Большой объем геологоразведочных работ в США выполняется частными геологическими и горно-геологическими фирмами. Вместе с тем эти работы и система их финансирования полностью контролируются правительством, так как минеральные ресурсы, заключенные в недрах, являются достоянием государства. В то же время ассигнования на геологоразведочные работы, которые проводили частные фирмы в 1988 г., составили 60% от ассигнований из федерального бюджета, выделенных Геологической службе и Горному бюро США.

Важную роль в проведении научных исследований, повышении квалификации специалистов и распространении геологических знаний в США играют научно-исследовательские организации, учебные заведения и научные общества. Последних в общей сложности в США насчитывается около 250. Крупнейшая научная организация США — American Association of Petroleum Geologists (AAPG) имеет семь филиалов, число членов ее превышает 24 тыс. человек.

6.2. Организация геологической службы Канады. Изучение минерально-сырьевой базы страны и геологические исследования возложены в первую очередь на Министерство энергетики, горно-рудной отрасли промышленности и ресурсов. Основная его задача – оказание помощи промышленным компаниям в изучении недр, добыче и переработке минерального сырья путем проведения соответствующих исследовательских работ. В состав Министерства входят два научных подразделения – Геологическая служба (GSС – Geological Survey of Canada) и Центр по развитию технологии в области минерального и энергетического сырья (САNМЕТ).

Геологическая служба Канады проводит:

• геологическое картирование территории всей страны,

• поиски и разведку месторождений полезных ископаемых на землях, принадлежащих государству,

• анализирует и обрабатывает полученную геологическую информацию и обеспечивает ею заинтересованные фирмы,

• разрабатывает концепции развития минерально-сырьевой базы.

Общая численность сотрудников – свыше 1000. Геологические исследования финансируются федеральным правительством. Геологическая служба Канады участвует в двух из трех этапов обнаружения месторождений. Первый этап - это геологическое исследование, геологическая съемка или сбор различной геологической информации. Форма представления результатов - необработанные геологические данные (предварительные карты, отчеты и обзоры, геохимические сводки), консультации. Второй этап - анализ собранных данных и разработка концепций. На третьем этапе GSС не принимает участия в проведении ГРР. Горные фирмы на базе полученных данных ведут разведку и обнаруживают месторождения полезных ископаемых.

Все технологические исследования выполняет Центр по развитию технологии в области минерального и энергетического сырья. Финансируется правительством Канады. Центр по развитию технологии в области минерального и энергетического сырья состоит из 4 лабораторий: изучения угля, изучения энергетического сырья (кроме угля), минерального сырья, металловедения и металлургии, а также управления по распространению технических достижений. В штате Центра 780 человек.

Все 10 провинций и две территории Канады, обладающие значительной самостоятельностью, имеют специальные ведомства, занимающиеся геологическими исследованиями. Эти геологические службы финансируются из бюджета правительств провинций и территорий.

Часть геологических исследований в Канаде осуществляется Научно-исследовательскими организациями, к которым в первую очередь следует отнести университеты. Большая заслуга в "приобщении" к научным исследованиям университетов принадлежит Геологический службе. Одним из факторов, определяющих важную роль канадских университетов в развитии технического прогресса, является наличие в них инфраструктуры в форме "недвижимого имущества или специального оборудования, информационных услуг, а также в виде так называемых институтов – различных центров, лабораторий, объединений, образовавшихся на базе университетов.

Важная роль в проведении ГРР в Канаде принадлежит горным и разведочным компаниям. Затраты частных фирм на поиски и разведку новых месторождений растут с каждым годом.

6.3. Организация геологической службы во Франции. Организацией геологических исследований, проведения ГРР (кроме работ на топливо) занимается Горно-геологическое бюро Франции – ВRGV, которое является государственной промышленно-коммерческой организацией, созданной в и имеющей те же функции, что и Геологическая служба и Горное Бюро США, вместе взятые.

Горно-геологическое бюро Франции состоит из двух крупных подразделений: Национальной геологической службы и Управления разведкой и эксплуатацией полезных ископаемых.

Национальная геологическая служба является научным государственным учреждением, занимается:

• фундаментальными геологическими исследованиями,

• разработкой методов оценки и разведки природных ресурсов,

• вопросами охраны среды,

• формированием плана на производство ГРР работ,

• проводит детальное геологическое картирование,

• организует региональные поисковые работы,

• составляет региональных кадастры полезных ископаемых.

Геологическая служба Франции дает консультации правительственным учреждениям, государственным и частным клиентам по вопросам обеспечения рудой, водой, геотермальной энергией, загрязнения среды и т.п.

Управление разведкой и эксплуатацией полезных ископаемых отвечает за все этапы освоения и эксплуатации месторождений минерального сырья – от предварительной разведки до разработки. Оно действует по указанию правительства, а также по собственной инициативе как коммерческая горная компания. Выполнение правительственных заданий влечет за собой осуществление широких региональных разведочных программ как во Франции, так и во многих зарубежных странах. Управление является высококвалифицированным партнером. В области разведки данная служба финансирует самые передовые проекты, привлекая к их осуществлению и сторонние организации.

Горно-геологическое бюро курирует все работы в стране, в него входят 22 региональные геологические службы Франции и 5 – заморских территорий. Общий штат, вместе с региональными представительствами – свыше 1500 чел.

Горно-геологическое бюро является промышленно-коммерческой организацией. Бюджет характеризуется непрерывным ростом в связи с развитием геологоразведочных работ, в основном в зарубежных странах.

Вопросы обеспеченности экономики собственными сырьевыми ресурсами являются предметом пристального внимания со стороны правительств зарубежных стран. Геологические исследования проводятся: государственными ведомствами; научно-исследовательскими организациями и обществами; высшими учебными заведениями (главным образом университетами); частными компаниями (играют большую роль в США и Канаде, где их доля в проведении ГРР значительно превышает государственную).

Среди государственных организаций основная роль в проведении геологических исследований принадлежит геологическим службам, которые работают в тесном контакте с университетами и другими учебными заведениями, помогая последним (в том числе и в финансовом отношении) в подготовке высококвалифицированных геологических кадров.

Собственно разведочные работы в основном проводятся частными компаниями, а в Западно-Европейских странах это часто и очень крупные государственные компании и корпорации, нередко с участием международного капитала. Государственное регулирование экономики (налоговая политика, различные финансовые мероприятия) направлено на охрану интересов частного капитала, и в первую очередь это касается мелких горных предприятий. Государство постоянно привлекает частный капитал к участию в расширении сырьевой базы, особенно дефицитных видов полезных ископаемых.

В структурах зарубежных геологических служб большое значение придается научно-технической информации, ассигнования на которую непрерывно увеличиваются.