Экономические воззрения м.В.Ломоносова

Михаил Васильевич Ломоносов (1711-1765) выходец из крестьян, в 1731 г. поступил в московскую Славяно-греко-латинскую академию при Заиконоспасском монастыре. В 1735 г. был направлен в Петербургский Академический университет, откуда в 1736 г. был командирован в Германию для изучения химии и металлургии. Его разносторонние открытия весьма многочисленны. Он сделал значительный вклад в развитие русского языка, русской исторической науки, статистики и русской экономической мысли.

Центральным звеном в развитии производительных сил Ломоносов считал рост промышленного производства. Определяя роль металла в жизни людей, он написал целую оду в его честь.

Ломоносов возражал иностранцам, по мнению которых Россия бедна полезными ископаемыми, и утверждал, что Россия очень богата ими, но по разным причинам пока мало исследована и изучена.

Характерной чертой научной деятельности Ломоносова было то, что всем открытиям и проектам во всех сферах общественного производства он давал обстоятельное научное обоснование, оценивая их с точки зрения снижения издержек производства и повышения рентабельности

Большую заботу Ломоносов проявлял о научных преобразованиях в сельском хозяйстве. Его работа «О слоях земных» положила начало русскому почвоведению. Ломоносову принадлежит проект создания центрального научного учреждения, в задачи которого входили бы исследования сельского хозяйства, разработка предложений по улучшению методов сельскохозяйственного производства, забота о лесах, дорогах, каналах и развитии в сельском хозяйстве ремесленных дел.

Ломоносов высоко оценивал роль торговли, особенно внешней, в развитии экономики. Указывал, что если отрасль промышленности является второстепенной для внутреннего потребления, но важной для внешней торговли, то ее надо всемерно развивать.

Ломоносов возглавлял Географический департамент Академии наук, в этот период разработал план получения физико-географических и экономико-географических данных для составления «Атласа Российского», используя сведения, представляемые географическими экспедициями, и специальные анкеты-опросники, разосланные по всей стране. Ввел в оборот понятия «экономическая география», «экономическая ландкарта».

Ломоносов решительный сторонник активного вмешательства государства в экономику и считал важнейшей функцией государства регулирование хозяйственной жизни. Считал, что производство должно быть предназначено прежде всего для удовлетворения внутренних потребностей государства, и только излишек товаров должен предназначаться для внешней торговли. В центре экономической политики, по мнению Ломоносова, должно быть обеспечение независимости и самостоятельности России.

Хозяйственная политика Екатерины II.

Экономические взгляды Д.А. Голицина и А.Н. Радищева

Экономическое развитие России во второй половине XVIII в. носило сложный и противоречивый характер. С одной стороны вся деятельность Екатерины была направлена на упрочение крепостного строя, что сохраняло господство феодализма; с другой стороны, быстрый рост товарного производства содействовал развитию капиталистических отношений и подрыву феодализма.

Впервые в России Екатерина повелела выпустить бумажные деньги (ассигнации). Сначала их курс не отклонялся от курса серебряного рубля, но по мере увеличения их выпуска неуклонно падал (к концу 18 в. 1 руб. к 68 коп. серебряного рубля).

В целях совершенствования управления огромными пространствами России по ее указанию было издано «Учреждение для управления губерний Российской империи». Вместо прежних провинций страна была разделена на 50 губерний во главе с губернатором. Каждая губерния делилась на 10-12 уездов. В интересах развития всероссийского рынка таможенные пошлины были отменены в 1754 г. Но теперь на пути свободного движения товаров создаются многочисленные преграды под самыми благородными предлогами.

В 1765 г. ЕкатеринойII было учреждено «Вольное экономическое общество к поощрению в России земледелия и домостроительства», не подчиняющееся никакому ведомству и находящееся под покровительством императрицы. Но его деятельность в тот период была направлена на поиск более рациональных путей развития сельского хозяйства и повышения его товарности в условиях незыблемого крепостного права.

В 1767 г. Екатерина создала Комиссию для подготовки нового Уложения, в которой на ряду с дворянами были представлены другие сословия, в том числе крестьяне и казачество. Специально для комиссии издала «Наказ», в котором пыталась обосновать необходимость крепостничества и самодержавия в России. Создавая комиссию, Екатерина намеревалась перенести в Россию просветительные идеи, выработанные в Европе. («Собрались вместе для обсуждения сообща дел высшего интереса представители разных сословий».) В 1767 г. под предлогом начавшейся войны с Турцией работа Комиссии была прекращена.

Екатерина придавала значение развитию земледелия как основы развития промышленности, вызывающий неуклонный рост городского населения.

По экономическим вопросам Екатерина обращалась к Александру Петровичу Сумарокову за советом. Взгляды Сумарокова по экономическому развитию были крайне консервативны. Он решительно выступал за сохранение аграрного развития страны и против развития промышленности – мануфактур.

Представителем прогрессивных взглядов был князь Дмитрий Алексеевич Голицин (1734 – 1803). Он считал себя сторонником школы физиократов. По мнению Голицина главную роль в управлении государством должны играть земледельцы, так как они не имеют ни возможности, ни желания уехать куда-нибудь, когда им это вздумается, в отличие от представителей торговли и промышленности, которые с величайшей легкостью могут покинуть родные места и отправиться куда пожелают. Голицин признавал источником богатства не торговлю, а производство, но ограничивал его сельским хозяйством.

Голицин предлагал отпускать крестьян на волю за большой выкуп и без наделения землей. Арендаторами помещичьей земли должны были стать богатые крестьяне, эксплуатирующие безземельных односельчан.

Наиболее прогрессивным общественным деятелем в эпоху царствования ЕкатериныII был Александр Николаевич Радищев (1749-1802) – выходец из дворянства. Свои взгляды он изложил в книге «Путешествие из Петербурга в Москву» (1790г.), где реалистически изобразил разные стороны русской жизни и различные сословия и рассмотрел политические, социальные и другие проблемы действительности. Радищев указал на источники беззакония и бесправия – самодержавие и крепостничество. Единственная возможность изменить существующее положение вещей – разрушить самодержавно-крепостнический строй путем народной революции.

После издания книги Радищев был арестован. Сенат вынес ему смертный приговор, который императрица заменила ссылкой в Сибирь на 10 лет. После смерти Екатерины ему было разрешено жить в д. Немцово Калужской губернии. При Александре1 был приглашен на государственную службу в Комиссию по составлению законов.

Радищев рассматривал широкий круг вопросов в таких работах, как «Письмо о Китайском торге», «Описание моего владения», «Записка о податях Петербургской губернии». Он высоко оценил реформы Петра1 по развитию промышленности и торговли, но отмечал их недостатки и противоречия – прогрессивные преобразования основывались на старой крепостнической основе. Оригинальным является его взгляд на развитие обмена и торговли, которые стали возможны благодаря тому, что объем производства начал превышать потребности производителей. Внешнюю торговлю он не считал ни единственным, ни самым важным источником богатства. «Истинной ценой» товара он считал издержки производства.

Радищев первым из российских экономистов дал обстоятельный анализ бумажно-денежного обращения, показал негативные последствия выпуска бумажных денег в количестве, превышающем потребности товарного обращения.

По мнению Радищева налоговая система или стимулирует или сдерживает развитие экономики. Все действующие виды налогов он подвергал критике, в том числе подушную подать Петра1, которая была одинакова для всех плательщиков, чьи доходы весьма различались. Предлагал облагать налогом все слои населения, но с учетом их имущественных доходов, поскольку чрезмерно высокие налоги приведут к обнищанию не только населения, но и всей страны в целом.

Реформаторские нововведения М.М. Сперанского и

Н.С. Мордвинова и преобразования Александра 1

Преобразования Александра 1. «негласный комитет»

Годы царствования ЕкатериныII считаются благоприятным периодом для России. Присоединение областей Северного Причерноморья, Крыма и Прикавказья способствовало значительному расширению территорий государства; на ¾ возросло количество населения, продолжали интенсивно развиваться промышленность и торговля. Могущество России в сфере международных отношений было признано всеми ведущими европейскими державами.

Но набирали силу другие тенденции, проявившиеся к концу XVIII в. Замедлялись темпы развития экономики, Россия все больше отставала от Запада (в хозяйственном, военном, политическом отношении). В социальной области политика самодержавия строилась на принципах исключительности привилегий дворянства, которые составляли незначительную часть населения страны, без учета интересов других классов и сословий.

В высших эшелонах власти процветал фаворитизм, взяточничество, бюрократизм, коррупция.

К началу XIX в. вопрос о переменах в самых основах устройства российского общества стал восприниматься как жизненная потребность. Необходимость общественных преобразований управления страной начали осознаваться самой верхней властью.

Французское просветительство продолжало оставаться базой для распространения среди передовой части русского общества реформаторских настроений.

Александр 1, воспитанный в духе просветительства, по-своему стремился к осуществлению этих идей применительно к условиям российской действительности. Уже в первых его указах заметно стремление руководствоваться в государственной деятельности принципом законности. По его мнению основной недостаток государственного порядка в России заключается в «произволе правительства». Главной целью преобразований он считал «обуздать деспотизм правительства», добиться которой намеревался с помощью основных законов, закрепляющих новые принципы государственной власти.

В первые годы царствования Александр разрабатывал и проводил преобразования с помощью своих близких друзей, составивших «Негласный комитет» (П.Строганов, В.Кочубей, А.Чарторыйский, Н.Новосильцев). Деятельность «Негласного комитета продолжалась немного более двух лет. За это время было улучшено положение крепостных крестьян в Прибалтике. Но серьезных перемен в положении крестьян в целом Комитет не провел. Единственным мероприятием в этой области стал Указ о «свободных хлебопашцах» (февраль 1803 г.), предоставивший помещикам право отпускать крестьян на волю с земельным наделом, однако этот Указ не был реализован.

Наиболее значительным мероприятием «Негласного комитета была реформа центрального управления. В сентябре 1801 г. был издан манифест об учреждении министерств, заменивших действовавшую ранее систему петровских коллегий. Министерства были построены на началах единоличной власти и ответственности. Для объединения их деятельности и для обсуждения вопросов, касающихся нескольких министерств или всего государства, собирался Комитет министров.

Стремительная бюрократизация госаппарата, происходившая в России в конце XVIII в. – начале XIX в., содержала в себе угрозу полного подчинения и общества и самого императора власти чиновников. Устранить эту угрозу Александр рассчитывал упорядочением всех звеньев управленческого аппарата, рационализацией политического устройства на основе принципов законности и гражданственности.

«Введение к уложению государственных законов»

М.М. Сперанского

Подготовка проекта государственных реформ была поручена Михаилу Михайловичу Сперанскому (1772-1839), который был статс-секретарем «Негласного комитета».

Работа над планом государственных преобразований была завершена Сперанским к октябрю 1809 г., получив название «Введение к Уложению государственных законов». Основные идеи и положения плана были предварительно обсуждены Сперанским с Александром1.

Сперанский увязывал перемену в политическом строе с преобразованиями в области экономики и «народного воспитания». Задача правительства состояла в создании сети учебных заведений и библиотек, а также в воспитании «побуждений» и «некоторой моральной необходимости общего образования».

Образованию Сперанский придавал особое значение. По его инициативе в августе 1809 г. Сенат принял Указ о новых правилах производства в чины по гражданской службе. Главный принцип продвижения по служебной лестнице – не выслуга лет, а «действительные заслуги и отличные познания.

Ему принадлежала идея создания специального закрытого лицея для ограниченного числа дворянских детей знатных фамилий, где они получали бы самое лучшее образование, для дальнейшей службы в центральных учреждениях. Как истинный реформатор Сперанский связывал проблему народного просвещения с ликвидацией в России системы угнетения и рабства. Крепостной строй, по мнению Сперанского, отмениться постепенно, под влиянием развития промышленности, торговли, просвещения. Путь преобразований он видел в эволюционном, последовательном совершенствовании всех сфер общественной жизни при активном участии в этом процессе государственной власти. Просвещенные чиновники и должны были обеспечить создание и поддержание условий для раскрытия потенциала каждой отдельной личности

Цель преобразований общественно-политического строя России Сперанский видел в придании самодержавию внешней формы конституционной монархии, опирающейся на силу закона. Закон должен был определять основные принципы устройства и функционирования государственной власти. Систему власти Сперанский в соответствии с принципом Монтескье предложил разделить на 3 части: законодательную, исполнительную и судебную. Предусматривалось создание соответствующих органов, осуществляющих руководство ими. Вопросы законодательства находились бы в ведении Государственной Думы, суда – в ведении Сената, управления государством – в ведении министерств, ответственных перед Думой.

Значение Государственной Думы определялось прежде всего тем положением, что «никакой новый закон не может быть издан без уважения Думы». Она обладала правами контроля над деятельностью исполнительной власти. В тоже время она не имела права законодательной инициативы. Право утверждения законов, одобренных Думой, оставлялось за императором. Распоряжением монарха сама Дума могла быть распущена.

Сенат по проекту Сперанского, воплощая собой «верховное судилище» империи, обладал правом вынесения окончательного приговора. Судью были ответственны исключительно перед законом.

Упрочение новых порядков Сперанский связывал с постепенным вовлечением в преобразовательный процесс представителей всех сословий.

Сперанский видел объединение законодательной, исполнительной и судебной систем власти в самодержавной власти императора. Для объединения функций различных частей государственного управления предложил создать специальный орган – Государственный совет. При этом полновластие самодержавия ограничивалось, решающее слово оставалось за императором.

Несмотря на внутреннюю стройность, логичность и последовательность плана, предложенного Сперанским, он не соответствовал реалиям российской действительности. В позиции Сперанского отразилась одна из характерных черт российского реформаторства – дефицит собственных, национальных идей, стремление к восприятию уже достигнутого в ущерб созданию оригинального, учитывающего особенности российского общества.

Реакционная группировка объявила Сперанского в измене. В 1812 году Сперанский был сослан вначале в Нижний Новгород, а затем в Пермь. В 1819 г. Александр1 назначил его генерал-губернатором Сибири. В 1821 г. Сперанский был возвращен в Петербург и назначен членом Государственного совета и Сибирского комитета, управляющим Комиссией по составлению законов.

В 1826 г. Сперанский фактически возглавил 2-е отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, осуществляющей кодификацию законов. Под его руководством были подготовлены первое Полное собрание законов Российской империи в 45 томах (1830) и Свод законов Российской империи в 15 томах (1832). Главная его заслуга – систематизация и кодификация российского законодательства. Кодификация законов позволила значительно упорядочить государственное управление, укрепив в нем начала законности.

Одновременно Сперанский стал одним из активных строителей созданной в период царствования Николая 1 всеохватывающей бюрократической системы управления, действующей главным образом на основе инструкций.