Ап как совокупность норм:
Устанавливает порядок образования, реорганизации и ликвидации органов государственного управления, объединений, предприятий, учреждений. Их компетенцию и структуру; взаимоотношения органов управления с другими государственными органами, предприятиями и учреждениями, общественными объединениями и гражданами;
Определяет правовое положение общественных объединений и граждан; правила поведения граждан, организаций и должностных лиц
( например, правила рыбной ловли, охоты, торговли, противопожарные и т.д.);
Формы и методы государственного управления;
Определяет правовой статус государственных служащих. Регулирует порядок прохождения государственной службы;
Устанавливает основания и порядок привлечения к административной и дисциплинарной ответственности.
Предмет АП – это нормы, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления исполнительной власти, государственной управленческой деятельности.
Субъекты АП отношений: - граждане Республики Беларусь; - иностранные граждане и лица без гражданства; - юридические лица; - государственные органы и администрации организаций; - служащие государственных органов и организаций; т - общественные объединения, их представители, наделенные административными правами и обязанностями.
АП отграничивается от других отраслей права не только по предмету регулирования, т.е. содержанию, характеру общественных отношений. В ряде случаев предмет правового регулирования может быть общий с другими отраслями права. Например, имущественные отношения регулируются как административным, так и гражданским правом.
Разграничение АП и других отраслей права осуществляется при помощи метода правового регулирования. Гражданское право регулирует общественные отношения, которые характеризуются равенством сторон (субъектов), АП регулирует отношения, для которых свойственно неравенств сторон, т.к. одной из сторон всегда выступает государственный орган как носитель государственно – властных отношений, административно – распорядительных полномочий. Однако, существуют и горизонтальные административно – правовые отношения, основанные на договорах, решениях, соглашениях между различными исполнительными и распорядительными органами. Отношения органов исполнительной власти и гражданина по реализации этих прав также основываются на равенстве сторон. АП тесно связано с конституционным правом. АП детализирует и дополняет нормы конституционного права, относящиеся к органам государственной власти, конкретизирует конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливает механизм, процедуру их реализации. АП связано с финансовым правом. АП регулирует организационно – правовые отношения в области финансов: определяет компетенцию и организацию работы финансовых органов (министерства финансов и др.). Государственные органы в своей финансовой деятельности используют административно – правовые формы и методы (прямого приказа, предписания, привлечения к ответственности).