1.2.4. Взаимодействие нцукс в системе рсчс

В своей текущей деятельности НЦУКС МЧС России – НЕ НАДО осуществляет информационное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, входящими в РСЧС (рис. 8).

Регламенты взаимодействия НЦУКС с ведомственными ДДС на каждом уровне формируются в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.01.2005 г. № 30.

Для разработки этих регламентов МЧС России готовит типовые регламенты взаимодействия ЦУКС регионального и территориального уровня. Разработка регламентов конкретных региональных или территориальных ЦУКС осуществляется силами межведомственных рабочих групп.

Регламент взаимодействия строится на основе взаимного обмена информацией между заинтересованными сторонами по вопросам экстренного предупреждения и ликвидации ЧС.

МИНТРАНС

Совет Федерации

Минобороны России

МВД России

МИД России

Минпромэнерго

России

Минздравсоцразв.

России

Минрегионразвития

Государственная дума РФ

Администрация президента РФ

Совет Безопасности

Правительство РФ

МЧС России

Рис. 8. Информационное взаимодействие НЦУКС с министерствами

и ведомствами, входящими в РСЧС

В основу разработки регламентов взаимодействия положены информационные потребности НЦУКС для решения стоящих перед ним задач, которые в процессе согласования с федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ) могут быть скорректированы с учётом реальных возможностей ФОИВ по сбору и представлению в НЦУКС требуемой информации. Основную работу по разработке документов взаимодействия (регламентов, совместных оперативных планов и др.) выполняют информационно-аналитические службы ЦУКС.

Общий контур управления на базе ресурсов НЦУКС представлен на рис. 9.

1.2.5. Порядок функционирования нцукс

ЦУКС на всех уровнях РСЧС функционируют в трех режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

7

Рис. 9. Общий контур управления на базе ресурсов НЦУКС

В режиме повседневной деятельности ЦУКС находится в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС. В этом режиме он обеспечивает решение следующих задач:

- сбор и актуализацию нормативно-справочной информации о критически важных объектах, подчинённых подразделениях, территориальных зонах их ответственности (расписаний выезда или планов привлечения сил и средств);

- сбор и обработка сведений от подчинённых подразделений о заступившем на дежурство личном составе и состоянии имеющейся техники (строевая записка), оценка их готовности к выполнению возложенных задач;

- прием от ДДС и систем мониторинга сообщений о пожарах, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, их регистрация и сортировка по принадлежности и уровням ответственности ДДС;

- обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности;

- поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и связи;

- осуществление контроля за готовностью ДДС, входящих в ОСОУК, к совместным действиям, оперативное информирование их диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях;

- внесение необходимых оперативных дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание формализованных оперативных документов по реагированию на ЧС.

Взаимодействующие дежурно-диспетчерские службы в режиме повседневной деятельности представляют в ЦУКС обобщенную статистическую информацию о чрезвычайных происшествиях, предпосылках к возникновению ЧС, а также о своём участии в ликвидации последствий пожаров, природных и техногенных катастроф за прошедшие сутки.

В режим повышенной готовности ЦУКС переводится по команде старшего оперативного дежурного при угрозе возникновения ЧС в тех случаях, когда для ликвидации угрозы требуются совместные действия ДДС, входящих в ОСОУК. В этом режиме ЦУКС дополнительно обеспечивает:

- оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧСиПБ и органов управления по делам ГОЧС (по необходимости), ведомственных ДДС и подчинённых подразделений;

- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в городе и на потенциально опасных объектах;

- прогнозирование развития обстановки и подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств, доклад их по подчиненности;

- корректировку алгоритмов действий по реагированию на угрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия ДДС;

- координацию экстренных действий ДДС по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.

В режим чрезвычайной ситуации ЦУКС переводится по команде старшего оперативного дежурного при возникновении ЧС. В этом режиме ЦУКС дополнительно обеспечивает:

- координацию действий ДДС и привлекаемых сил и средств РСЧС при проведении мероприятий по защите населения и территории от ЧС;

- контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп, а также сил и средств в зоне ЧС;

- обмен оперативной информацией между ДДС при организации ликвидации ЧС, в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- определение границ зон ЧС, контроль их изменения, состояния окружающей природной среды в районе ЧС, обстановки на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и мерах по его защите.

Функциональная схема НЦУКС приведена на рис. 10.

Рис. 10. Функциональная схема НЦУКС

В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС осуществляется непосредственно через ЦУКС. Для этого в ЦУКС от взаимодействующих ДДС в первоочередном порядке передаются сведения об угрозе или факте ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах. Поступающая информация доводится через ЦУКС до всех заинтересованных ДДС.

Информация, поступающая в ЦУКС, обрабатывается и обобщается. В зависимости от важности сообщения, масштаба ЧС, характера принятых мер и высказанных предложений по каждому принятому документу (сообщению) готовятся и принимаются необходимые решения. Поступившая из различных источников и обобщенная в ЦУКС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям привлекаемых сил и средств доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС.

Схематически состав центра показан на рис. 11.

Рис. 11. Схема территориального размещения НЦУКС

На сегодняшний день Национальный центр управления в кризисных ситуациях организационно состоит из:

- управления Национального центра;

- телекоммуникационного центра (ТКЦ);

- информационного центра общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН).

В целях создания единого информационно-аналитического и управляющего пространства МЧС России на территории Российской Федерации ведется работа по созданию вертикали ЦУКС в региональных центрах, субъектах федерации, муниципальных образованиях.

Структура центра на сегодняшнем этапе его развития представлена на рис. 12.

Рис. 12. Существовавшая ранее структура НЦУКС

НА СУБЪЕКТОВОМ УРОВНЕ ВМЕСТО ЦУС ФПС – УЖЕ ШТАТНЫЙ ЦУКС СУБЪЕКТА!!!! И НЦУКС НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ – кже как ФГБУ!!!

Создание современных подвижных пунктов управления и постановка их на вооружение ЦУКСов различных уровней позволят оперативно проводить сбор, обработку, передачу данных и видеоинформацию, организовывать видеоконференцию с места ЧС, информационно взаимодействовать с ОГ министерств и ведомств.

В настоящее время подготовлены технические задания и направлены предложения по созданию и оборудованию 17 подвижных пунктов управления Национального ЦУКС, РЦ, ГУ МЧС России на базе автомобилей "Газель".

Как отмечалось в разделе 1.2.1. основные задачи Центра:

- контроль наличия и готовности сил и средств оперативного реагирования МЧС России к действиям при чрезвычайных ситуациях;

- обеспечение устойчивого и оперативного управления силами и средствами РСЧС;

- анализ информации, поступающей от подсистем РСЧС, подготовка на ее основе предложений по применению сил и средств РСЧС;

- обеспечение оповещения и информирования органов управления и сил РСЧС о ЧС.

Центр в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

- организует сбор, обработку, анализ и представление руководству МЧС России, а также взаимодействующим федеральным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации оперативной информации о фактах возникновения и последствиях ЧС;

- организует оперативный учет сил и средств постоянной готовности РСЧС;

- осуществляет контроль поддержания в постоянной готовности и обеспечения функционирования автоматизированных систем управления Центра, центрального оповещения МЧС России при приеме и передаче распоряжений (сигналов);

- осуществляет в установленном порядке доведение до руководства МЧС России сигналов (распоряжений) боевого управления, а также сигналов (распоряжений) на перевод степени готовности.

Полномочия Центра:

- запрашивает оперативную информацию, документы, материалы, справки и другие сведения от соответствующих служб федеральных органов исполнительной власти, региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, о состоянии дежурных сил и средств постоянной готовности РСЧС, сил и средств ГО;

- готовит и представляет на рассмотрение руководству МЧС России предложения по совершенствованию организации реагирования на ЧС, финансированию информационного обеспечения, систем управления базами данных и информационных ресурсов структурных подразделений МЧС России.

В соответствии с задачами, функциями и полномочиями НЦУКС перспективная схема его развития может быть представлена на рис. 13, 14.

Р ис. 13. Существующая структура НЦУКС

УЖЕ МОЖНО СЧИТАТЬ, ЧТО ТАК И ЕСТЬ!!!

Рис. 14. . Существующая структура ЦУКС МЧС России различных уровней

УЖЕ МОЖНО СЧИТАТЬ, ЧТО ТАК И ЕСТЬ!!!