- •Предмет и метод административного права. Принципы административного права. Функции административного права.
- •Система и структура административного права.
- •Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды и способы реализации.
- •Источники административного права. Систематизация административного законодательства.
- •Порядок опубликования и вступления в силу актов административного законодательства.
- •Действие административно-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •Административно-правовые отношения: понятие, структура, виды.
- •Граждане Российской Федерации как субъекты административного права.
- •Обращения граждан: понятие, виды.
- •Административное и судебное обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (общая административная и судебная жалобы).
- •Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Правовой статус Президента Российской Федерации и его Администрации в системе исполнительной власти.
- •Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •Административно-правовые формы управленческой деятельности.
- •Административно-правовые акты. Государственная регистрация и обжалование правовых актов управления.
- •Административно-правовой договор.
- •Правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации: виды, характер, порядок опубликования и введения в действие.
- •Понятие и система государственной службы Российской Федерации.
- •Основы организации государственной гражданской службы Российской Федерации.
- •Военная служба как особый вид государственной службы.
- •Основы организации правоохранительной службы Российской Федерации.
- •Понятие и виды методов осуществления управленческих действий.
- •Понятие законности и способы ее обеспечения в государственном управлении.
- •Контроль законодательных (представительных) органов государственной власти за деятельностью публичной администрации.
- •Общий прокурорский надзор за законностью в сфере государственного управления.
- •Понятие и основания административной ответственности.
- •Состав административного правонарушения.
- •Система и виды административных наказаний.
- •Правила назначения административных наказаний.
- •Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.
- •Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.
- •Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Контроль законодательных (представительных) органов государственной власти за деятельностью публичной администрации.
Общий прокурорский надзор за законностью в сфере государственного управления.
Понятие и основания административной ответственности.
Действенным способом воздействия государства на правонарушителя, призванным обеспечить его правомерное поведение, отказаться от попыток совершать противоправные деяния, выступает юридическая ответственность.
Юридическая ответственность характеризуется тремя специфическими признаками: 1) представляет собой вид государственного принуждения; 2) единственным основанием применения ответственности выступает правонарушение; 3) выражается в применении негативных, отрицательных мер к лицу, совершившему правонарушение.
Юридическая ответственность как вид государственного принуждения характеризуется тем, что таким способом приводится в действие санкция нарушенной нормы права.
Юридическая ответственность является государственным принуждением, однако далеко не всякая принудительная мера государства является юридической ответственностью.
Основное отличие юридической ответственности от иных форм государственного принуждения состоит в том, что она применяется за совершенное правонарушение. Применение ответственности всегда характеризуется отрицательными последствиями для правонарушителя. Такие последствия могут быть:
– психологическими;
– имущественными;
– организационно-правовыми. Психологические меры выражаются в осуждении государством поведения правонарушителя.
Лишения имущественного плана, которые вынужден претерпевать правонарушитель, могут выражаться в уплате им штрафа, пени, неустойки, отбытии исправительных работ, лишении конфискованного имущества.
Организационно-правовые меры сводятся к ограничению прав и свобод правонарушителя. Это, в частности, может быть административный арест, лишение специального права, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение свободы на определенный срок или пожизненно.
Таким образом, юридическая ответственность – это психологические, имущественные и иные лишения, которые по решению компетентного государственного органа претерпевает гражданин или иное лицо за совершенное им правонарушение.
В механизме правового регулирования юридическая ответственность выполняет три функции – общепревентивную, частнопревентивную и правовос-становительную.
Частнопревентивная функция ответственности состоит в применении санкции к правонарушителю конкретной нормы.
Правовосстановительная функция юридической ответственности направлена на восстановление нарушенного права и полное удовлетворение потребностей и интересов управомоченных лиц.
В числе основных принципов юридической ответственности чаще всего называют следующие принципы: законности; обоснованности; справедливости; неотвратимости юридической ответственности; презумпции невиновности; права на защиту лица, привлеченного к ответственности; недопустимости привлечения к ответственности за одно и то же правонарушения два и более раз.
Структура административной ответственности:
1) основания административной ответственности (юридические, фактические, процессуальные);
2) субъекты ответственности;
3) условия ответственности, в том числе наличие вины, неистечение срока давности и т. д.;
4) меры ответственности – конкретные виды административных взысканий;
5) административное производство.