1.Понятие, принципы, стадии.

Бюджетный процесс- регламентированная нормами права деятельность ОГВ И ОМСУ, иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов, осуществлению контроля за их исполнением, бухгалтерского учета, составлению внешней проверки, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности (ст.6 БК)

Стадии процесса:

-стадия составления проекта бюджета- начинается в октябре месяце года предшествующему финансовый год, заканчивается- внесением законопроекта в законодательный орган.

-стадия рассмотрения проекта бюджета- начинается с внесения законопроекта в законодательный (представительный) орган и заканчивается в момент направления закона о бюджете на утверждение.

-стадия утверждения бюджета- начинается с получения закона о бюджете и до момента его опубликования.

-стадия исполнения бюджета- начинается с 1.01 и заканчивается 31.12.

-стадия составления внешней проверки рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности- начинается по после исполнения, заканчивается в момент внесения нового законопроекта о бюджете.

Принципы процесса:

-принцип последовательности вступления в бюджетную деятельность органов законодательной и исполнительной власти

-ежегодность бюджета -бюджет исполняется в течении одного календарного года.

-принцип специализации бюджетных показателей- в основе бюджетного процесса лежит бюджетная классификация

2.Участники бюджетного процесса.

ОГВ И ОМСУ, иные субъекты, участвующие в составлении и исполнении бюджета.

По ст.152 БК к ним относятся:

-президент РФ, высшие должностные лица субъектов РФ, главы местной администрации.

-органы законодательной представительной власти РФ, субъектов РФ и представительные органы МСУ. Они рассматривают и утверждают бюджеты и бюджетную отчетность

-исполнительные органы РФ, субъектов РФ, исполнительно распорядительные органы МО. Они составляют и исполняют бюджеты и бюджетную отчетность, осуществляют финансовый контроль

-ЦБ РФ- отвечает за разработку кредитно денежной политики государства. Кредитные организации осуществляющие функции ЦБ в районах где нет представительств ЦБ.

-исполнительные органы внебюджетных фондов. Составляют проекты бюджетов, бюджетную отчетность и исполняют бюджеты, осуществляют контроль за исполнением

-органы финансового контроля- осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль, осуществляют внешнюю проверку бюджетной отчетности.

-главные распорядители и распорядители бюджетных средств

-главные администрации и администрации доходов бюджета

-главные администраторы и администраторы источника финансирования дефицита бюджета

-получатели бюджетных средств

3.Стадия составления проекта бюджета.

Гл. 20 БК РФ.

Порядок составления ФБ регулируется постановлением правительства РФ от 27.12.2007.

Составление проекта ФБ начинается примерно в октябре месяце за год до начала финансового года.

В этот период времени, органы, ответственные за составление бюджетов, запрашивают в органах статистики интересующие их бюджетные показатели.

По ст.170 БК составление проекта основывается на послании президента РФ

Непосредственно составление бюджета возлагается на финансовые органы, основываясь на:

-бюджетном послании президента РФ

-прогноз социально экономического развития определенной территории

-направление на развитее бюджетной и налоговой политики на следующий год

Минфин организует работу по составлению ФБ:

-рассылает субъектам бюджетного планирования (федеральные органы исполнительной власти) бюджетные проектировки по составлению проекта бюджета. Субъекты бюджетного планирования направляют в исполнительные органы субъектов РФ основные показатели, выделяемых в их адрес в следующем финансовом году дотаций и субвенций. Субъекты бюджетного планирования составляют перечень основных показателей по выделению в отношении каждого субъекта определенного объема дотации и субвенций.

-доводит до высших исполнительных органов субъектов РФ объем предполагаемых дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта.

-формирует перечень целевых программ социально экономического развития и включает их в финансовый план.

-все несогласованные вопросы между Минфином и субъектами бюджетного планирования, исполнительными органами субъектов РФ рассматриваются бюджетной комиссией возглавляемой министром финансов.

Проект ФБ должен быть составлен и представлен на утверждение высшего исполнительного органа РФ за 15 дней до внесения законопроекта о ФБ в ГД.

Срок составления проектов бюджетов субъектов РФ и МО определяется их внутренним законодательством

Датой внесения законопроектов в законодательные органы является:

-для ФБ- 1 октября

-для субъектов РФ- 1 ноября

-для местных бюджетов- 15 ноября