- •Тема: характеристика регионального законодательства.
- •Регионообразующие факторы:
- •Правовая среда и уровень регионального законодательства.
- •Мнения учёных:
- •Правотворчетсво понимается:
- •Вопрос:
- •Источники регионального права:
- •Признаки нпа:
- •Дискуссия:
- •Нормативный договор.
- •Правовая доктрина.
- •[Баранов]
- •Юридический механизм регионального правотворчества.
- •Компоненты:
- •Принципы регшионального правотворчества.
- •К региональному закон-ву относятся, подразделение:
[Баранов]
Практика не признаёт доктрину в качестве официального права, судья не имеет право ссылаться на доктринру в качестве официального источника права в основании своего решения.
КС РФ признал доктрины и концепции разновидностями нормативного акта.
Н: военная доктрина.
Как источник регионального права, представляет собой изложение к-л право положений в праве поведения правовых прнципов, принадлежащих более авторитетным представителям науки и практики, которые влияют на формировании правовой среды региона и находят своё воплошение в региональных источниках права.
Правовая доктрина оказывет влияние на региональное правотворчество, нередко органы законодательной власти s РФ обращаются при подготовке и обсуждению нпа к правовой доктрине, т.е. к мнению учёных-юристов, к научныим трудам по государству и праву, разработанных научными институтами либо авторитетными исследователями права.
В ряде регионах существуют авторитетные школы:
Воронежский институт регионального законодательсвтва.
Уральский институт регионального законодательства.
Поволжский…
Отсутствие правовой доктрины оборачивается рассогласованием.
Отсутсвие в массиве юридической деятельности признаков системности, т.е. согласованности отдельных частей, их взаимозависимости, дополняемости, непротиворечивости.
Юридический механизм регионального правотворчества.
Термин «механизм» имеет широкое распространение.
Совокупность состояний, процессов, определяющих собой к-л действие, а также систему устройства, определяющие порядок к-л вида деятельности.
В юриспруденции означает модельную логическую схему специального юридического воздействия на социальные отношения или используется для характеристики инструментарно-правовых конструкций, таких механизм реализации права.
Любой правовой механизм – комплекс юридических средств, последовательно организованных и действующих по определённой системе.
Все элементы находятся в логической взаимосвязи.
В теории механизм правотворчества – система огв и управления, обладающих правом на правотворчествои правом контроля за законностью деятельности звеньев механизмов правотворчества.
[Тихомиров] под механизмом правотворчества понимаетмся совокупность методов, способов и процедур к-л деятельности, а огв рассматриваются не как элемент указанного механизма, а как s прав.
В литературе при сравнении понятий процедура законотворчества и механизм законотворчества отмечается, что механизм характеризует не только основные стадии, по которым развивается процесс принятия закона, но и всё многообразие правовых средств, задействованных на тех или иных этапах с учётом разнообразных вариантов и ньюансов их взаимодействия.
В науке риазрабатывалась проблема механизма правотворческого процесса:
- социальный
[Дмитриевцев] юр. механизм процесса правотворчества предсьтавляет собой совокупность специфических правовых средств формирования правовых норм.
Компоненты:
принципы.
культура прав-ва.
правотворческие процедуры.
Законодательная техника.
Строгая процедура, но правовой механизм нельзя сводить тольк к юр. процедуре, кот. Является логико-структурным элементом.
Юр. механизм прав-ва – совокупногсть правовых средств, определяющих логическую последовательность осуществления региональной правотворческой деятельности компетентыми органами права.
Правовые средства – это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологий), с помощью которых удовлетворяются интересы права. Интституциональные образования правовой действительности, использования которых в специальной правовой отрасли, деятельности приводит к достижению определённого результата в решении экономических, политических и нравственных и иных проблем.