35. Понятие, формы и виды государственного и муниципального кредита. Его принципы.

Государственный кредит как экономическая категория – это система денежных отношений, возникающих в связи с привлечением государством на добровольной, возмездной, возвратной основе временно свободных дополнительных денежных средств граждан и организаций.

Государственный кредит всегда влечет государственный долг. Государственному и муниципальному кредиту присуще признаки, отличающие его от банковского кредита: верховенство должника.

Государственный кредит представляет собой отношения по временному использованию денежных средств, в которых кредитором выступают юридические и физические лица, а должником – государство. Государственный кредит осуществляется в форме: 1) государственных займов; 2) кредитов, полученных Правительством РФ; 3) других долговых обязательств, гарантированных Правительством РФ.

На сегодняшний день правомерно говорить и о муниципальном кредите, который формально однотипен с государственным, а по существу отличается от него, т.к. здесь должником является не государство, а муниципальное образование.

Принципы государственного и муниципального кредита: добровольность, возмездность, возвратность, срочность, целевой характер, публичность. принцип добровольности, т.е. лица сами решают, вступать ли в них или нет. Однако дальше действует принцип публичности, и отношения становятся императивными, так как государство или муниципальное образование, выступая как должник, в одностороннем порядке устанавливают условия кредита, сроки и правила его погашения. Государственные и муниципальные кредиты могут быть предоставлены РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными организациями.

Функции государственного и муниципального кредита:

Распределительная – вторичное перераспределение доходов;

Регулирующая – регулирование денежных отношений;

Контрольная – контроль за целевым использованием средств.

Государственный кредит может быть внутренним и внешним. Внутренний выступает в следующих формах:

обращение части вкладов населения в государственные займы, т. е. сберегательные учреждения предоставляют кредит государству за счет заемных средств, а именно депозита. Особенность этого кредита в том, что сберегательные учреждения выступают как посредники, которые действуют без ведома реальных владельцев вкладов. Сберегательные учреждения покупают у государства ценные бумаги и продают их населению;

заимствование средств общегосударственного ссудного фонда. В этом случае правительство занимает у ЦБ средства для погашения дефицита бюджета и возмещает долг, образовавшийся в прошлые годы;

казначейские ссуды, т. е. оказание финансовой помощи за счет бюджетных средств на условиях срочности, платности и возвратности;

государственные займы характеризуется тем, что свободные денежные средства предприятий, населения привлекаются на финансирование общегосударственных потребностей путем выпуска и реализации ценных бумаг;

гарантированные займы, т. е. государство гарантирует погашение займа, выпущенного региональными органами власти или отдельными субъектами хозяйствования, и выплаты процента по ним.