- •Лекция 1. Необходимость и сущность государственного бюджета
- •Исторические аспекты возникновения категории «государственный бюджет»
- •2. Социально-экономическая сущность и роль государственного бюджета.
- •3. Бюджетные отношения в системе финансовых отношений
- •4. Функции государственного бюджета.
- •Перераспределение национального дохода.
- •Вмешательство в процесс общественного воспроизводства (государственное регулирование и стимулирование экономики).
- •Финансовое обеспечение социальной политики.
- •История развития бюджета
- •Роль государственного бюджета
- •Бюджетная политика государства
- •3. Бюджетное регулирование, его формы и методы в современных условиях.
- •Формы и методы бюджетного регулирования
- •Лекция 5. Бюджетный дефицит и управление им
- •Пути сокращения бюджетного дефицита.
- •Государственный долг и управление им.
- •Лекция 6. Бюджетное устройство Республики Беларусь
- •Понятие и принципы бюджетного устройства.
- •Бюджетная система и принципы ее построения.
- •Понятие и принципы бюджетного устройства.
- •2. Бюджетная система и принципы ее построения.
- •3. Бюджетные права, их содержание и назначение.
- •Лекция 7. Специальные целевые фонды.
- •2. Виды и формы специальных целевых фондов; порядок их формирования и использования.
- •Развитие системы специальных целевых фондов в рб.
- •Бюджетная классификация Республики Беларусь
- •Лекция 9. Республиканский бюджет
- •Доходы республиканского бюджета: состав, структура.
- •Расходы республиканского бюджета: состав, структура.
- •Лекция 10. Местные бюджеты
- •Доходы местных бюджетов рб, источники их формирования.
- •Расходы местных бюджетов.
- •Лекция 11. Организация составления и утверждения бюджета
- •2. Основы составления проектов республиканского бюджета и местных бюджетов
- •3. Порядок составления проекта республиканского бюджета.
- •4. Составление проектов местных бюджетов
- •5. Рассмотрение и утверждение республиканского бюджета и местных бюджетов.
- •Лекция 12. Организация исполнения бюджета
- •2. Исполнение республиканского бюджета
- •3. Исполнение местных бюджетов
- •4. Отчет об исполнении бюджета.
- •5. Основы контроля за соблюдение бюджетного законодательства
- •Лекция 13. Межбюджетные отношения в Республике Беларусь.
- •1. Понятие и организация межбюджетных отношений в рб
- •2. Направления реформирования межбюджетных отношений в современных условиях
- •1. Понятие и организация межбюджетных отношений в рб.
- •2. Направления реформирования межбюджетных отношений в современных условиях
- •Бюджет Союзного государства
- •Сформированы и действуют органы Союзного государства
Лекция 1. Необходимость и сущность государственного бюджета
Исторические аспекты возникновения категории «государственный бюджет».
Социально-экономическая сущность и роль государственного бюджета.
Бюджетные отношения в системе финансовых отношений.
Функции государственного бюджета.
Исторические аспекты возникновения категории «государственный бюджет»
Бюджет как особая система общественных отношений исторически возникает и действует там, где существует государство с развитыми товарно-денежными отношениями.
Первобытно-общинный строй – нет государства, соответственно нет категории «государственный бюджет».
Рабовладельческий строй – использовался труд рабов, принудительные сборы с граждан применялись очень редко.
Феодальный срой – на первичном этапе расходы осуществлялись за счет собственных имений, по мере роста расходов устанавливались обязательные подати с поданных. Привалировало бесконтрольное расходование средств в своих интересах монархами.
Капиталистический строй характеризуется:
развитием товарно-денежных отношений,
ростом производительных сил,
разделением общественного труда,
возникновением городов, центров ремесел,
расширение обмена.
Доходы:
денежные налоги,
таможенные и другие сборы с товаропроизводителей и отдельных граждан.
Общегосударственные расходы:
содержание двора, армии, полиции,
поддержка отдельных слоев населения,
на развитие транспорта, промышленности, торговли,
на развитие образования и здравоохранения.
Чтобы обосновать государственные расходы начинают составлять отдельные сметы доходов и расходов. Постепенно отдельные сметы затрат и поступлений пытаются объединить в общую смету расходов и доходов.
Архивы донесли до нас сведения, что слово «бюджет» происходит от нормандского bouge, bougtte, что в переводе означает «карман», «мешок», «кожаный мешок». Это слово начали использовать англичане, изменив его на budget, что в действительности оказалось кожаным мешком, в котором приносили в парламент документы, где были сведения о государственных доходах и расходах, а затем словом budget стали называть доклад канцлера казны, с которым он выступал в парламенте.
Первые попытки составления бюджета, в форме смет доходов и расходов, в Европе зафиксированы во Франции во времена Филиппа Красивого в 1302 году. В дальнейшем было прекращено, так как глава государства, как правило, полновластно и бесконтрольно распоряжался всеми государственными средствами. Финансы государства не были отделены от королевских.
Возвратились к составлению смет доходов и расходов во времена министра финансов Сюлли (1599-1611). Это введение продолжил министр финансов Франции Неккер (1777-1781гг. и 1788-1790гг) и ему принадлежит идея публичности в народном хозяйстве. Именно Неккер создал финансовые основы, на которых позже базировались правила составления бюджета, которые существуют до наших дней.
27 января 1710г. Петр I утвердил первый в истории России государственный бюджет, предварительно сосчитав все доходы и расходы Государства Российского. Оказалось, что средняя ежегодная сумма доходов не превышала 3330 тыс. руб. Армия и флот поглощали до 3 млн. руб.; на все остальные расходы шло около 824 тыс. руб. Ежегодный дефицит доходил до 500 тыс. руб., составляя 13% расходного бюджета. По утвержденному бюджету на 1710 г. предполагался полумиллионный дефицит, который было решено покрыть дополнительным налоговым сбором по полтине с тяглого двора.
В России порядок составления государственной росписи, или сметы доходов и расходов, ведет свое начало с 1863г.
В настоящее время почти не осталось государств, которые свою деятельность не финансировали бы из государственного бюджета страны.