53. Социальная политика: содержание, функции

Социальная политика – деятельность институтов гос-ва, направленная на управление соц. развитием, умножением и распределением материальных и духовных благ для обеспечения достойного уровня жизни всех слоев общества, каждого человека.Объекты:отдельные граждане, их группы, объединенные конкретными связями и отношениями, население страны в целом.Субъекты– те, кто определяют цели, задачи, приоритеты и нормативно-правовую базу соц. политики и осуществляют действия по ее реализации(органы гос. управления на республиканском и местном уровнях; различные негос. объединения; коммерческие структуры,)Цель– формирование соц. стабильного и высокоразвитого общества, в котором нет нищеты и резких социальных контрастов.

Функции– стимулирующую(стимулирование всех видов экономической деятельности в рамках правового поля, формирование высокой трудовой мотивации работников к высокоэффективному труду; учет доли каждого работника в созданном продукте)и стабилизирующую (перераспределения доходов, развития системы социальных гарантий и социальной защиты как населения в целом, так и его социальных групп). Социальная политика базируется на ряде принципов: принцип социальной справедливости (равенство всех членов общества независимо от их индивидуальных и социальных различий в возможностях и дифференциацию населения по заслугам)Принцип индивидуальной социальной ответствености ( каждый дееспособный член общества обязан прилагать максимум усилий,чтобы самостоятельно обеспечить удовлетвор своих потребностей) Принцип социальных гарантий (предоставление гражданам гарантированного минимума социальных услуг)Принцип всеобщности (социальными мероприятиями должны быть охвачены все члены общества на основе дифференцированного к ним подхода)

54. Уровень и качество жизни населения

Уровень жизни-уровень потребления материал. и духовных благ в сравнении с исторически обусловленными соц.нормативами потребления(разнообразные чел. потребности, возник. и реализ. в сфере потребления):верхний уровен потребностей(истор. подвижен, поскольку зависит от знаний, уровня культуры и так или иначе обусловлен развитием производства, науки и техники)низший уровень необходимых потребностей(минимум ср-в существования, обеспечивающих жизнедеятельность человека в конкретных истор. Условиях)Набор потребительских товаров и услуг, обеспечивающих удовлетворение потребностей человека, наз. потребительским бюджетом (минимал., рациональн., оптимальн.)

Потребительская корзина – это научно обоснованный набор товаров и услуг, удовлетвор функциональные потребности чела. Потреб. блага, составляющие потребительские корзины бюджетов:предметы разового потребления, предметы длительного пользования, услуги.

Качество жизни -уровень развития и степень удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей. Качество жизни объединяет многие из аспектов уровня жизни, включает их в себя в качественной определенности. качество жизни имеет две стороны: объективную( научно обоснованные нормативы потребностей людей), и субъективную( потребности людей индивидуальны и степень их удовлетворения могут оценить только сами субъекты)

55.Доходы населения и проблемы их распределения. Доходы населения являются одним из наиболее значимых индикаторов уровня жизни в стране. Доходы населения – средства, поступающие в распоряжение людей от общества и его институтов согласно результатам функционирования принадлежащих им факторов производства: труда, капитала, земли, предпринимательства. Доход может быть получен от производственной деятельности, от собственности, а также в результате перераспределительных операций. Доходы населения представляют собой сумму натуральных и денежных поступлений. На уровень доходов населения непосредственное влияние оказывает состояние экономики страны, проводимая социальная политика. Вместе с тем нельзя исключать также влияния на уровень доходов населения индивидуальных свойств людей, имеющих существенное значение для труда и трудовых отношений, особенно их работоспособности и трудолюбия, установки на благосостояние как на ценность и цель жизни, склонности к лидерству, предрасположенности к индивидуальной или совместной работе и т.п. Из числа факторов, оказывающих влияние на уровень доходов нельзя исключить также влияние везения и удачи.

С другой стороны, доходы сами оказываются фактором многих социальных явлений, в частности, влияющим на занятость, на профессионально-трудовую карьеру, качество жизни, социальные отношения, поведение и сознание людей. Так, имея достаточные средства, человек может сменить одну работу на другую, получить образование и сделать профессиональную карьеру, приобрести средства производства и стать собственником, предпринимателем или самостоятельно занятым работником.

Доходы являются фактором расслоения общества, возникновения в нем неравенства. При этом различают социальное неравенство и экономическое. Сущность социального неравенства заключатся в неодинаковом доступе различных категорий населения к социально-значимым благам, дефицитным ресурсам, ликвидным ценностям. Сущность экономического неравенства состоит в том, что меньшинство всегда владеет большей частью национального богатства. Это явление известно также как закон Парето, согласно которому между уровнем доходов и числом их получателей всегда существует обратная зависимость. 80%дохода – у 20% населения, а 20% - у 80% населения. Там, где господствует уравниловка, там полностью отсутствуют социальные стимулы для экономического прогресса. С одной стороны, население любой страны неравномерно распределяется по уровню доходов; с другой – общий объем доходов также неравномерно распределяется по группам населения.

Для измерения уровня неравенства в распределении доходов используются так называемые кривые Лоренца и индексы Джини.

Кривые Лоренца – это кривые, показывающие, какую долю суммированных за год доходов получили различные процентные доли населения, начиная с беднейших граждан или домохозяйств и кончая самыми богатыми.

56.Номинальные и реальные доходы. Доходы населения представляют собой сумму натуральных и денежных поступлений. Денежные доходы весьма разнообразны по форме – заработная плата, предпринимательский доход, социальные трансферты (в том числе пенсии, стипендии, пособия), поступления от продажи личного и домашнего имущества, доход от сдачи в наем или продажи недвижимости, от продажи сельскохозяйственной продукции, дивиденды. Натуральные доходы – это в стоимостной оценке натуральные поступления от личного подсобного хозяйства, товары и услуги, потребляемые без какого-либо возмещения, оплата труда продукцией.

Реальные доходы населения – количество предметов потребления (товаров и услуг), которые могут быть фактически приобретены человеком на свой доход. Таким образом, реальные доходы населения определяются размером номинальных доходов, уровнем цен на товары и услуги и налогами.

Доходы могут быть легитимными, то есть получаемыми законным путем, или нелегитимными. Доходы, получаемые от незарегистрированной в установленном порядке деятельности, укрываемые от налогообложения, имеющие криминальное происхождение, являются незаконными, получаемыми нелегально, а значит, нелегитимными.

57.Проблема неравенства в распределении доходов. Чрезмерное неравенство в доходах может угрожать политической стабильности в стране. Когда большое число людей не удовлетворено своим положением в обществе, труднодостижимы политические компромиссы между богатыми и бедными. Политическая нестабильность наносит огромный ущерб перспективам экономического развития страны, увеличивая риск инвестирования в экономику страны, отпугивая потенциальных инвесторов.

Высокий уровень неравенства в доходах ограничивает возможности применения важнейших рыночных методов регулирования экономики, таких, как повышение цен или обложение налогами и штрафами. Например, существенное повышение коммунальных платежей могло бы стать решающим способом повышения эффективности жилищно-коммунального хозяйства, однако в условиях острого неравенства доходов такие меры могут привести к неприемлемым лишениям среди беднейших слоев населения.

Чрезмерное неравенство в доходах может также отрицательно сказываться на моральных нормах поведения участников экономических процессов, препятствовать возникновению отношений доверия и приверженности выполнению принятых на себя обязательств. В результате существенно затрудняется всякая деловая активность.

С другой стороны, из опыта СССР известно, что слишком равномерное распределение доходов отрицательно влияет на эффективность экономики. Минимальные различия в доходах (при искусственно выравненных уровнях оплаты труда разной сложности) не создают достаточных материальных стимулов к активному участию людей в экономической деятельности, к добросовестному труду.

Чрезмерное неравенство в доходах отрицательно влияет также на качество жизни людей, обусловливает относительно большую долю бедняков в составе населения страны.