2. Церковно-монастырская система благотворительности

Складывающаяся система церковно-монастырской помощи находилась под влиянием факторов, вытекающих из отношений, формирующихся между церковью и оформляющимся государством.

Следует иметь в виду, что православие только призывается на Русь. Оно не имеет ни своих институтов, ни системы финансирования, ни священников. Все это берется под патерналистский контроль государства, т. е. происходит идентификация власти и церкви, складывается такой тип отношений, который привносится из Византийского православия. Финансовая поддержка церкви осуществлялась за счет отчислений (ей принадлежит десятая часть). Отличие десятины, которую выделял церкви Владимир I, заключалось в том, что «она не стала общей податью, а шла только с княжих доходов». (На это обращают внимание исследователи, отмечая ее специфическое своеобразие.)

Государство в лице княжеской власти берет на себя строительство монастырей и храмов, оно же на первых порах готовит кандидатов в священники. Власть определяет клиентов, т.е. тех лиц, которым, по ее мнению, необходима помощь.

Одни типы учреждений — странноприимницы — строила церковь, а другие — больницы — жертвователи, благотворители на свои средства: русские князья, либо церковные деятели (например, Ефрем Переяславский в 1091 г. построил больницу, а годом раньше народную каменную баню).

К одним из ранних документов, регламентирующих деятельность монастырей, можно отнести устав купеческой организации князя Всеволода Мстиславича. Мир выбирал и финансировал церковный клир, чтобы он служил «филантропическим целям» на случай старости, болезней, инвалидности. В уставе закреплялось право отдельных категорий нуждающихся на призрение в старости. Таким образом патерналистская политика власти по отношении к церкви давала возможность последней оформляться в самостоятельный институт помощи и поддержки.

Имея более высокую культуру жизнедеятельности, монастыри представляли собой многофункциональную систему самоподдержки, где образовался особый тип самопомощи человеку, связанный с основными важнейшими сферами его жизни: общением, обучением, совместным проживанием в общности, лечением, ведением хозяйства. Поэтому те функции монастырской жизни, которые для монахов были традиционными, воспринимаются населением Древней Руси как откровение.

Получив поддержку со стороны княжеской власти, окрепнув экономически, монастыри становятся центрами благотворительной, социальной деятельности. Они выполняют четыре основные функции: лечение, обеспечение неимущих (в виде оказания единовременной помощи натуральными продуктами — милостыни), обучение, контроль.

Однако постепенно начинает оформляться ктиторская монастырская система. Ее особенность заключалась в том, что постригающийся в Монашеский сан обязан приносить дар монастырю, что позволяло вести стабильную и «сытую» жизнь в его стенах. Так складывается «пансионная» система поддержки. Дар приносился, как правило, в виде земельных угодий, которые жертвовал новообращенный.

Иную систему поддержки мы наблюдаем в приходской системе помощи и защиты, где в основном ведущую роль играет церковь как организующее начало, а также приход.

Деятельность приходов не ограничивалась лишь оказанием помощи калекам, увечным, нищим, в ней преобладали те тенденции «первых духовных учителей» Русской православной церкви, практика которых была обусловлена христианским воспитанием.

Итак, процесс христианизации в Древней Руси видоизменяет процесс помощи и взаимопомощи. Вместе с традиционными субъектами помощи появляются новые в лице княжеской власти и института церкви

8

Североамериканская практика обеспечения защиты и социально уязвимых слоев населения в 17-19 в

К 17 веку Америка избежала тех проблем, которые были характерны для Европы. Переселенцы, прибывающие с континента, сталкивались с проблемами выживания в колониях. Поддержка нуждающихся в колониях основывалась на принципах как открытой, так и закрытой систем помощи, известных на континенте. Так, в штате Массачусетс город содержал некую вдову, которая жила по две недели в семьях. Другой распространенной формой помощи в 17 веке являлась материальная помощь. Был распространен такой вид помощи, как уменьшение налогов на различные сроки.

Для детей нищих , детей сирот были распространены елизаветинские принципы социального ученичества, когда ребенок отдавался в семью того или иного ремесленника для получения профессии.

В 17-18 веке обостряется проблема миграции нищих. Власти штатов вводят меры, которые должны были уменьшить поток нищих с континента. К ним относились: введение списка прибывших с указанием места прибытия и соц. статуса пассажира, штрафные санкции для капитанов судов.

Уже к середине 18 века наметилась устойчивая тенденция роста бедности в различных городах.

Во время войны за независимость увеличилось число инвалидов, которые требовали ухода и поддержки. Война приносила и другие бедствия: распространение болезней и эпидемий. В результате намечается активизация конфессиональных и общественных организаций Америки.

Одним из первых стали КВАКЕРЫ. (общество друзей). Они, как христианская секта отрицали институт священников, христианское таинство. Они строили свою дея-ть на основе благотворительности и пацифизма.

Американская буржуазная революция принесла изменение в систему помощи и поддержки. Окончательно были разрушены елизаветинские территориальные подходы к бедности. Федеральная система стремилась минимизировать свое присутсвие в вопросах помощи нуждающимся . Разделение гос-ва и церкви привело к тому, что многие религиозные общины стремились создавать и поддерживать свою систему приютов, больниц и благотворительных учтреждений. К этому же стремились и добровольные общественные ассоциации.

Американская революция привела к осознанию, что образцовая английская система борьбы с нищенством неэффективна в условиях США, что заостряет внимание на проведение новой социальной политики, опирающийся на долговременные программы, а не отдельные акции.

В 1818 г конгресс обдобряет первую военную пенсионную программу содействия инвалидам. Организовываются федеральные фонды. Поддержка частных и благотворительных организаций.

Появляется социальная помощь психическим больным. Частные лица активно открывают центры помощи освободившимся рабам и иммигрантам( например, Бюро фридмена).

9

Общая характеристика общественного призрения и частной благотворительности в период с 17 до конца 19 века.

Призрение носит организованный характер и осуществляется государством, церковью, обществом, а также частными лицами; выражается прежде всего в предоставлении кому-либо приюта и пропитания.

На рубеже XVIII – XIX веков общественное призрение начинает складываться в определенную систему со своими светскими институтами, появляется специальное законодательство, регулирующее деятельность не только приказов общественного призрения, но и благотворительную деятельность в обществе. На основе расширяющейся благотворительной практики создаются учреждения поддержки разным категориям нуждающихся: беспризорным детям, инвалидам, увечным воинам, слепым, глухим и т.д. Намечаются меры и по решению проблем социальной патологии: проституции, профессионального нищенства, детской безнадзорности. Этот пласт проблем становится неотъемлемой частью общественного призрения, что, в свою очередь, расширяет практику помощи и поддержки нуждающимся.

Призрение нищих, престарелых, немощных испокон веков считалось делом человеколюбивым и богоугодным. Профессор В.О. Ключевский в книге «Добрые люди Древней Руси» писал: «Наши предки любовь к ближнему понимали, прежде всего, в подвиге сострадания к страждущему, ее первым требованием признавали личную милостыню». «Любовь к ближнему,- говорит он, - это, прежде всего, накормить голодного, напоить жаждущего, посетить заключенного в темнице».

Благотворительность в России имеет исторические корни, которые связаны со становлением и развитием Российского государства. Историю благотворительных организаций в России можно разделить на два этапа. Первый – с середины XVI века до 1862 г. Это период становления благотворительных организаций в России. Второй – 1862–1906 гг. - это период расцвета русской благотворительности.

1864 году благотворительность становится гражданским долгом в обществе. Утверждается мысль, что всякий гражданин, лишенный способности к труду, имеет право требовать призрения тем сословиям, которому он принадлежит и оно обязано было предоставить ему помощь и поддержку.

Частная благотворительность имела самые разнообразные формы и направления, что затрудняет показ ее деятельности. Однако можно отчетливо указать на три основные тенденции: частные благотворители либо организовывали и финансировали институты помощи и поддержки, либо оказывали единовременную или постоянную помощь в виде материальных и денежных вспомоществований, либо осуществляли социальный патронаж над той или иной категорией нуждающихся.

10 Частная и общественная благотворительность с 17 по 19 век в России. Благотворительность – проявление сострадания к ближнему, негосударственную форму помощи нуждающимся. Можно говорить о существование различных форм благотворительности, каждая из которых своеобразно влияла друг на друга, а также на развитие различных моделей помощи человеку. Среди наиболее существенных проявлений благотворительности как социально – исторического феномена, имеющего свои институты поддержки, идеологию и методы помощи : сословная благотворительность, частных лиц, деятельность благотворительных обществ и учреждений, приходскую благотворительность. 1862- снимаются ограничения на открытие благотворительных обществ. Они могли открываться не по прямому указанию высочайшей власти, а Министерством внутренних дел. 1869- Министерству внутренних дел разрешено было утверждать уставы частных и общественных благотворительных обществ и заведений. Благотворительная деятельность на рубеже 17-19 веков в России только оформляла свои организационные принципы, форма управления, осуществлялся содержательный поиск деятельности , поэтому она не ограничивалась только вспомоществованием ,а была тесно связана с просвещением и воспитанием. Императрица Мария Федоровна – в течение 30 лет основала целую сеть благотворительных заведений. В ноябре 1796 года она приняла на себя непосредственное начальствование над Воспитательным обществом благородных девиц и мещанским его отделением; пожаловав ему  в ежегодную выдачу из своей казны по 15 тыс. рублей. Затем, в 1797 году, Императрица приняла по воле Государя главное начальствование и над Воспитательными домами, Сохранными казнами и Коммерческим училищем, чем и положила основание Ведомству, впоследствии названному ее именем. Вступив в управление, Императрица назначила из своих средств ежегодно по 9 тыс. рублей на содержание грудных младенцев с кормилицами. Особое внимание Мария Федоровна обращала на Воспитательные дома. Заботясь об устройстве уже существующих, Императрица открывала и новые учебные и благотворительные заведения.  К 1802 году в Петербурге и Москве были открыты женские учебно-воспитательные учреждения им. Св. Екатерины. В 1807 году основан Павловский военно-сиротский институт, в 1817 году – Харьковский институт благородных девиц для дочерей дворян и купцов всех гильдий с обучением приходящих девиц за плату и без платы. При Марии Федоровне были открыты училища для солдатских дочерей в Севастополе и Николаеве, для глухонемых детей в Павловске (на даче Императрицы), больницы, воспитательные дома.

. Общественное призрение в период петровских реформ.

Призрение носит организованный характер и осуществляется государством, церковью, обществом, а также частными лицами; выражается прежде всего в предоставлении кому-либо приюта и пропитания.  Развитие мер общественного призрения в определенную систему принадлежит Императору Петру Великому. Он подробно останавливается на необходимости различать нуждающихся по причинам их нужды и определять помощь в соответствии с этой нуждой. Он указывает на предупреждение нищеты как на лучший способ борьбы с ней; выделяет из нуждающихся работоспособных, профессиональных нищих и другие категории их. Он принимает решительные меры к урегулированию частной благотворительности, определяет организованную помощь общества, устанавливает органы призрения и необходимые для развития дела средства. В 1712 году Петр снова настаивает на принятии энергичных мер по призрению. Он требует повсеместного в губерниях устройства госпиталей для «увечных и самых престарелых, не имеющих возможности снискивать пропитание трудами». Большое внимание великий преобразователь России обращал и на призрение военных чинов. По отношению к ним были изданы распоряжения в 1716, 1722, 1724 гг. и некоторые другие. По отношению к нищим, способным к труду, Петр I постоянно подтверждал, что их нужно привлечь к работе, а больных и увечных помещать в богадельни. Необходимо отметить, что внося в дело общественного призрения так много нового, Петр I не мог не сознавать крайней необходимости новых источников средств на призрение, а потому при нем: 1) вдвое был увеличен сбор венечных денег со вступающих в брак; 2) запрещена вольная продажа восковых свечей и предоставлена исключительно церквам; 3) установлен вычет из жалованья у всяких чинов людей, кроме солдат; 4) введено в монастырях обучение монахинь рукоделиям с целью обращения вырученных за эти работы денег «на общую монастырскую пользу»; 5) сбор доброхотных подаяний в церквах; 6) штрафные деньги с раскольников обращать на богоугодные дела. Сам факт обособления этих незначительных средств, со специальным назначением, указывает на сильное желание прочно организовать и поставить дело общественного призрения. Таковы в общем важнейшие течения в области общественного призрения, появившиеся за время царствования Петра Великого. Несомненно, что великий преобразователь России, устанавливая деление нуждающихся на категории и виды призрения сообразно с нуждами этих категорий, принимая на себя и на государство законодательное упорядочение призрения, стоял на совершенно твердой почве и на правильном пути.

К сожалению, Петр во многом не успел осуществить своих планов. Непосредственно же после смерти Петра наступил период законодательного затишья. Ближайшие преемники его мало заботились о полном проведении мер по призрению во всей их совокупности и лишь повторяли и усиливали указы о жестоких наказаниях нищенствующих. По некоторым отраслям призрения произошло даже заметное ухудшение дела.