- •Глава 1. Инновационное развитие Ирландии…………...…….……………..5
- •Глава 2. Роль государства в поддержке инновационной деятельности…..13
- •Глава 3. Моделирование экономического развития страны.......................19
- •Глава 1. Инновационное развитие Ирландии
- •Экономическое развитие Ирландии в 80-90-х
- •Промышленная политика Ирландии в сфере информационных технологий в 90-х годах. Приоритетные направления Инновационной деятельности.
- •Глава 2. Роль государства в поддержке инновационной деятельности.
- •2.1. Институциональные инновации
- •2.2. Налоговые стимулы инноваций. Реформа патентной деятельности
- •2.3. Роль высшего образования. Реформы в сфере высшего образования.
- •2.4. Программы инновационной политики Ирландии
- •Глава 3. Моделирование экономического развития страны.
- •4. Обзор международного опыта инновационного развития, - [Электронный ресурс] , Режим доступа:
- •1.Свобода.
- •2.Равенство.
- •3.Хрупкость.
Глава 1. Инновационное развитие Ирландии
Экономическое развитие Ирландии в 80-90-х
Ирландия до середины 80-х безуспешно пыталась найти способы ускорения экономического развития, в частности, на путях протекционизма и замещения импорта. После присоединения к Общему рынку в 1973 году страна еще долго оставалась одной из наиболее слабых в составе Сообщества, с более высоким уровнем инфляции, чем в Западной Европе. Период до 1987 г. достаточно хорошо характеризует неспособность найти пути развития в стране со значительными ресурсами рабочей силы, достаточно высоким уровнем образования (табл.1. и рис.1.). Сокращение инфляции в эти годы фактически сопровождалось длительным застоем и эмиграцией.
Поворотным моментом стали реформы 1987 года, когда Правительство страны решилось снизить расходы бюджета с тем, чтобы найти пути макроэкономической стабилизации и снижения нагрузки государственного долга. Одновременно была проведена налоговая амнистия, которая существенно расширила налоговую базу и сбор налогов уже в 1988 г. В долгосрочном плане эти реформы дали толчок к формированию стабильной макроэкономической среды, которая создала благоприятные общие условия для развития, усиленные целым рядом внешних положительных факторов и успешными усилиями в области промышленной политики, включая привлечение иностранных инвестиций.
Внутренние факторы роста ирландской экономики включали в себя наличие сравнительно квалифицированной рабочей силы, что явилось
Рис. 1. Ирландия. Рост экономики и инфляция (темпы прироста, %)
результатом предшествовавших в течение четверти века усилий в рамках государственного сектора. Рост числа занятых в экономике сохранялся на довольно высоком уровне как за счет «позднего» бэби-бума, так и за счет увеличения занятости женщин, а с 1996 года стимулировался ростом чистой миграции в Ирландию, что представляло собой поворот исторической тенденции. С 1987 года Ирландия не переживала значительных трудовых конфликтов в условиях быстрого роста реальных доходов. Дерегулирование снижало внутренние издержки и повышало конкурентоспособность экономики.
Другим ключевым элементом конкурентоспособности ирландской экономики стала девальвация фунта в 1987 г. С этого момента наблюдается выравнивание, а позднее довольно устойчивый рост положительного сальдо текущего платежного баланса, который на протяжении 90-х годов остается в пределах 2–3% ВВП. Дополнительный толчок конкурентоспособности ирландского экспорта был дан значительной девальвацией евро по отношению к доллару в 1999-2000 гг.
Важнейшим внешним элементом ирландского успеха стало членство в ЕЭС и ЕС, что резко усилило конкуренцию, расширило рынки, подтолкнуло рост эффективности. В то же время Ирландия в течение некоторого
Таблица 1. Основные показатели развития экономики Ирландии
|
1980-86 |
1986-93 |
1993-99 |
1997 |
1998 |
1999 |
Млрд. долларов США |
|
|
|
|
|
|
Валовой внутренний продукт |
20,4 |
42,2 |
71,7 |
75,0 |
81,0 |
84,9 |
Темп прироста, % |
|
|
|
|
|
|
Реальный ВНП на душу населения |
0,4 |
4,7 |
7,3 |
7,3 |
5,4 |
8,0 |
Индекс потребительских цен |
11,0 |
2,9 |
2,0 |
1,4 |
2,4 |
1,6 |
Дефлятор ВВП |
10,9 |
2,6 |
1,4 |
1,8 |
2,4 |
1,6 |
% от ВВП |
|
|
|
|
|
|
Текущие доходы бюджета, без грантов |
38,6 |
37,2 |
34,1 |
33,7 |
32,4 |
33,8 |
Расходы бюджета, всего |
49,3 |
42,5 |
34,9 |
34,6 |
29,9 |
30,4 |
Баланс бюджета |
-12,1 |
-3,2 |
0,0 |
0,3 |
1,1 |
2,0 |
Текущий платежный баланс |
-7,6 |
0,4 |
2,4 |
2,8 |
2,2 |
0,4 |
Чистый прирост прямых иностранных инвестиций |
0,8 |
1,5 |
2,8 |
3,6 |
3,6 |
4,0 |
Млрд. долл. США |
|
|
|
|
|
|
Экспорт товаров и услуг |
10,5 |
25,7 |
59,9 |
61,4 |
74,7 |
81,2 |
Импорт товаров и услуг |
11,3 |
22,9 |
51,2 |
51,7 |
64,6 |
69,2 |
Официальный обменный курс (Ирландский фунт за доллар США) |
0,75 |
0,65 |
0,63 |
0,66 |
0,61 |
0,59 |
Источник: World Development Indicators, 1999, IMF Staff Report, July 12, 2000
времени имеет привилегированный статус в рамках ЕС. В рамках структурных программ ЕС Ирландия получила значительные средства (после 1989 г.), которые поддержали спрос и облегчили процесс приспособления к открытой конкуренции. Считается, что эти дополнительные средства способствовали повышению уровня физической инфраструктуры страны и сыграли роль в повышении ее привлекательности для иностранных инвесторов.
Важно отметить, что наличие большого процента ирландцев в США, хорошее знакомство американского бизнеса со страной, англоязычное население наряду со всеми преимуществами члена ЕС, - все это способствовало притоку американских инвестиций в Ирландию. Процесс внутренней либерализации в ЕС создал стимул для вложений американского прямого капитала в течение 80-х – 90-х годов (см. табл. 1 и рис. 2). Соразмерность величин прямых инвестиций и платежей факторного дохода подчеркивает важность фактора развития в привлечении иностранных инвестиций.
В Ирландии наблюдался рост сбережений с уровня около 15% ВВП в начале 80-х годов до более 20% (25% в 1999 г). Аналогичная динамика было характерна для нормы накопления с тем отличием, что в короткий период между 1980 г. и 1986 г. она упала с 28 до 16% ВВП. Сочетание притока иностранного капитала с ростом внутренних сбережений и накопления через 7-10 лет после начала стабилизации подчеркивают сложность, длительность процессов формирования инвестиционного климата, необходимость устойчивой последовательной экономической политики.
Рис. 2. Ирландия: Платежный баланс (% от ВВП)
Либерализация торгового и инвестиционного режима, особенно в рамках ЕС, дала значительный толчок росту внешней торговли. Драматический рост экспорта при импорте, сдерживаемом низким курсом фунта, дал, пожалуй, классическую картину развития экономики в условиях благоприятного валютного курса. Фактически страна без природных ресурсов вышла на уровень экспорта, сравнимого с российским: с 10 млрд. долл. в начале 80-х годов до 80 млрд. в 1999 г.
В течение всего рассматриваемого периода Ирландия вела политику относительного сжатия текущих расходов бюджета, но поддерживала значительный уровень государственных инвестиций (см. табл. 2). Доля капиталовложений в бюджете Правительства составила в 1995-1996 гг. 2,3% ВВП с последующим ростом до 3,3% ВВП в 2000 г. (ожидаемый уровень). Высокая потребность в создании условий для дальнейшего развития предполагает значительные вложения в ближайшие годы. Национальный план Развития на 2000-2006 гг. предполагает вложение более 40 млрд. ирландских фунтов (около 24 млрд. долл. США) за счет средств бюджета. Из них на цели социальной и экономической инфраструктуры отводится около 43%, на занятость и развитие человеческих ресурсов – 23%, 11% - в производственный сектор и 12,5% - на региональные программы.[2]
Таблица 2. Консолидированный бюджет Ирландии (% ВВП).
|
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000* |
Текущий баланс бюджета |
-0,1 |
1,2 |
2,5 |
3,9 |
5,9 |
6,0 |
Текущие доходы (всего) |
35,0 |
35,2 |
34,6 |
33,8 |
33,1 |
32,1 |
Налоговые доходы |
28,4 |
28,6 |
28,4 |
27,9 |
27,2 |
26,5 |
Социальные взносы |
4,8 |
4,4 |
4,2 |
4,1 |
4,2 |
4,0 |
Прочее |
1,9 |
2,1 |
2,0 |
1,9 |
1,7 |
1,6 |
Текущие расходы (всего) |
35,1 |
34,0 |
32,1 |
29,9 |
27,2 |
26,1 |
Процентные платежи |
5,0 |
4,7 |
4,3 |
3,5 |
2,5 |
2,0 |
Товары и услуги |
4,0 |
3,7 |
3,7 |
3,6 |
3,8 |
3,7 |
Заработная плата |
9,7 |
9,3 |
9,3 |
8,6 |
7,9 |
7,6 |
Трансферты |
15,8 |
15,5 |
14,0 |
13,5 |
13,4 |
12,2 |
Прочее |
0,5 |
0,8 |
0,8 |
0,7 |
0,7 |
0,6 |
Текущие расходы без процентов и трансфертов |
14,3 |
13,8 |
13,8 |
12,9 |
12,3 |
11,9 |
Дефицит по финансовым операциям |
2,5 |
1,8 |
1,7 |
1,8 |
4,0 |
4,3 |
Валовое накопление капитала |
2,3 |
2,3 |
2,5 |
2,7 |
3,0 |
3,3 |
Чистые трансферты капитала |
0,2 |
-0,5 |
-0,8 |
-0,9 |
1,0 |
1,0 |
Продолжение Табл. 2. Консолидированный бюджет Ирландии (% ВВП). |
||||||
|
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000* |
Консолидированный баланс бюджета |
-2,6 |
-0,6 |
0,8 |
2,1 |
1,9 |
1,7 |
Поправки |
-- |
-- |
-- |
-- |
1,8 |
2,0 |
Консолидированный баланс, скорректированный на поправки |
-2,6 |
-0,6 |
0,8 |
2,1 |
3,7 |
3,7 |
Чистые процентные платежи |
-5,0 |
-4,7 |
-4,2 |
-3,5 |
-2,5 |
-2,0 |
Первичный баланс бюджета |
2,4 |
4,1 |
5,0 |
5,6 |
4,4 |
3,7 |
Первичный баланс бюджета, скорректированный на поправки |
2,4 |
4,1 |
5,0 |
5.6 |
6,2 |
|
* Прогнозируемые данные. Источник: IMF Staff Report.
Наконец, Ирландия ввела исключительно прагматическую политику в отношении иностранных инвестиций, особенно в области информационных технологий (ИТ). Благодаря относительно высокому стартовому уровню развития, страна смогла отделить свои производственные достижения и значительно увеличить потребление ИТ. Этим она отличается от Индии, в которой собственное потребление ИТ остается довольно низким, а продукция отраслей ИТ идет в основном на экспорт.