- •История становления бюджета.
- •42. Основные этапы реформирования бюджетной системы рф.
- •Бюджетное устройство простых и сложных государств.
- •41. Нефтегазовые доходы бюджета.
- •Социально – экономическая сущность бюджета.
- •40. Инструменты управления горизонтальной и вертикальной несбалансированностью бюджета.
- •Правовые основы функционирования бюджетной системы.
- •39. Межбюджетные отношения в рф.
- •Состав бюджетной системы.
- •38. Политика государственных заимствований.
- •Консолидированный бюджет рф.
- •37.Государственный долг рф.
- •Принципы бс.
- •36. Государственные займы.
- •Бюджетное планирование.
- •35. Основы государственного кредита.
- •Назначение бюджетной классификации.
- •34. Приоритеты налоговой политики.
- •10.Классификация доходов бюджета.
- •33. Основные направления бюджетной политики на современном этапе развития России.
- •11.Налоговые и неналоговые доходы бюджета.
- •32. Процедура рассмотрения и утверждения бюджета.
- •12. Доходы Федерального бюджета.
- •31. Бюджетные полномочия Минфина рф.
- •13. Доходы регионального бюджета рф
- •30. Стадии бюджетного процесса.
- •14. Доходы местных бюджетов
- •29. Процедура принятие проекта бюджета.
- •30. Процедура разработки проекта бюджета.
- •15. Межбюджетные трансферты.
- •27. Участники бюджетного процесса.
- •16. Классификация расходов бюджета.
- •26. Назначение, источники формирования и направления использования Фонда обязательного медицинского страхования
- •17. Классификация источников финансирования дефицита бюджета.
- •18. Доходы бюджетов разных уровней.
- •25. Назначение, источники формирования и направления использования Фонда социального страхования.
- •17. Расходы бюджетов разных уровней.
- •24. Назначение, источники формирования и направления использования Пенсионного фонда.
- •20. Дефицит бюджета и источники его покрытия.
- •23. Финансовое обеспечение государственных внебюджетных фондов.
- •21. Классификация бюджетного дефицита.
- •22. Назначение государственных внебюджетных фондов.
33. Основные направления бюджетной политики на современном этапе развития России.
Бюджетная политика государства это совокупность мероприятий в сфере организации бюджетных отношений с целью обеспечения его денежными средствами для выполнения своих функций. - концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных вопросов;
- снижение налоговой нагрузки на экономику;
- упорядочивание государственных обязательств;
- создание эффективной системы межбюджетных отношений и управления государственными финансами.
Бюджетная политика является ядром экономической политики государства и отражает все его финансовые взаимоотношения с общественными институтами и гражданами.
Сущность бюджетной политики, как и любой другой экономической категории проявляется в двух функциях - распределительной и контрольной.
Благодаря первой происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей. Это происходит путем перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями общественного производства (отраслями, территориями и т.д.), уровнями государственного управления, слоями общества. Границы действия распределительной функции очень широки, т.к. в бюджетные отношения вступают почти все участники воспроизводственного процесса.
Вторая – контрольная функция позволяет узнать, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются, сигнализирует об отклонениях в движении бюджетных средств, отображает экономические процессы, происходящие в структурных звеньях экономики. Благодаря ей, можно прогнозировать социально-экономические последствия бюджетной политики.
Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации де-нежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. В этом состоит социально-экономическая сущность бюджетной политики государства.
В соответствии с намеченными целями, формируются задачи, которые определяют стратегические направления и ориентиры бюджетной политики. Социально-экономическое развитие и политическая стабильность в обществе основываются на четком планировании и исполнении бюджета, которому в идеале должна быть присуща сбалансированность доходной и расходной частей. В 2007 г. в России был впервые принят «трехлетний» бюджет, но уже в процессе исполнения в него были внесены существенные изменения. Со второй половины 2008 г. влияние мирового финансового кризиса потребовало корректировки бюджетной и налоговой политики, направленной на обеспечение экономической устойчивости страны и трансформации планов относительно ее будущего развития.
В результате внесенных изменений признаны утратившими силу положения Федерального закона от 24 ноября 2008 г. 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» в части, касающейся бюджетов 2010—2011 гг.
Можно выделить следующие основные направления реформы:
Реформирование бюджетного процесса, в т.ч.
- принятие бюджета на 3-х летний период.
- выделение действующих и принимаемых бюджетных обязательств
- внедрение бюджетирования, ориентированного на результат
- реформа бюджетной классификации
Реформа местного самоуправления (переход на 2-х уровневую систему)
Новый подход в формировании федерального бюджета на основе нефтегазового баланса (раздельный учет нефт. и ненефтяных доходов).
Реформа системного управления бюджетными ресурсами и финансового контроля
Кроме того, БП была существенно скорректирована в условиях кризиса, но эти коррективы носят тактический характер и направлены на преодоление финансового кризиса, после чего будет возврат к ранее намеченным стратегическим целям.
В основу бюджетной политики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и других документах, а также основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2012–2014 годах» (далее также Бюджетное послание) и Программы повышения эффективности бюджетных расходов в Российской Федерации на период до 2012 года.
Как указано в Бюджетном послании, важнейшей предпосылкой и условием для формирования новой модели экономического роста является долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы.
«Макроэкономическая стабильность, низкая инфляция, умеренная налоговая и долговая нагрузка, возможности для привлечения долгосрочных кредитных ресурсов могут и должны стать важнейшими конкурентными преимуществами России, обеспечивающими приток инвестиций, внедрение инноваций, модернизацию экономики и, соответственно, расширение возможностей для решения социальных задач.
Соответственно, бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов должен стать бюджетом, посредством которого решаются задачи выхода на траекторию устойчивого посткризисного развития, сокращения дефицита, снижения зависимости от конъюнктурных доходов, создания условий для развития и модернизации экономики, повышения уровня и качества жизни, укрепления обороноспособности и безопасности, повышения эффективности и прозрачности государственного управления в условиях снижения зависимости от конъюнктурных доходов и сокращения дефицита».
В Бюджетном послании поставлены приоритетные задачи бюджетной политики, определяющие стратегию развития страны, в том числе:
1) интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития страны, в том числе и прежде всего – путем полномасштабного внедрения программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и, соответственно, программных бюджетов;
2) создание в рамках переходного периода предпосылок для введения, начиная с 2015 года, правил использования нефтегазовых доходов и ограничений на размер дефицита федерального бюджета;
3) улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития страны;
4) повышение отдачи от использования государственных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг;
5) эффективная децентрализация полномочий публично-правовых образований.
Таким образом, в 2012-2014 годах будут обеспечены условия для устойчивого экономического развития и сохранения макроэкономической стабильности при безусловном исполнении принятых расходных обязательств Российской Федерации, реализации ключевых приоритетов социально-экономического развития страны, повышения эффективности бюджетных расходов, совершенствования межбюджетных отношений и решения других задач бюджетной политики, сформулированных в Бюджетном послании и других документах стратегического планирования.