55Порядок избрания и полномочия президента (главы государства) в парламентарной, президентской и президентско-парламентарной республиках.

Три системы избрания президента. 1. Прямые выборы президента применяются во многих президентских республиках, где, глава государства занимает свой пост согласно процедуре, не предусматривающей участие парламента (Мексика, Бразилия, Венесуэла). Рез-ты голосования за выдвинутых кандидатов определяются по мажоритарной изб. системе абсолютного либо относительного большинства. В выборах президента юридически принимают участие все избиратели, внесенные в списки для голосования. 2.Косвенные выборы президента также применяются в президентских республиках (США). Избиратели выбирают коллегию выборщиков, которая затем избирает президента. Они мало отличаются от прямых, так как они также создают для главы гос-ва возможность противопоставить себя парламенту. 3.В парламентарных республиках (за исключением Австрии, Ирландии, Исландии, где выборы президента прямые) президент избирается путем многостепенных выборов (чаще двухстепенных). Воля избирателей выражается в основном парламентом. В этой системе избрания можно выделить три разновидности. 1. Президент избирается парламентом, в голосовании принимают участие только депутаты, никто другой к этой процедуре не допускается. 2. Для избрания президента создается избирательная коллегия, состоящая из депутатов парламента и представителей органов м/с крупнейших административно-территориальных единиц. 3. В некоторых федеративных гос-вах для избрания президента также формируется особая коллегия, состоящая из депутатов союзного парламента и представителей субъектов федерации. Во всех трех вариантах выборов президента парламентарной республики глава гос-ва получает мандат от парламента, его власть производна и он не может самостоятельно противопоставить себя парламенту. Избранный таким путем президент обладает номинальными полномочиями и не играет существенной роли в гос. жизни страны. Т.о.: чем больше парламент отстранен от избрания президента, тем больше роль президента в осуществлении гос. руководства об-вом.

56. Порядок избрания монарха(главы гос-ва) в абсолют,дуалистич и парламент. Монархии. Монархией можно назвать такое государство, где верховная власть наследуется на всю жизнь одним лицом, пользующимся ею по собственному усмотрению. Лицо, имеющее титул монарха, принадлежит роду или "царствующему дому" и является свободным от какой-либо ответственности за свои действия. Дуалистическая монархия — (лат. dualis — двойственный; англ. dual monarchy) — конституционная монархия, в которой власть монарха ограничена конституцией, но монарх формально и фактически сохраняет обширные властные полномочия.Власть монарха при дуалистической монархии ограничена в законодательной области парламента. При этом монарх имеет неограниченное право роспуска парламента и права вето в отношении принимаемых законов. Правительство формирует монарх, поэтому реальная политическая власть сохраняется у монарха. Характерной особенностью дуалистической монархии является формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Исполнительная власть находится в руках монарха, законодательная — упарламента.Абсолютная монархия (от лат. absolutus безусловный) разновидность монархической формы правления, при которой вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а иногда и духовной (религиозной) власти юридически и фактически находится в руках монарха. В парламентарной монархии правительство образуется большинством в парламенте и ответственно перед ним (см.Парламентаризм). Несмотря на то, что назначение номинированных парламентом министров формально выполняется монархом, снятие министров с должности может инициироваться парламентскими вотумами недоверия. В государствах данного типа у монарха осталось очень мало реальной власти, и он играет преимущественно представительскую или церемониальную роль. Монарх «царствует, но не управляет»; он представляет своё государство, является его символом.

57. Понятие и виды прав-ст в современ. Госуд-ахВиды правительств в зарубежных странахПравительство – высший исполнительный орган государства. Правительство, именуемое иногда советом или кабинетом министров, возглавляется либо президентом – в президентских республиках, либо премьер-министром – в парламентских республиках и монархиях.Виды правительств:1) однопартийные – формируемые партией большинства в парламенте, получившей большинство на президентских выборах;2) коалиционные – формируемые из представителей нескольких партий, при победе на парламентских выборах их коалиции;3) правительства меньшинства – формируются, если не удалось создать коалиционное;4) национальные – должно обеспечиваться представительство отдельных районов, этнических групп;5) карманные – формируются группами, пришедшими к власти в результате государственного переворота;6) временные – создаются для руководства государством в переходный период, при смене политического, экономического, социального режима в государстве;7) профессиональные (технократные) – формируются не из представителей определенных партий, а из специалистов, профессионалов в той или иной сфере, отрасли хозяйства.Порядок формирования правительства зависит от формы правления. В парламентарных странах оно формируется по поручению главы государства лидером партии (при коалиционном правительстве – одним из лидеров партий), располагающей большинством мест в однопалатном парламенте или в нижней палате двухпалатного парламента. В президентских республиках – правительство формируется президентом, причем каждый из назначаемых им членов правительства должен быть утвержден парламентом (обычно верхней палатой). Члены правительства (министры, министры без портфеля, государственные министры, государственные секретари) руководят конкретными центральными органами государственного управления, в парламентарных странах они обязательно должны быть членами парламента; в президентских же республиках, а также в полупрезидентских (во Франции) действует принцип несовместимости министерского портфеля и депутатского мандата.В парламентарных странах правительство несет коллегиальную ответственность перед парламентом (в двухпалатных парламентах – перед нижней палатой). Это означает, что в случае утраты парламентского большинства правительство обязано либо уйти в отставку (что знаменует началопра вительственного кризиса, заканчивающегося формированием нового правительства и получением им вотума доверия в парламенте), либо распустить парламент и назначить досрочные выборы.В федеративных государствах существуют центральное (федеральное) правительство и правительства входящих в состав федерации гос. образований.Ответственность правительства:1) политическая – перед правительством, президентом, премьер-министром: вотум недоверия правительству; смещение министров президентом; требование премьер-министра подать в отставку;2) уголовная: импичмент министров; рассмотрение дела парламентом; рассмотрение дела судом общей юрисдикции;3) гражданская – подача исков к правительству или отдельным министрам физическими и юр. лицами о возмещении причиненного вреда;4) дисциплинарная – применяется к отдельным членам правительства за упущения по службе. 

58Структура и состав правительства в зарубежных странах.Правительство – верховный коллегиальный орган исполнительной власти. Общий состав правительства:премьер-министр, который возглавляет правительство. В разных странах эта должность называется по-разному – государственный министр, министр-председатель и др. 2 второй уровень занимают государственные министры и министры, государственные секретари и парламентские секретари. В их обязанности входит обеспечение двусторонней связи самого правительства и министров с более низшими по рангу парламентскими структурами.Структуры правительства:1правительство и кабинет правительства, данный уровень включает министров всех уровней. В прямые обязанности кабинета министров входит управление всеми процессами в государстве. Обычно кабинет министров состоит из 20 и более министров, которые назначаются премьер-министром. Заседания кабинета министров проводятся 1–2 раза в неделю; 2совет кабинета и совет министров. Заседания совета кабинета возглавляет премьер-министр; на таких заседаниях принимаются решения по оперативным вопросам. Заседания совета министров являются официальными заседаниями правительства и возглавляются только президентом. На этих заседаниях рассматриваются стратегически важные для государства вопросы; 3президиум (бюро правительства)состоит из премьера, его заместителей и некоторых министров. Президиум правительства рассматривает и принимает решения относительно многих важных вопросов; 4межведомственные комитеты или комиссии занимаются главным образом согласованием и решением вопросов родственных министерств одновременно.Премьер-министр имеет право самостоятельно выдвигать кандидатуры в состав правительства, в кабинет министров. Все вопросы по кадровым перестановкам он принимает от имени правительства.