Тема: право международных договоров.

1. Право договоров, его источники и кодификация.

2. Действие и применение договоров.

3. Условия действительности и основания недействительности договоров.

4. Прекращение и приостановление договоров, влияние войны на договоры.

Вопрос № 1.

В 1966 году Комиссия Международного права предоставила проект, касающийся договорных взаимоотношений государств. Этот проект обсуждался в 1967 и 1968 годах в рамках Венских конференций и в 1969 году он был подписан в качестве Венской конвенции о праве международных договоров. В настоящее время это основной кодификационный договор, регулирующий вопросы права международных договоров. В общей сложности, не были отрегулированы три блока вопросов: вопросы правопреемства договоров (пробел восполнен в 1978 году), вопросы заключения и действия договоров с участием международных организаций (пробел восполнен в 1986 году), вопросы правового положения договоров в период войн (до сих пор пробел не восполнен).

Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года.

Право международных договоров представляет собой совокупность международно-правовых норм (договорных и обычных), которые определяют порядок заключения, прекращения действия международных договоров, а также условия их действительности. Конвенция 1986 года в данный момент не является действующей, РФ не подписывала эту Конвенцию. Право договоров принципиально толкуется как единое целое, следовательно, никаких различий между договорами и соглашениями нет!

Международный договор – это соглашение между государствами, заключенное в письменной форме, и регулируемое международным правом независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких взаимосвязанных между собой документах.

Форма договора. В целом, не предъявляются строгие требования к соблюдению формы соглашения. Если договор заключается в традиционной форме единого письменного документа, то в понятие форма договора включается три элемента: 1) язык – двусторонние договоры заключаются на языках договаривающихся сторон, в ряде случаев моет составляться третий, нейтральный по языку экземпляр, который используют при возникновении спора, связанного с толкованием договора. Многосторонние договоры, как правило, заключаются на 6 официальных языках ОГН (английский, французский, испанский, китайский, арабский, русский); 2) структура договора включает в себя преамбулу, которая содержит наименование договора, название сторон, цели и все формальные моменты по договору. Центральная часть – положения по существу, заключительная часть – положения, касающиеся действия и прекращения договора. Возможны и приложения к договору; 3) наименование – не имеет юридического значения, т.к. в первую очередь учитывается содержание договора.

Международные организации заключают договоры, чаще всего, в трех основных формах: письменное соглашение, обмен письмами, параллельные резолюции.

Стадии заключения договора.

Проверка полномочий. Полномочия – официальный документ, который, как правило, включает в себя право вести переговоры, подписывать договор и скреплять его печатью. Лицо считается представляющим государство на переговорах, если оно либо предъявляет соответствующие полномочия, либо из практических данных государств или из иных обстоятельств явным образом следует наличие полномочий.

По должности, т.е. без специальных отдельно закрепленных полномочий вести переговоры и подписывать соглашения, имеют право: глава государства, глава правительства и министр иностранных дел; глава дипломатического представительства и глава постоянного представительства государства при международной организации по вопросам своей компетенции и представители, уполномоченные представлять государства на международной конференции или в международной организации в целях принятия текста договора на такой конференции и в такой организации. ФЗ «О международных договорах РФ» предоставляет право еще и федеральным министрам осуществлять указанные действия без подтверждения полномочий в пределах своей компетенции.

Принятие текста и установление его аутентичности. Аутентичность – юридическая равнозначность разных языковых вариантов текста.

Способами выражения согласия на обязательность договора является:

1. Подписание договора – означает согласие государства на обязательность договора путем подписания. Подписание возможно в случаях, если:

   • Договором предусмотрено, что подписание имеет эту силу.

   • Если установлена договоренность участников договора, что подписание должно иметь такую силу.

   • Если такое намерение вытекает из полномочий представительства или было выражено им во время переговоров.

Во всех остальных случаях подписание означает для государства согласие на обязательность договора и создает моральное обязательство – не противоречить договору. Подписание договора не создает обязательства ратифицировать его.

2. Обмен документами будет иметь силу обязательного договора для государства, если в сопроводительных документах к договору или в тексте договора, или установлено иным образом.

3. Ратификация представляет собой два отдельных процедурных действия: во-первых, так называемая ратификация в конституционном смысле – акт соответствующего государственного органа, который одобряет международный подписанный договор; во-вторых, собственно международная процедура, которая вводит договор в силу путем официального обмена ратификационными грамотами или путем их депонирования.

Вызывала споры проблема, связанная с немногочисленными договорами, не содержащими ясно выраженных положений о ратификации – на первых порах Комиссия международного права ООН исходила из того, что международные договоры в принципе требуют ратификации, и перечисляла определенные исключения: случаи, когда имеет место иная презумпция, например, предусмотрено, что договор вступает в силу после подписания. В дальнейшем Комиссия изменила свое мнение, и вопрос был урегулирован в статье 14 Венской конвенции 1969 года с помощью ссылки на намерения сторон. Однако многочисленные необоснованные отказы ратифицировать договоры ослабляют доверие к подписи государства.

Международные организации используют для заключения договора процедуру аналогичную процедуре ратификации – акт официального подтверждения.

4. Присоединение к договору – реализация возможности стать участником договора, который уже был подписан другими государствами. Присоединение возможно как до, так и после вступления договора в юридическую силу. Для международных организаций возможно присоединение к договору только в случаях, когда такая возможность прямо закреплена в тексте договора.

5. Утверждение договора представляет собой одобрение договора Правительством, Министерством или Головным ведомством, если данный договор относится к их компетенции

6. Принятие договора – синоним присоединения или ратификации.