Тема хviii. Основы конституционного права Бразилии

Бразилия пережила в ХХ в. сложный путь политического, социально-экономического и – в итоге – конституционного развития, став одной из наиболее быстро развивающихся стран Латинской Америки и всего мира. Она имеет огромную территорию с богатыми природными ресурсами, почти 200 млн человек населения, в ее экспорте уже ряд лет продукция машиностроения составляет более 75%, и уже ряд лет обсуждается вопрос о включении Бразилии в число постоянных членов Совета Безопасности ООН.

Преодолев ряд военно-диктаторских режимов и переворотов, сменив несколько конституций, Бразилия пришла к демократическому конституционному строю, закрепив его в Конституции 1988 г. Она явилась результатом изучения богатого мирового опыта. Надо внимательно изучить ее структуру и текст. Русский перевод Конституции, хотя и несколько устаревший, помещен в 3-м издании сборника «Конституции зарубежных государств» (М.: Бек, 2000).

Охарактеризуйте особенности прав и свобод человека и гражданина и их гарантий, определенных в Конституции.

В отличие от большинства конституций в бразильской содержится обширное регулирование проблематики общественного строя. Изучите все посвященные этому разделу Конституции.

Нужно внимательно изучить конституционные основы политической системы, в частности статус государства, партий, иных общественных объединений, католической церкви и др., СМИ.

Разумеется, надо обратить серьезное внимание на избирательную систему Бразилии, на систему федеральных органов государственной власти, их статусы.

Федеральная Конституция 1988 г. определяет Бразилию как нерушимый союз штатов, федерального округа (столицы) и муниципий. Следует уяснить различие между Республикой и Союзом, разобраться в отношениях между Союзом и штатами, включая возможность федерального вмешательства.

Правовой статус штатов и федерального округа, их политико-территориальное устройство, как и систему местного самоуправления надо изучить и понять в соответствии с Конституцией. Зачем была создана новая столица (г. Бразилиа) и окружающий ее федеральный округ?

Надо также ознакомиться со статусом федеральных территорий.

Тема XIX. Основы конституционного права Японии

Конституционное развитие современной Японии открывается ее поражением во Второй мировой войне, подготовкой штабом оккупационных войск США и его японскими советниками проекта новой Конституции, который Япония должна была принять и приняла в 1947 г. Эта Конституция учитывала и результаты мирового демократического развития и стремления к миру, и влияние конституционного опыта США, Великобритании и других стран, и многие традиционные особенности японской правовой и трудовой культуры. В каких институтах эти влияния отразились наиболее очевидно?

В итоге Конституция после некоторых колебаний была воспринята не только формально, но и как основа правовой жизни страны, оказавшаяся полезной для ее мощного экономического и социального развития. Полезно было бы обратиться к исследованию политической культуры японцев (см., напр.: Зубов А.Б. Парламентская демократия и политическая традиция Востока. М., 1990).

Конституционные права и свободы человека и гражданина, в общем соответствующие их международно-правовому стандарту, выражены во многом своеобразно в соответствии с японским менталитетом. В чем это выразилось?

Своеобразно и выражение в этой Конституции ряда основных черт японского гражданского общества. В чем состоит это своеобразие? Рекомендуется обратиться к статье: Молодякова Э.В. Политическая система Японии: факторы и перспективы развития // Политические системы и политические культуры Востока (М.: Восток – Запад, 2006).

Особое внимание надо уделить избирательному праву, а также практике японского парламентаризма (сдержанность в речах, поиски консенсуса партий и фракций, в частности путем тщательной подготовки законопроектов, объединения депутатов для решения отдельной проблемы и т. п.).

Оцените специфику монархии в Японии, изучите статус Императора.

Очень важен статус Премьер-министра (порядок его выборов, полномочия и роль в Кабинете и в Парламенте). Статус Кабинета следует, изучая, сравнить со статусами органов исполнительной власти других стран.

Обратите внимание на конституционное сосредоточение всей судебной власти в руках Верховного суда и иных законных судов в отличие от прежних несудебных органов, ранее осуществлявших судебную функцию, на участие избирателей в определении и изменении состава Верховного суда, на его компетенцию, включая конституционный контроль, и на систему органов суда и прокуратуру с ее своеобразным правовым положением, сочетающим зависимость от Министерства юстиции, Верховного суда, а также от населения.

Изучите территориальное устройство Японии, его систему местной автономии с его соответствующими органами публичной власти, их компетенцией и участием избирателей в формировании и деятельности этих органов.