45. Основные тенденции развития государственного строя сша в XX-XXI вв.

1. Стабильность партийной системы. Появление 2 партий: Республиканской (А. Линкольн, Р. Никсон, Р. Рейган, Дж. Буш) и Демократической ( Ф. Рузвельт, Дж. Кеннеди, Б. Клинтон, Б Обама).

2. Разнообразные источники формирования государственной политики. Зависимость правительства от банков и промышленных компаний (НАП – национальная ассоциация промышленников).

3. Разрастания управленческого аппарата:

3.1. 3:5 служащих в федеральных органах

3.2. Создание департаментов

3.3 Создание по инициативе Рузвельта – Исполнительного управления президента

3.4. Функционирование служб. Корпораций, агентств и т. д.

4. Формирование федеральной системы правоохранительных органов:

4.1. В США действует около 40000 полицейских органов при отсутствии федеральной полиции

4.2. Создание ФБР, ЦРУ, службы иммиграции и др.

4.3. Мин. Юстиций возглавляется Генеральным Прокурором. Полномочия: уголовный розыск, контрразведка, управление федеральными тюрьмами, прокурорские функции и др.

5. Расширены президентские полномочия. Противостояние Конгресса и президента проявляются в следующих сферах:

а) Законодательная сфера: Президент не имеет права законодательной инициативы, но у него есть несколько способов влияния на Конгресс (ежегодные послания Конгрессу (скрытая форма инициативы))

2) Утверждение законов (в течение 10 дней)

3) Отлагательное вето

4) «Карманное» вето

5) Издание указов, имеющих силу законов.

б) Финансово-бюджетная сфера: Президент не имеет этих полномочий. Однако в 1921 году – подготовка бюджета поручена Президенту. Он предлагает проект, а Конгресс его утверждает.

в) Назначение высших должностных лиц: Высших чиновников президент назначает с разрешения Сената. Для этого устраиваются сенаторские слушания. Смещать с должности чиновника имеет право Президент без какого-либо соглашения (Решение Верховного суда 1974 года).

г) Импичмент – процедура привлечения президента за совершённое преступление, в результате которого он может быть отстранён от должности.

Случаи импичмента: Э. Джексон – 1868 год и Б. Клинтон – 1998 год.

46. Поправки к Конституции сша.

№ 1 Свобода слова, свобода религии, свобода прессы, свобода собраний, право на подачу петиции.

№ 2 Право хранить и носить оружие.

№ 3 Запрещено размещать солдат в частных домах без согласия владельца.

№ 4 Запрет произвольных обысков и арестов.

№ 5 Гарантии надлежащего уголовного процесса, запрет повторного привлечения к ответственности за одно и то же правонарушение, право не свидетельствовать против себя, гарантии при реквизициях.

№ 6 Права обвиняемого, в том числе право на суд присяжных.

№ 7 Право на суд присяжных в гражданских делах.

№ 8 Запрет чрезмерных залогов и штрафов, жестоких и необычных наказаний.

№ 9 Перечисление прав в Конституции не должно трактоваться как умаление остальных прав.

№ 10 Полномочия, которые Конституция не относит к ведению Соединённых штатов, сохраняются за штатами.

№ 11 Судебный иммунитет штатов: иски, поданные против какого-либо из штатов, должны рассматриваться не федеральным судом, а судом этого штата.

№ 12 Изменение процедуры голосования выборщиков на президентских выборах.

№ 13 Отмена рабства.

№ 14 Гарантируется равенство граждан США и запрещается принятие каким-либо штатом дискриминационных законов (в том числе это означает действие Билля о правах на всей территории США); если при выборах какой-либо из штатов ограничивает права какой-либо категории граждан, норма представительства этого штата в палате Представителей должна быть пропорционально уменьшена, запрет занимать должности для участников восстания против США; запрет возмещения гражданам убытков, связанных с их враждебной США деятельностью или освобождением их рабов.

№ 15 Вводится активное избирательное право для цветного населения и бывших рабов.

№ 16 Вводится федеральный подоходный налог, поступления от которого целиком поступают в федеральный бюджет.

№ 17 Вводятся прямые выборы в сенат (ранее сенаторов избирали легислатуры штатов).

№ 18 Вводится Сухой закон (отменена Двадцать первой поправкой).

№ 19 Вводится активное избирательное право для женщин.

№ 20 Установлена дата истечения сроков конгресса и президента.

№ 21 Отмена Восемнадцатой поправки; при этом допускаются ограничения на оборот алкоголя на уровне штатов.

№ 22 Один и тот же человек может занимать пост президента не более двух сроков.

№ 23 На президентских выборах Вашингтон должен быть представлен в коллегии выборщиков таким же числом выборщиков, каким представлен наименее населённый штат.

№ 24 Запрет ограничения избирательных прав по основаниям неуплаты налога.

№ 25 Определяется порядок осуществления полномочий президента при досрочном прекращении полномочий президента (президентом становится вице-президент).

№ 26 Вводится всеобщее активное избирательное право с 18 лет на всей территории США.

№ 27 Закон, которым изменяется жалование сенаторов и представителей, вступает в силу только после переизбрания палаты представителей.