10. Прекращает права на земельные участки у указанных лиц

1. Министерство Природных ресурсов и экологии (МинПрироды)

   1. Федеральное агентство по недропользованию

• Осуществляет выдачу регистрации на управление, лицензий

• Выдает заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком планируемой застройки и выдает разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых или подземных сооружений

1. Федеральное агентство Водных ресурсов (РосВодРесурсы)

• Ведет государственный реестр, регистрирует договоры водопользования, решения о предоставлении объектов водопользования, переход прав и обязанностей, а также прекращение договора водопользования

• Ведение российского регистра гидротехнический сооружений

• Владеет, пользует и распоряжается водными объектами, находящимися в федеральной собственности

• Ведет государственный мониторинг водных объектов

1. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

• Осуществляет контроль и надзор в области функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения

• Осуществляет государственный земельный контроль в пределах своих полномочий

• Осуществляет контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

• Осуществляет контроль за использованием и охраной водных объектов, лесов на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения

3. Министерство Сельского Хозяйства

Осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений в части, касающейся земель с\х назначения, по государственному мониторингу земель с\х назначения; в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель и плодородия почв.

Ему подчиняются:

1. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

2. Федеральное агентство лесного хозяйства

Осуществляет управленческую функцию в сфере лесов

Землеустройство: ФЗ от18.06.01 о землеустройстве.

Землеустройство – комплекс мероприятий:

=по изучению состояния земель, планированию и организации рац использования земель и их охраны

=описание местоположения и или установлению на местности границ объектов землеустройства

=организация рац использования ФЛ и ЮЛ ЗУ для с/х производства

=по организации территорий используемых общинами КМН севера, сибири и дальнего востока, и лицам относящимся к КМН для обеспечения традиционного их образа жизни.

Объект: территории SРФ, м/о, нас/пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования, а также части этих зон и территорий.

Проведение землеустройства обязательно:

=при изменении границ объектов

=при выявлении нарушенных земель и земель, подвергнутых негативным воздействиям

=мероприятия по восстановлению, консервации земель, рекультивации и защите от негативного воздействия.

Государственный кадастр недвижимости

Кадастр земельных участков известен еще Древнему Риму. Первоначально кадастры имели фискальную функцию. В России до 1992 года кадастр проводился только в отношении земель с\х назначения, после 1992 года стали вноситься все сведения о землях.

Специальный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года регулируется данные вопросы (вступил в силу с 1 марта 2008 года).

Государственный кадастр недвижимости – систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе (включая земельные участки), сведений о прохождении государственной границы России, о границах между субъектами РФ, муниципальными образованиями, населенными пунктами, о территориальных зонах, о зонах с особыми условиями использования, а также иных сведений, указанных в федеральном законе.

Государственный кадастр недвижимости – федеральный информационный ресурс.

Государственный кадастровый учет – действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимости, которые подтверждают существование данного объекта, как индивидуально-определенной вещи, прекращение его существования (возможно только в отношении зданий и сооружений) и иных сведений, предусмотренных ФЗ.

Государственный учетный номер (кадастровый номер раньше) – неповторяющийся во времени и на территории РФ номер каждого объекта недвижимости, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости

Кадастровая работы – это работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о недвижимом имуществе

Кадастровые работы в отличие от кадастрового учета – это сфера частной деятельности (предпринимательской деятельности). Это некие подготовительные работы с тем, чтобы появились сведения. Кадастровые работы ведут лица, имеющие квалификационный аттестат кадастрового инженера. РосРеестр ведет государственный реестр кадастровых инженеров. Данных лиц не так много. Данные лица учатся в Москве, сдают экзамены и прочее. До 1 января 2011 года в этой сфере могут осуществлять кадастровые работы землеустроители.

Основанияработы – договор подряда либо определение суда в случаях, предусмотренных в законах

В результате кадастровых работ подготавливается межевой план на земельный участок (также технический план на здания и сооружения). После этого осуществляется кадастровый учет.

Государственный кадастр недвижимости – это федеральный информационный ресурс. Государственный кадастр недвижимости содержит сведения на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных и электронных носителях, приоритет отдается бумажным носителям.

В перспективе есть идея создать единую информационную систему сведений о правах, единый реестр – сведений об объектах недвижимости (вобщем все единое).

С 2011 года любой гражданин сможет получать сведения о любом земельной участке (сейчас чтобы получить сведения о Москве – нужно ехать в Москву).

Принципы:

1. Кадастровые сведения являются общедоступными за исключением тех сведений, доступ которых ограничен ФЗ. Сведения выдаются по запросам любых лиц и предоставляются в виде:

   1. Копии документов, на основании которых внесены сведения были внесены в кадастр недвижимости (редкий случай)

   2. Кадастровой выписки на земельный участок – кадастровая выписка – выписка из государственного кадастра недвижимости, содержащая запрашиваемые о земельном участке сведения (типичный способ)

   3. Кадастровый паспорт – выписка из государственного кадастра недвижимости, содержащая сведения о земельном участке, необходимые для государственной регистрации прав и сделок с земельными участками

   4. Кадастровый план территории (выдается, как правило, органам власти) – план кадастрового квартала, иной территории в пределах кадастрового квартала, на котором в графической или текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения

   5. Кадастровая справка

2. Принцип единства технологии ведения государственного кадастра недвижимости на всей территории России

3. Принцип непрерывности ведения государственного кадастра недвижимости

4. Принцип сопоставимости содержащихся в нем сведений со сведениями, находящимися в других государственных информационных ресурсах

5. В случае изменения внесенных в государственный кадастр недвижимости, ранее внесенные сведения сохраняются, если иное не предусмотрено ФЗ

6. В государственный кадастр недвижимости в случае, предусмотренных ФЗ, вносятся сведения, имеющие временный характер.

Государственный кадастр состоит из 3разделов:

1. Реестр объектов недвижимости – это документ, в котором содержатся записи о земельных участках в текстовой форме путем описания сведений о земельных участках

2. Кадастровые дела – совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены сведения в реестр объектов

3. Кадастровые акты – схематические акты, на которых в графической или текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках о прохождении границ публичных образований, о территориальных зонах, о зонах с особыми условиями использования, о кадастровом делении территории России, а также указывается место положение пунктов опорных межевых сетей

Сам кадастр недвижимости содержит:

1. Основные сведения

   1. Вид объекта (земельный участок, объект незавершенного строительства)

   2. Кадастровый номер и дата внесения каждого кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости

   3. Описание места положения границ земельного участка

   4. Площадь земельного участка

2. Дополнительные сведения

   1. К дополнительным в частности отнесены сведения о целевом назначении участка

   2. Адрес объекта

   3. Сведения о вещных правах на земельный участок и об обладателях этих прав

   4. Сведения об ограничении обременения вещных прав на земельные участки и информация о лицах, в пользу которых установлены эти ограничения

   5. Сведения о кадастровой стоимости земельных участках и о дате кадастровой оценки

   6. Сведения о природных объектах (лесах, водных ресурсах), расположенных в пределах земельного участка

   7. Категория земель и разрешенное использование земельных участков

Государственный кадастровый учет осуществляется в связи:

1. С постановкой на учет объекта недвижимости (образование ЗУ)

2. Со снятием с учета объекта недвижимости

3. С Изменением сведений, содержащихся в государственном кадастровом учете

С целью учета вся территория РФ делится на следующие элементы:

1. Кадастровые округа

2. Кадастровые районы

3. Кадастровые кварталы

Общимсроком осуществления кадастровых действия является 20 дней (снятие, постановление на учет). При изменении адреса правообладателя – 5 дней. Результатом кадастрового учета является выдача 2 документов:

1. Кадастровый паспорт (при постановке на учет)

2. Кадастровая выписка (при снятии с учета и при учете изменений части объекта)

Лица, имеющие право обращаться с заявлением о кадастровом учете:

1. При постановке на учет – это любые лица

2. Заявление об учете изменений объектов недвижимости – собственник земельного участка, а если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности – также лица, владеющие земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования либо аренды сроком, более чем 5 лет

3. Заявление об учете части земельного участка – собственник земельного участка, а также лица, в интересах которых устанавливаются соответствующие обременения (ограничения)

Особенности государственного учета части земельного участка:

1. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведений о части земельного участка носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер с момента государственной регистрации ограничения (обременения) на часть земельного участка

Если в течение 2 лет с момента образования части земельного участка государственная регистрация не будет осуществлена, то такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

2. Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в том случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (при выделе доли объединение нескольких земельных участков либо при образовании нескольких участков из одного)

Основания для отказа в государственном кадастровом учете:

1. Размер земельного участка не соответствует предельным (минимальным и максимальным размерам земельного участка)

2. С 2004 года – доступ на земельный участок, в том числе путем установления сервитута, не обеспечен (это связано с тем, что в соответствии с ЗК и Градостроительным законодательством при образовании нового земельного участка должен быть обеспечен доступ (проход, проезд) к землям общего пользования

3. Одна из границ образуемого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) населенного пункта, т.е. образовать можно только в границах одного муниципального образования и (или) населенного пункта

4. Земельный участок образован из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, если иное не предусмотрено ФЗ

Землеустройство (функция ведения землеустройства)

НПА:

ЗК РФ – статья 68

ФЗ от 18.06.01 «О землеустройстве»

Землеустройство – его понятие является легальным, хотя довольно сложное и громоздкое –совокупность мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию места положения и (или) установления на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования земельных участков для с\х производства, организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и лицами, относящимсякэтих народам для обеспечения традиционного их образа жизни

Это многогранное явление, имеющее экономическое (в результате строительных мероприятий подготавливаются проекты, с помощью которых можно осуществлять рациональное использование), техническое (в результате него устанавливаются границы объекта), юридическое (через установление территорий определяется правовой режим их использования).

Объектом землеустройства не является земельный участок! С 2006 года он исключен из объектов.

Объектом являются границы субъектов РФ, муниципальных образований, населенных пунктов и их территории; территориальные зоны; зоны с особыми условиями использования, а также части указанных территорий и их зон.

Содержание землеустройства:

1. Изучение состояния земли проводится в целях получения информации о качественном и количественном состоянии земель и включают в себя такие работы, как:

   1. Почвенные, геоботанические и иные обследования и изыскания, в том числе для получения информации о нарушенных землях и иных землях, подверженных негативным воздействиям (заболачивание, осушение и иные действия)

   2. Инвентаризация проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых либо используемых не по целевому назначению земельных участков и иных характеристик земель

   3. Оценка земель

Оценка качества земель проводится в целях получения информации о землях с точки зрения возможности и эффективности использования в сельском хозяйстве, а также для установления продуктивности оленьих пастбищ и наличия биологических ресурсов, необходимых для обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Сибири, Севера и Дальнего Востока

2. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны

   1. Разработку предложений по использованию земель

   2. Природное хозяйственное районирование

3. Описание местоположения границ объектов землеустройства

4. Установление на местности границ объектов землеустройства

5. Мероприятия по проведения внутрихозяйственного землеустройства

   1. Организация рационального использования земель для с\х производства, общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока

   2. Разработка мероприятий по улучшению с\х угодий, освоению новых земель, восстановлению, рекультивации, а также защите земель от негативных воздействий

Основаниядляпроведения землеустроительных работ являются:

1. Решение соответствующих органов власти

2. Судебное решение

3. Договор на проведение землеустроительных работ

Землеустроительная документация – документ государственной экспертизы. За проведением землеустройства осуществляется контроль в форме плановых и внеплановых проверок. Планы проверки утверждаются РосРеестр, внеплановые – в случае нарушений законодательства.

При осуществлении контроля проводятся обследования соответствующего объекта землеустройства и выездные проверки. По результатам контроля составляется соответствующий акт в 3 экземплярах (РосРеестру, лицу, в отношении которого проводились и Фонду информации). На основе сбора, обработки, учета и хранения документации о землеустройстве формируется государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

По результатам подготавливается документация: проекты внутрехоз землеустройства, карты объектов и т.п.

Планирование использования и охраны земель

Планирование – это деятельность государственных или муниципальных органов по определению перспективы развития территории на основе социально экономических программ и утвержденных градостроительной и землеустроительной документации.

РФ разрабатывает прогноз социально-экономического развития на среднесрочную (3-5лет) перспективу в области аграрной и экологической политики.

1.происходит разработка фед, рег и мун программ. Имеют самостоятельный характер (редко), або включаются в другие программы.

2.использование земель поселений (самая разработанная категоря)

Наиболее детально законодательство регулирует планирование земель населенных пунктов. В соответствии с Градостроительным кодексом существуют понятия зонирования

Зонирование – планирование развития территорий, в том числе и для установления функциональных зон, зон с особыми условиями использования и зон размещения государственных муниципальных зданий и сооружений

Градостроительноезонирование – зонирование муниципальных образований с целью установления территориальных зон и градостроительных регламентов.

Территориальные зоны, правила землепользования и застройки и территориальное планирование.

Территориальное планирование – это планирование развития территорий в том числе для установления функциональных зон, зон с особыми условиями использования, зон планируемого размещения объектов кап.строительствагос/мун значения.

3.Инвентаризацияземель

В целях выявления неиспользуемых земель или используемых не по целевому назначению. Один из видов землеустроительных работ. Пост СовМин правительства России 12.07.93г. №659. В состав комиссии по инвентаризации включаются представители природоохранных органов, градостроительных, санитарно-эпидемиологических органы, органы сельского, водного и лесного хозяйства, представители ОМИ, собственники, представители росреестра, архитектурно-строительного надзора,

Состав комиссии утверждается главой местной администрации. Эта комиссия определяет качественное состояние земель и причины такого состояния. Комиссией вырабатывается предложение по дальнейшему использованию. По результатам инвентаризации заводится землеустроительное дело. Обобщенные результаты инвентаризации направляются в местную администрацию, где они рассматривают и направляются в органы исполнительной власти субъекта для утверждения.

Составляется землеустроительное дело на каждый ЗУ, в состав кот включаются замеры ЗУ, графические материалы, материалы о качественном состоянии земель и т.п. оно подписывается всеми членами комиссии, у каждого может быть особое мнение.

Субъект РФ может устанавливать иной порядок проведения инвентаризации.

Резервирование земельных участков

Осуществляется по решению РОСИМУЩЕСТВА (фед органа), рег органа, ОМСУ. Достаточно новый институт для ЗП. Решение о резервировании земельных участков для федеральных нужд принимает РосИмущество; в целях резервирования для субъекта федерации – орган субъекта, далее – местное самоуправление. Только в отношении ЗУ в границах одного кадастрового округа.

Решение о резервировании подлежит опубликованию. Если участок резервируется для федеральных нужд – то в СМИ SРФ, если для муниципальных нужд – в акте ОМСУ, для нужд субъекта – в СМИ субъекта.

Чтобы принять решение о резервировании, должны быть следующие документы:

1. Государственная программа геологического изучения недр, воспроизводства минеральной сырьевой базы и рационального использования недр

2. Решение об утверждении границ, зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения

3. Документы территориального планирования или документация по планировке территорий (схемы тер-план РФ, SРФ, м/о, мун-районов и ген.планы поселений или гор.округов) (градостроительные планы з/у, проекты межевания территорий, проекты планировки территорий)

По планированию территорий – это схема территориального планирования земель РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

По планировке территорий – градостроительные планы земельных участков, проекты межевания территорий и проекты планировки территорий.

Решение о резервировании должно содержать:

1. цели и сроки резервирования. Решение вступает в силу (дата его начала) не должна быть раньше, чем дата публикации

2. Реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель.

3. Ограничение прав на зарезервированные земельные участки

4. Информация о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервированных земель или с кадастровыми номерами резервируемых земельных участков

Срокрезервирования – до 7 лет (общий); до 20 лет (в отношении земельных участков, находящихся в государственной муниципальной собственности и не предоставленные физическим и юридическим лицам для строительства автомобильных дорог, ж/д дорог и иных линейный объектов).

Ограниченияправ, установленные при резервировании, прекращается при наличии таких обстоятельств, как:

1.Истечение установленного срока резервирования земель

2.Предоставление земельного участка для целей, определенных в решении о резервировании земель

3.Отмена решения о резервировании органом, принявшим соответствующее решение

4.Изъятие земельного участка для целей резервирования

5.Решение суда

В связи с тем, что резервирование касается ограничения прав, на орган, принимающий решение, возложены обязанности:

=Направить в РосРеестр копию решения о резервировании земель и схему резервируемых земель в течение 5 дней, с целью внесения инфо в гос кадастр недвижимости.

=В случае прекращения действия ограничения орган обязан сообщить в РосРеестр о прекращении таких ограничений, также подать заявление об исключении из единого реестра прав сведений + об исключении сведений из государственного кадастр недвижимости

КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ (ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАДЗОР)

С июля 2011 много изменений. Контроль переименован в надзор.

Земельный надзор – деятельность компетентныхФОГВл, по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства по анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства всеми Sземельных отношений, а также деятельность направленная на предупреждение, выявление и пресечение требований предусмотренных земельным законодательством.

В его основе данные гос.кадастра недвижимости. Гос мониторинга земель, гос.фонда данных в результате землеустройства, иные сведения, а также обмеры ЗУ, фотосъемка, зондирование земель и т.п.

Конечные результаты:

1.выявление и обеспечение устранения нарушений требований земельного законодательства

2.исполнение нарушителями предписаний

3.привлечение виновных лиц к административнойответсвенности.

Основания:

-планы проверок

-обращения ФЛ, ЮЛ, ОГВ, ОМСУ

-сведения из СМИ

-акты судебных органов

Основная форма – проверки (плановые и внеплановые)

Плановые – т.е. есть определенный план, они утверждаются руководителями территориальных органов росреестра (не позднее 15 дней до начала квартальной проверки). Два ограничения:

=проверка в отношении ЗУ не может быть чаще 1 раз в два года

=для субъектов малого предпринимательства – первая плановая проверка не раньше чем через 3года с момента их гос регистрации.

Общий срок – месяц, может быть продлена еще на месяц.

А дальше дописывай

Существует 4 вида земельного контроля:

1. Государственный

2. Муниципальный

3. Общественный

4. Производственный

При осуществлении государственного земельного контроля используются сведения государственного кадастра недвижимости, государственного мониторинга земель, производственного земельного контроля, государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства и иные сферы.

Органы РосРеестра осуществляют контроль в частности за соблюдением требований ЗЗ о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена и использование земельных участков без правоустанавливающих документов; за соблюдением порядка переуступки прав на земельные участки, о наличии и сохранности межевых знаков, о порядке предоставления сведений о состоянии земель, выполнения требования земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению.

Органы РосРеестра осуществляют земельный контроль в отношении всех категорий земель.

РосПриродНадзоросуществляет контроль за исполнением обязанностей по рекультивации земель, по выполнению требований и мероприятий по улучшению земель и охране почв от негативных воздействий. По соблюдению режима использования земельных участков и лесов водоохраной зоны, прибрежных полосах водных объектов, а также по соблюдении требований об использовании земельных участков без специальных разрешений.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Осуществляют контроль на землях с\х назначения и на земельных участках с\х использования в составе земель населенных пунктов, в частности за выполнением мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель, по предотвращению самовольного занятия, по предотвращению порчи земель.

Конечным результатом контрольной деятельности является:

1. Выявление земельного правонарушения или установления факта отсутствия его

2. Привлечение виновных лиц к административной ответственности

3. Исполнение нарушителями предписаний об устранении нарушений земельного законодательства

Основаниями для контроля являются:

1. Планы проведения проверок

2. Обращение физических и юридических лиц о фактах нарушения земельного законодательства

3. Сообщение в СМИ о земельных правонарушениях

4. Судебный акт

Исходя из этих посылок, формами земельного контроля являются проверки, которые бывают: