57) Соотношение понятий государственный механизм и государственный аппарат.

Аппарат гос-ва- это система всех наделенных властными полномочиями государственных органов и должностных лиц, созданных для решения стоящих перед гос-вом задач и осуществление его функций.

Анализ соотношения понятий аппарат гос-ва и механизм гос-ва позволяет выявить несколько концепций взаимосвязанности этих понятий:

1.Отдельные авторы отождествляют понятие аппарата и механизма гос-ва.

2.Понятие аппарат и механизм гос-ва соотносятся как совокупность всех гос. органов в статике и динамики их взаимодействия

3.Аппарат гос-ва воспринимается как институциональное составляющие гос. власти , а механизм гос-ва ее функциональное составляющие.

4.Понятие механизм гос-ва с точки зрения определения его структуры шире чем аппарат гос-ва, поскольку включает в себя материальные придатки, позволяющие гос. органам в полном объеме реализовать все функции гос-ва.

Механизм гос-ва- Это целостная иерархическая система взаимодействующих гос. органов, гос. организаций, гос. предприятий, практически осущ. гос-военную власть, задачи и функции гос-ва.

58) Государственный орган - понятия и признаки

Гос. орган- это структурно обособленный элемент гос. аппарата, создаваемый государством для осуществления определенного вида деятельности и наделенный для этого соответствующей государственно властной компетенцией.

Признаки гос. органов:

1.Создаются по воле гос-ва и осущ. свою деят. по воли гос-ва.

2.Наделены гос. властными полномочиями.

3.Занимают определенное мество в системе властной иерархии.

4.Состоят из гос. служащих

5.Имеют организационную структуру и территор. масштаб деятельность

6.Наделены материальной и финансовой базой.

7.Принимают от имени гос-ва предписания властного распорядительного характера, обеспечивают реализацию этих предписаний, в том числе при помощи механизма гос. принуждения.

59) Виды органов государства.

Виды гос. органов:

По порядку образования:

Первичные(создаются населением)

Производные(формируются первичными)

По способу формирования:

Выборные(ПАРЛАМЕНТ)

Назначаемые(ПРАВИТЕЛЬСТВО)

По характеру осуществления полномочий:

1.Институт главы гос-ва

2.Органы законодательной власти

3.Органы исполнительной власти

4.Судебные органы

5.Контрольно-надзорные(Прокуратура и счетная палата)

6.По времени действия(Постоянные и временные)

60) Содержание принципов организации в деятельности государственных органов(принцип демократизма, принцип централизма, принцип федерализма, принцип выборности и назначаемости) 61) Содержание принципов организации и деятельности государственных органов (принцип открытости, принцип профессионализма, принцип законности, принцип коллегиальности и единоначалия, принцип равного доступа к государственной службе.)

Принцип демократизма

Принцип демократизма означает форму политической организации общества основанную на признании народа в качестве источника власти, на его праве решать государственные дела, наделении граждан равными правами и свободами, Условия демократии требуют от личности юриста высокого самоконтроля, ответственного поведения, уважения и терпимости к другим, гуманности.

Одним из критериев демократических порядков в обществе выступает многопартийная система. В условиях многопартийной системы общество должно постоянно демонстрировать способность находить наиболее эффективные пути решения современных проблем.

Принцип централизма

Демократический централизм — принцип организации и руководства, который был описан Лениным в его работе «Что делать?» и стал основанием политической партийной системы в социалистических странах.

Принцип демократического централизма содержал одновременно элементы демократии и автократии и лег в основу Уставов КПСС и ВЛКСМ. Он означал: выборность всех руководящих органов снизу доверху; периодическую отчётность всех органов перед своими организациями и перед вышестоящими органами; строгую дисциплину и подчинение меньшинства большинству; безусловную обязательность решений высших органов для низших.

Главная идея демократического централизма заключается в том что решения принятые большинством являются обязательными для исполнения всеми членами партии, в том числе и не согласными с принятыми решениями (меньшинством), если таковые будут.

Более высокая инстанция может дать более низкой приказы, но в то же время избирается более низкой и должна отчитываться перед ней.

Идея демократического централизма способствовала расколу Российской социал-демократической партиина её втором съезде на большевиков(которые поддержали её) и меньшевиков (которые её отвергли)

Принцип федерализма

Принцип федерализма подразумевает под собой государственную целостность и неделимость.

Принцип выборности и назначаемости.

Подразумевает выборность на места в гос органы., или назначаемость кадров сверху.

Принципы формирования и функционирования государственной власти:

1.Гуманизм(Данный принцип означает признание ценности человека как личности, утверждение приоритета его интересов в деятельности государства)

2.Демократизм(власть народа)

3.Гласность(Необходима достаточная информированность общества о деятельности государственных органов, поскольку только на основе гласности возможно реальное народовластие)

4.Законность(Вся деятельность государственных органов урегулирована нормами права, содержащимися в многочисленных и разнообразных нормативных актах.)

5.Централизм(Государственный аппарат имеет иерархическую структуру, и нижестоящие органы государства должны выполнять решения вышестоящих органов, регулярно отчитываться перед ними.)

6.Научный подход(Практика показывает, что управление обществом наиболее качественно, наиболее эффективно осуществляется специалистами.)

7.Принцип единства и разделения властей(Данный принцип предполагает, что государственные органы вне зависимости от объема властных полномочий, структурных особенностей и характера профессиональной деятельности выступают от имени всего государства и в процессе реализации принятых ими правовых актов могут опираться на государственные гарантии (в том числе и на государственный механизм принуждения). Разделение властей возможно только в демократическом государстве.)

8.Принцип координации и субординации(Этот принцип подразумевает как вертикальное (субординационное) взаимодействие между государственными органами, основанное на иерархическом (ступенчатом) построении и подчиненности одного государственного органа другому, и горизонтальное взаимодействие между государственными органами, т.е. отношения построенные на основании общности интересов. Горизонтальное структурирование государственного аппарата осуществляется в соответствии с выполняемыми разными государственными органами конкретных функций и задач в определенных сферах.)

9.Принцип Коллегиальности и единоначалия(????????????????)

10.Централизация и децентрализация(подразумевает с одной стороны сосредоточение и единство государственной власти, что вытекает из государственного суверенитета. С другой стороны, такая жесткая концентрация власти в едином центре сковывает процессы государственного функционирования, так как предполагает длительную передачу управленческих решений по вертикали.)

11.Профессионализм.

Таким образом, выделяют три основные формы деятельности государственных органов:

правотворческую, направленную на разработку и издание нормативно-правовых актов;

правоисполнительную – как форму властной деятельности органов государства по реализации норм права;

правоохранительную – форму правовой деятельности государства, обеспечива¬ющую соблюдение правовых норм.