§4. Проблемы обеспечения безопасности осужденных в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения³⁵. С момента изоляции лица от общества государство обязано гарантировать ему право на жизнь, исключить возможность подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению, и, наконец, обеспечить его безопасность.

Деятельность по обеспечению безопасности осужденных в исправительных учреждениях - важное направление функционирования уголовно-исполнительной системы.

Как отмечает профессор Кузьмин С. И., оперативная обстановка во многих ИУ остается сложной, и в целом наблюдается тенденция к увеличению удельного веса отдельных видов преступлений. Не снижается число убийств и других особо тяжких преступлений.

От этих преступных действий и нарушений страдают многие осужденные, особенно решившие встать на путь исправления. Некоторые из них испытывают угрозу причинения им физического вреда со стороны преступного окружения. Угроза насилием становится еще более реальной в условиях усиления степени организованности и профессионализации преступности в местах лишения свободы.

"Выстраивание сложной феодально-кастовой иерархии, - считает Л. В. Никитинский, - приходится признать процессом естественным, спонтанным в условиях изоляции больших разнородных конгломератов осужденных".

В связи с этим данный аспект требует особого внимания со стороны администрации исправительных учреждений. Практика показывает, что именно там, где устанавливается "воровской закон", повседневным явлением становятся "разборки" между осужденными и расправа над некоторыми из них.

Чтобы заблаговременно предупредить конфликтные ситуации в исправительных учреждениях, максимально обеспечить выполнение требований режима, при каждом учреждении из числа опытных работников всех отделов создаются комиссии по распределению вновь прибывших по отрядам. При этом целесообразно "новичков" в течение первых 10-15 дней содержать отдельно от основного контингента осужденных в специально оборудованных (карантинных) помещениях. В этот период представители администрации учреждения, используя доступные формы и методы, должны ознакомиться с особенностями характеров, склонностями осужденных, выяснить мотивы и цели совершенного преступления. Особенно важно получить сведения о принадлежности прибывших к той или иной субкультурной категории осужденных ("авторитет", "мужик" и т. д.), о том, выступал ли он в качестве свидетеля по уголовным делам, имел ли конфликты с представителями преступного мира и т. д³⁶.

Практика указывает также и на необходимость поддержания тесных контактов с отделом безопасности следственного изолятора, из которого поступают в исправительное учреждение осужденные. Информация о лицах, склонных к противоправным действиям, поможет правильно спланировать индивидуально-профилактические мероприятия в отношении этих осужденных.

Очевидно одно: чтобы сформировать у осужденных навыки правопослушного образа жизни, УИС должна стать для них эталоном соблюдения прав человека³⁷.

В последние годы, подчеркивает Кузьмин С. И., авторитеты преступной среды усиленно пытаются наладить тесные контакты и связи с вожаками преступных группировок, оказавшихся в местах лишения свободы. Поэтому важное значение в вопросах обеспечения безопасности осужденных имеет обмен информацией с территориальными органами внутренних дел.

Таким образом, говорит он, совершенствование информационного, организационного и правового обеспечения службы безопасности - проблема комплексная, многоаспектная и сложная. Она требует значительных ресурсов, правового подкрепления, теоритического обоснования и неустанной практической работы³⁸.