- •1.Понятие, функции и особенности современного международного права
- •2.Понятие и элементы международной системы. Место международного права в международной системе.
- •3.Соотношение международного и внутригосударственного права
- •4.Имплементация норм международного права во внутригосударственном праве.
- •5.Возникновение международного права. Международное право в древности.
- •6.Международное право средневековья
- •7.Классическое международное право
- •8.Международное право 1919-1945 гг.
- •9.Понятие и классификация норм международного права.
- •10.Особенности создания и реализации норм международного права
- •11.Источники международного права и их иерархия
- •12.Juscogens и мягкое право
- •13.Общая характеристика принципов международного права
10.Особенности создания и реализации норм международного права
Поскольку норма международного права существует и действует в системе норм,реализация всегда предполагает осуществление определенной совокупности норм,взаимосвязанных по предмету регулирования и по общим целям — норм договора (или иного акта), института, отрасли и права в целом.Реализация представляет собой процесс, когда соответствующие субъекты, оторым адресована норма,действуют в согласии с ее положениями. Нередко требуются дополнительные правовые и (или) организационные меры со стороны государств для своевременного, всестороннего и полного осуществления норм международного права.Процесс реализации международного права в целом, т. е. с учетом тех особенностей, которые присущи реализации отдельных договоров (иных международно-правовых актов) и норм, включает два вида деятельности: 1) непосредственную фактическую деятельность (соответствующую требованиям норм) по достижению социально значимого результата (например, перемещение ракет, пусковых установок, оборудования из районов развертывания и их ликвидация в соответствии с Договором между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности 1987 г.). В результате такой деятельности субъекты достигают определенного состояния, приобретения, сохранения или уничтожения предмета; 2) правовое и организационное обеспечение фактической деятельности.Оно представляет собой деятельность определенных органов с целью создания правовой базы для осуществления фактической деятельности, соответствующей нормам международного права, в том числе в тех случаях, когда в этой деятельности необходимо "навести порядок", т. е. если обнаружится нарушение (несоответствие деятельности нормам или отказ от такой деятельности) либо угроза нарушения. Правовое и организационное обеспечение включает в себя правотворчество, контрольную и правоприменительную (правоохранительную) деятельность и ее результатом является правовой акт — нормативный или иной (например, в ст. 24 Договора между Россией и Францией от 7 февраля 1992 г. говорится, что "Российская Федерация и Французская Республика будут заключать по мере надобности отдельные соглашения и договоренности в целях реализации положений настоящего Договора"). Следует отметить,что и правовая деятельность может быть непосредственной фактической реализацией, поскольку некоторые нормы обязывают государства принять правовые акты в целях реализации (как, например, приведенное положение ст. 24 Договора России и Франции; нормы, обязывающие принять внутригосударственные законодательные и административные меры в целях реализации международно-правовых норм; нормы, обязывающие государства привлекать к ответственности нарушителей норм международного права по своим законам и др.)Здесь реализация одних норм (провообеспечительных) необходима для реализации других(регулятивных), и это не отрицает, а, наоборот, доказывает существование "разделения труда" между участниками процесса реализации международного права. Такое "разделение" присуще процессу реализации независимо от того, в какой сфере общественных отношений он происходит — в международной или внутригосударственной. Помимо правовой базы для реализации необходима структура органов, ей соответствующая и ее создающая(организационно-правовой механизм, институционный механизм).