Нетарифные ограничения промышленно развитых стран (Число случаев применения нто)

Страны	Виды НТО
	Количественные ограничения	Технические барьеры	Приоритетная система госзакупок	Пограничный налоговый режим	Внутренние налоги и сборы	Субсидии национальным фирмам	Всего
18 промышленно развитых стран	527	480	213	156	390	179	1945
США	110	124	34	3	18	10	299
Япония	80	33	27	6	29	45	220
ФРГ	16	31	6	13	16	8	90
Англия	24	36	10	3	12	17	102
Франция	26	33	25	16	26	17	143
Италия	28	23	8	18	45	12	134

НТО в распределении по группам товаров

(Число случаев применения

в начале 90-х годов, в % к итогу)¹⁰

Всего случаев применения НТО	100
Транспортные средства	14,9
Химические изделия	9,6
Машины и оборудование (кроме электрооборудования)	7,2
Электрооборудование	5,7
Руды, металлы и изделия из них	5,3
Текстильные изделия	3,8
Напитки	4,0
Продовольственные товары	3,9
Продукты животного происхождения	3,5

3.2. Методы количественной оценки нетарифных ограничений

Средства современного протекционизма воздействуют на ввоз по трем главным направлениям: повышают цену импортных товаров и снижают их конкурентоспособность; количественно ограничивают их ввоз и потребление; создают препятствия для сбыта и потребления импортных товаров на внутреннем рынке страны назначения. Такая многоплановость протекционистского воздействия современных средств регулирования импорта существенно повышает их экономическую и торгово-политическую эффективность. Одновременно она значительно усложняет задачу исследования и анализа механизма действия отдельных средств современного протекционизма. Дело в том, что многие современные нетарифные протекционистские барьеры практически не поддаются количественной оценке.

Проблема количественной оценки и сопоставимости средств современного нетарифного протекционизма имеет прежде всего серьезное теоретическое значение, позволяя перевести на язык фактов и точных оценок дискуссию о направлениях развития современной внешнеторговой политики. Не менее важен и практический аспект этой проблемы, поскольку количественная оценка уровня и тенденции развития нетарифной защиты рынков иностранных государств открывают дополнительную возможность для поиска путей повышения эффективности внешнеторговых операций и определяют тактику и стратегию переговоров о снижении барьеров. Наконец, многосторонние торговые переговоры, в ходе которых обсуждаются вопросы взаимного снижения нетарифных барьеров, требуют четких количественных сопоставлений различных НТО, с тем чтобы определить равноценность уступок и взятых на себя обязательств. Все это поставило в теоретическом и практическом плане вопрос о разработке методов количественной оценки уровня протекционистской защиты рынков и выдвинуло проблему сопоставимости различных форм и методов нетарифного протекционизма и расчета их тарифных эквивалентов.

В связи с этим представляет интерес краткий анализ приемов количественной оценки общего уровня протекционизма, которые часто используются в исследованиях международных организаций (ЮНКТАД, ГАТТ, МВФ, ВТО). Один из наиболее распространенных методов – определение уровня номинального протекционизма как суммы действующих средних ставок пошлин и рассчитанных тарифных эквивалентов нетарифных барьеров. Этот метод дает определенное представление о тенденциях развития протекционизма, однако его несовершенство обнаруживается при использовании для оценки реально существующего уровня защиты рынка из-за недостаточной приспособленности методики определения тарифных эквивалентов для многих видов нетарифных барьеров.

Другой широко используемый метод – это оценка так называемой частоты применения (или степени использования) торговых барьеров путем сопоставления числа товарных позиций, в отношении которых используются ограничения импорта, с числом товарных позиций, где эти ограничения отсутствуют.

Этот метод дает определенное представление о степени применения торговых барьеров в различных странах, но он не позволяет судить о реальном уровне защиты рынка, поскольку при расчете по этому методу ограничения, различные по жесткости своего действия, суммируются как равноценные.

Третий метод сводится к определению степени защиты рынка путем сопоставления уровня внутренних цен, существующих на этом рынке, с мировыми ценами и расчета на этой основе тарифного эквивалента. В данном случае степень защиты внутреннего рынка пропорциональна превышению внутренними ценами над мировых. Этот метод имеет наиболее обобщенный характер, однако его недостаток заключается в том, что расчеты по этому методу не принимают во внимание национальных особенностей ценообразования в различных странах. Кроме того, цены могут сравниваться за различные периоды времени, причем сам выбор временных рамок сопоставления может менять расчетный уровень тарифного эквивалента.

Тем не менее, метод оказался наиболее продуктивным в многосторонних торговых переговорах.