29 Июля 2003

В целях защиты национальных интересов Украины, создание и укрепление конституционных оснований демократической страной с верховенства права в сфере гражданских и военных отношений, обеспечение прав и свобод человека и в соответствии с международными обязательствами, принятыми Украиной, Закон определяет правовые основы организации и проведения гражданского контроля над Вооруженными Силами Украины и других воинских формирований, образованных в соответствии с законами Украины, а также над правоохранительными органами страны.

Закон дает определение некоторых терминов, в том числе:

1) гражданские и военные отношения - совокупность правовых отношений между обществом и составляющих Военной организации страны, которые охватывают политическую, финансово-экономических, социальных и других процессов в сфере национальной безопасности и обороны;

2) правоохранительные органы - государственные органы, которые в соответствии с законодательством, выполнить применение закона и функции правоохранительных органов.

3) демократического гражданского контроля над Военной организацией и правоохранительными органами страны представляет собой комплекс правовых, организационных и информационных мер, принятых в соответствии с Конституцией и законами Украины, направленных на обеспечение неуклонное соблюдение законности и открытости в деятельности интегральных части военной организации и правоохранительных органов страны, способствуя их эффективной деятельности и выполнения ими своих функций, укрепления государственной и воинской дисциплины.

Конституцией Украины, настоящим и другими законами Украины, а также международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины является правовой основой гражданского контроля над Военной организацией и правоохранительными органами страны.

Субъекты гражданского контроля в сфере безопасности и обороны, правоохранительной деятельности государства являются:

• решение государственных органов по военным вопросам и вопросам правоохранительной деятельности с точки зрения их соответствия основании внутренней и внешней политики, международных обязательств Украины по заключенным соглашениям согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины;

• Ход реализации программ реформирования Вооруженных Сил Украины, других воинских формирований, в частности, программы перевода Вооруженных Сил Украины на контрактную форму штатного расписания, решение вопросов социальной и профессиональной адаптации военнослужащих, подлежат увольнению или выход на пенсию, предоставление жилья для них, и конверсии бывших военных объектов, военного, военно-политической и военно-технического сотрудничества с другими странами и межгосударственными союзами, создание и развитие производства новых видов вооружения и военной техники, конверсии военных предприятий и производств, отчуждение и продажу военного имущества, приватизации предприятий, которые находятся в ведении Министерства обороны Украины и другим центральным органом исполнительной власти, других национальных программ в области обороны и национальной безопасности, правоохранительной деятельности; формирования и реализации кадровой политики в этих сферах;

• Состояние военно-патриотическое воспитание молодежи, подготовка граждан к защите Родины;

• Вопросы экспорта и импорта боеприпасов и военной техники;

• Соблюдение требований Конституции и законов Украины, касающихся прав и свобод граждан, работающих в Вооруженных Силах Украины, других воинских формирований, правоохранительных органов, состояние правовой и социальной защиты лиц, подлежащих разработке на военной службе, работающих в армии или в резерве, а также уволенных с военной службы, и членов их семей;

• Формирование, утверждение и использование расходов определяется законом о Государственном бюджете Украины для нужд обороны, национальной безопасности, правоохранительной деятельности, соблюдения бюджетного законодательства в этих сферах;

• Формирование, финансовое обеспечение и выполнение оборонного заказа, планов мобилизационной подготовки и мобилизации, мероприятия по утилизации или ликвидации оружия, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

• Участие подразделений Вооруженных Сил Украины в международных миротворческих операциях и антитеррористических действий, совместные военные учения и другие мероприятия в рамках международного военного и военно-технического сотрудничества;

• Соблюдение законов Украины на решение вопросов о допуске подразделений вооруженных сил других государств на территорию Украины, а иногда и их размещение на своей территории;

• Соблюдение законности при рассмотрении жалоб и претензий военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей со стороны государственных органов власти и военных чиновников.

Система гражданского контроля над Военной организацией и правоохранительными органами страны состоит из:

• Парламентский контроль;

• Управление осуществляется Президентом Украины;

• Контроль со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления;

• Контроль со стороны судебных органов и органов надзора Генеральной прокуратуры;

• Общественный контроль.

Субъектов гражданского контроля над Военной организацией и правоохранительными органами страны являются:

• Верховная Рада Украины;

• Уполномоченный по правам человека Верховной Рады по правам человека;

• Президента Украины;

• Совет национальной безопасности и обороны Украины;

• Кабинет Министров Украины;

• Центральные и местные органы исполнительной власти в пределах полномочий, предусмотренных законом;

• Местное самоуправления в пределах полномочий, предусмотренных законом;

• Генеральная прокуратура Украины;

• Судебные органы Украины;

• Граждане Украины и неправительственных организаций, созданных в соответствии с Конституцией Украины для осуществления и защиты прав и свобод граждан и удовлетворения их политических, экономических, социальных и культурных интересов;

• Средства массовой информации.

Закон дает перечень органов субъектов гражданского контроля при выполнении контроля над Военной организацией и правоохранительными органами страны.

Субъекты гражданского контроля осуществляют свои полномочия в сфере контроля за соблюдением установленных законодательством Украины режима доступа к информации, которая считается государственной тайной, а также ограничения, установленные законом для защиты стратегических интересов страны, в том числе в случае введение военного или чрезвычайного положения.

Президент Украины как глава государства и гарант государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина и как Верховный Главнокомандующий Вооруженных Сил Украины имеет право осуществлять контроль над Военной организацией и правоохранительными органами страныТакой контроль осуществляется непосредственно и через Совет национальной безопасности и обороны Украины во главе с ним, а также вспомогательных служб, формируется его услуг, если это необходимо.

Совет национальной безопасности и обороны Украины (далее CNSDU) осуществляет контроль над Военной организацией на основе Конституции Украины в соответствии с процедурой, и в пределах компетенции, определенной Законом Украины "Совет национальной безопасности и обороны Украины ". Решения CNSDU вводятся в действие указами Президента Украины. CNSDU информирует общественность о своей деятельности, в том числе через средства массовой информации.

Закон списков власти Кабинет Министров Украины, центральных органов исполнительной власти, Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, местных органов самоуправления и местные государственные администрации, граждане Украина и средств массовой информации в осуществлении контроля над Военной организацией страны и правоохранительных органов.

С целью обеспечения открытости для общественности функционирования Военной организации и правоохранительных органов и создания необходимых условий для осуществления демократического гражданского контроля в этой сфере:

• государственных органов, деятельность которых связана с военной организацией страны, охраны общественного порядка и борьбе с преступностью, должны содействие субъектам гражданского контроля в получении необходимой информации и оказывать содействие в выполнении их функций;

• органов управления Вооруженных Сил Украины, других воинских формирований, правоохранительных органов сообщать заранее о проведении военных учений или других мер, если они могут затронуть права территориальных общин, имущества или других интересов граждан или создать угрозу жизни и здоровья людей.

Пресс-службы и управлений общественной отношения должны предоставить объективную и полную информацию в СМИ о деятельности Вооруженных Сил Украины, других военных формирований и правоохранительных органов.

Генеральная прокуратура органов Украины осуществляет надзор за соблюдением закона при выполнении гражданского контроля над Военной организацией и правоохранительными органами.